国外高等院校教师绩效考核评价研究

孙　岩　李静华

摘要:教师考核工作是目前高等院校人事管理工作的重要内容,本文通过分析发达国家现阶段高等院校教师绩效考核的主要内容,为如何完善我国高校教师绩效考评体系,有效地进行教师绩效考核工作提供了借鉴。

关键词:国外高等院校;教师绩效;绩效评价

发达国家高等学校一般都有一套严格的高校教师聘任、晋升、评估、进修、薪酬制度。以下从几个方面进行阐述:

一、教师的选聘

“面向社会,公开招聘”是发达国家教师聘任制度中的一个显著特点[1]。这种面向社会的公开招聘,通过校外的广泛应聘、竞争、选拔,有利于大学之间、大学与社会之间不同学术流派、学术思想和不同学风间的交流,从而活跃了学术思想,促进了国家科学技术的发展,也促进了高校间教师的合理流动。各国高校对不同职称教师的任职资格均有明确规定,标准不尽一致,一般有学术水平、学历、教历三项,但对不同职称教师的具体要求不同。

二、教师的晋升

多年来,各国在教师职务晋升方面已形成了一套规范严格的制度。例如,在美国高校,助理教授、副教授和教授都分成很多等级,所有教师都要面对某一职称内部的级别晋升问题,这就是每年一次的职称评定,凡符合晋升高一级职称资格的教师都可申请参加职称评定。职称评定一般是:第一步,提出晋职考评申请,可以由教师本人提出,也可以由其他教师或系主任推荐;第二步,进行系级考评,由本系专职教师组成评委会对晋职教师进行考评;第三步,若系级评委会的赞成票超过一半则进入第三步——院级考评,由院评委会进行考评;第四步,校级考评。由校评委会进行投票表决,若赞成票过半,则同意推荐某人晋职;最后,上报校理事会,由其最后表决。其他各国大体也都有这样一个由低到高、层层筛选的程序,只是具体要求不同而已。

在国外,高校教师除了职称晋升外,还有从短期合同制向终身制的晋升。美国、德国、日本等都实行短期合同制与终身制并存的聘用制,一般低级职务为短期合同制。美国教师的高级职务(教授、副教授)分短期合同制和终身制两种,在美国,教师一旦获得了终身制资格,便获得了退休之前永远任职的权利。但是,获得终身制资格本身却是一个艰难的历程,一般要经过六七年的试用,经本人申请,通过系、院、学校的层层审批,合格后方能获得。教师在获得终身制资格之前,每年都有被解聘的可能。

三、教师的评估

世界各发达国家都十分重视教师的评估,制定了较为科学的评估指标体系,使之规范化、制度化,并且与教师的去留问题、职称晋升聘任问题和工资待遇问题挂钩,以评估制度来促进教师教学、科研水平的不断提高。各国在评估种类、评估内容等方面因具体情况不同而各有差异,但大体的评估程序是一致的:教师首先填写自评表,对自己的工作进行全面的回顾与总结,出具所有相关材料,如教学证明材料、科研成果、行政服务等各方面的证明材料;考核者根据一定的标准对教师进行评估鉴定,并签署意见,评定等级;评估的结果入档,与教师的晋级、去留、工资待遇等挂钩。

四、教师的进修

各发达国家都非常重视高校教师的进修,将进修作为提高高校教师队伍质量的重要手段,多年来,各国均已形成了一套行之有效的办法。在日本、德国这样重视权威、强调纪律的国家,在教师进修问题上组织性、计划性较强,政府制定了明确制度,将进修与晋升结合起来,与科研奖励、教师考核结合起来,而且还出台了许多保障措施,为教师进修提供条件。由于美国高校存在着严格的聘任、评估机制,促使教师主动进修,不断提高,所以,美国高校教师从形式或表层上看,似乎没有什么培训,但从深层上去分析,却有一种很好的机制在引导、促使教师不断提高业务水平,并实实在在地保证了美国高校教师队伍极高的总体水平。

五、教师的工资薪酬

各发达国家都十分重视教师的待遇问题,教师的工资水平较高。美国大学教授的工资是普通工人的2.5倍;日本教师的平均工资比政府公职人员高16%;德国教师的工资待遇相当于政府部门中高职位的官员;英国、法国教师的工资待遇也是一般职员的1.5倍以上。

除了工资高以外,各国还制定了一系列措施提高教师的待遇:工资定期自动晋升;各种额外的补助、津贴;带薪休假;工资税低;退休金较高,等等。较高的工资待遇保障了教师生活,提高了他们的社会地位。在发达国家,高校教师在社会上处于中上层水平,特别是在德国,教师与律师、医生成为最热门的三种职业。

国外高校教师虽然工资待遇较好,处在社会中等以上水平,但也并非搞平均主义,吃大锅饭。第一,在分配制度上注重体现“以岗定薪”。第二,确定教师工资时注重其工作业绩能力,包括在国际知名杂志上发表论文情况、争取科研经费能力、教学效果、所承担的行政工作情况等。第三,每一个岗位工资的高低受社会经济发展状况制约,有明显的市场化倾向。

参考文献:

1.刘海鹰,刘听,毕宪顺.发达国家高校教师聘任制度评析[J].山东理工大学学报(社会科学版),2003,19(2):80—86.

2.鲁艺,李慧勤.中美高校教师聘任制度比较研究[J].世界教育信息,2006,(5):50—54.

3.李家庄.美国高等学校教师选聘制度评析[J].黑龙江教育学院学报,2001,(1):24—25.

4.邵明峰,顾建民.美国终身教授制的争议及发展走向[J].外国教育研究,2004,31(168):53—56.

5夏建芬.美国大学教授终身聘任制及其启示[J].大学教育科学,2004,(1):93—96.

6赵希斌.国外发展性教师评价的发展趋势[J].比较教育研究,2003,(1):72——75.