美军欲援台救灾惹争议

马政府先是婉拒，后表示欢迎“国际援助”

●本报驻台湾特约记者 萧师言●本报特约记者 王子晗●本报记者 魏莱 王盼盼●伊文

台风“莫拉克”给台湾带来罕见灾情，截至13日8时，已造成108人死亡、至少150亿新台币经济损失。就在台当局救灾能力承受考验之际，台媒报道称美国表示可用军力援台救灾。台“外交部”起初婉拒“美援”，但被绿营讥讽为“闹了国际大笑话，让台湾丢尽颜面”。台当局随即改口称，从未拒绝国际援助，并列出需求品清单。中国社科院台湾所研究员杨立宪认为，在天灾面前，人们宁愿从善意角度解读美国的援助表态，但从台当局的前后“推搡”来看，还是对美国有防备之心，是在揣测“美援”背后的意图。杨立宪分析说，马英九上台后两岸关系不断升温，大陆这次更是倾注前所未有的力度援台救灾，如果台湾决定接受捐款之外的援助，马英九政府没有理由绕开大陆奔向美国。

美暗示可用军力援台救灾

据台湾“中央社”12日报道，美国国务院11日表示，虽然台湾尚未要求美国协助救灾，但如有需要，美国在亚太地区有“充分资源”，愿意尽力协助台湾。报道援引美国助理国务卿克劳利的话说，美国非常关切台风“莫拉克”对台造成的损失，但美方目前未接到援助要求。克劳利表示，以东南亚海啸为例，美国当时便展现了“充分、及时的救灾能力”。如果有任何需求，“美国在区域内有可观的资源”，愿意尽可能满足救灾需求。“中央社”认为，美方此番表态是暗示可用军力援台救灾。

台“外交部”发言人陈铭政12日表示，感谢所有来自国际社会的关心与援助，不只美国与日本，“友邦”等各国也都很关切。陈铭政称，若有必要向国际社会或美国求助，台湾会向对方提出。但到目前为止，台湾能够处理救灾事宜。

台当局对“美援”的婉拒立即遭到绿营痛批。在11日和12日的台湾亲绿媒体政论节目中，开始出现一边指责马英九“救灾无能”、一边痛批马英九“拒绝美日等国援助”的声音。民进党台北市议员庄胜雄更讽刺当局“拒绝国际援助”是“闹了国际大笑话、让台湾丢尽颜面”。台“PChome个人新闻台”12日在“美国伸援手，政府不开门”一文中批评马政府不接受“美援”，称“对于美国国务院表示愿意对台援助，民进党持赞成态度”。

在绿营“不知政府想什么”的推波助澜下，有台网友在岛内最大BBS上发起了“一人一信请国际救救台湾八·八水灾”活动，广发电邮给美国白宫及各大国际媒体，要求当局立即“让国际救难队来台支援”。“一人一信”消息迅速被台各大媒体转载。

随着要援助的呼声越来越高，台当局开始改口。台“外交部”13日上午召开记者会，“新闻司”副司长章计平强调，“欢迎所有国际援助”。马英九也表示，台湾非常欢迎国际援助，美、日、新加坡等国都提出过捐款，台湾从未拒绝。台当局13日还公布了请求国际支持需求品的清单，包括直升机、消毒水等，并称美国已为台捐款25万美元。但当媒体提问“请求国际支持”是否包括人力以及航空器时，“行政院”新闻局长苏俊宾未作明确回答，只称“目前都不排除”。

BBC13日称，台湾已请求国际社会提供技术支持，表示需要“能投放大型挖掘设备的超大型运输机”。“据了解，只有俄罗斯和美国拥有这种运输机”。

美军海外援助一直是敏感话题

对台湾来说，“美国援助”一词已经是“遥远的记忆”，目前四十岁以下台湾人的记忆中几乎完全没有“美援”的印象与概念，反倒记得20年前“台湾钱淹脚目”的时候，那时台湾动不动就到美国“大肆采购”以“平衡台美贸易”。而10年前，台湾新竹科学园区半导体生产体系因电塔倒塌而无法生产半导体，使得美国硅谷与电子业震动，更给台湾人留下了“美国需得依赖台湾”的印象。

但在台湾六七十岁人的记忆中，在20世纪60年代前，台湾的生存是完全靠美国辅助的。当时不仅美国在台驻军协助台湾防务，所有台湾的重要演习都是“如何协同美军作战以防卫台湾”。 后来美军以“美军顾问团”形式继续驻守在台湾，直到1978年美国宣布与台湾“断交”，“美军顾问团”才于1979年完全撤出台湾。

中国社科院美国所研究员周琪13日接受《环球时报》采访时表示，从人道主义援助的角度讲，美国经常在发生灾难时表示这样的外交姿态，但美国也应充分考虑到台湾问题在中美关系上的敏感性。中国政府不会排斥国际上对台湾的人道主义援助，但如果美军出现在台湾灾区，必然会触及中国的某种敏感情绪。因此，从台湾方面看，马英九政府前后不一的表态是可以理解的。一位长期旅居台湾的学者认为，从台湾的历史与现状来说，台当局不可能允许美国借口“救灾”而让“美军进入台湾”。民进党将台当局婉拒“美援”升级成“拒绝国际援助”，更是夸大了事实。

美国一向喜欢用人道主义援助作为拓展自身海外利益、对别国施加影响的“妙招”。美军最典型的救援行动是2004年东南亚海啸救援。当时，美军对印尼、泰国、斯里兰卡等国实施大规模救援行动，派出“林肯”号航母和5艘美国军舰齐聚班达亚齐附近海域予以救援。后由于印尼政府反对外国在本国的军事存在，“林肯”号于2005年1月驶离印尼海域。

2005年10月南亚大地震时，美国曾提出为印度灾区提供援助，但遭到印度拒绝。2008年缅甸遭遇热带风暴袭击后，美国为其提供300万美元援助，并准备让周边海域的美军军舰帮助救灾。但缅甸只同意美国运送救灾物资，表示“还没有准备好接受外国救助人员”。2008年5月中国四川地震后曾接受美国军方的援助。美军太平洋总部派遣了两架C-17“全球霸王III”运输机为中国运输救灾物资。

台媒称赞大陆“捐款最多”

与“美援”在岛内引发争议形成鲜明对比的是，中国大陆对台湾的捐助得到了岛内民众的诚挚欢迎。自台湾受灾以来，大陆各界纷纷以各种形式伸出援手。福建省红十字会首先捐出100万元人民币，成为来自大陆的第一笔捐款。随后，大陆红十字总会以及正在台湾访问的大陆银联卡访问团也分别捐献100万元人民币。12日，大陆海协会发动企业理事捐款1.11亿元人民币。台湾多家媒体报道了来自大陆的捐款。台《中央日报》网络版13日称，“来自世界哪一个角落的捐款都值得欢迎和感恩，但来自大陆的捐款最多”。该报还注意到，民进党、台联党及其他“台独”团体此刻未敢像平时那样，任意指控大陆捐款是“中共统战”。

台湾政治大学教授杨日青认为，两岸本来就是相濡以沫，所以过去大陆不论是华南水灾、5·12四川大地震，台湾都是踊跃捐助。如今台湾有灾难，大陆也同样关怀捐助，这种善意的互动可导致两岸更加紧密契合，对两岸关系发展绝对是正面影响。杨立宪认为，大陆最先表示愿意以一切方式帮助台湾，早于美国和日本。中国红十字会、海协会、台联现在已经将筹集的巨额捐款送达宝岛，但台湾迟迟未请求捐款之外的援助。两岸友好是马英九政府优先考虑的，如果台湾决定接受捐款之外的援助，马英九政府没有理由绕开大陆奔向美国。但由于台湾蓝绿阵营的对立和对中国军力的戒心，不排除马英九同时接受大陆和美国的军方救灾援助，以做“平衡”。

香港中评社13日分析说，如果马政府决定向外国求援，不论是在人员或机具、器材方面，都应该把大陆的善意纳入考量，毕竟两岸语言、文化相通，与其找外国人帮忙，大陆救难人员应该更为合适，而且大陆也曾接受台湾救难队的协助，马政府也没有理由拒人于千里之外。▲