当前违纪违法案件的若干新特点

朱宋华

实施主体呈现团伙化、主职化，行业化特征。一是互相勾结团伙化。近年来查处的腐败案件有一个突出的特点，就是有组织、有预谋地共同作案现象愈来愈严重，窝案、串案明显增加，查处一人、牵出一串、端出一窝的现象屡见不鲜。二是“一把手”违纪成为目前较为常见的形态，呈现出上升的趋势，很多窝案、串案涉及到的都是大大小小的“一把手”。三是以权谋利行业化。一些政府职能部门及其工作人员，利用本单位、本系统的权力进行“创收”，谋取个人或小团体利益，形成了行业腐败。

作案手段呈现间接化、期权化、诡秘化特征。一是获利敛财间接化。有些腐败分子搞腐败不直接收钱收物，而是通过配偶、子女、情人等“第三者”或亲属、朋友等参与经商曲线获取财物。二是权钱交易期权化。有些腐败分子以权谋私不马上“套现”，而是在其离开现职岗位甚至退休后再收取回报。有的通过请托人先行收受钱财，过一定时期或自认为安全后才“变现”。三是对抗调查诡秘化。一些违纪违法者作案时就已经想到如何防备东窗事发，他们的作案手段日益诡秘、狡猾，反调查工作准备充分，具有较强的防范意识和对抗意识。

违纪行为呈现出隐蔽化，智能化，灰色化特征。一是实施行为隐蔽化。违纪人员有的熟知政策和法律，在政策和法律的边缘找空子钻，有的身居要害部门，在体制、管理漏洞上做文章；有的披着合法的外衣打“擦边球”，不“安全”的事不做，不可靠的钱不收。二是规避责任智能化。不少腐败分子已由过去利令智昏、不计后果的“冲动”型，转变为处心积虑、预谋在先的“智能”型，实施腐败或以集体决策的名义，或将谋利的行为与收受财物的行为分开，一旦案发难以追究责任。三是违纪所得灰色化。有些违纪人员利用逢年过节、生病住院、婚丧嫁娶、培训学习等时机收受钱物，但大部分属于红包之类的灰色收入。

发展趋势呈现多元化，扩大化，边缘化特征。一是谋取利益多元化。一些领导干部滥用职权满足自己的腐败欲望，已由过去单纯接受财物发展到接受非财物性贿赂，衍生出各种各样的腐败形式，“一人多错”、“一人多罪”现象比较普遍。二是违纪领域扩大化。腐败已从过去以经济领域为主，渗透到经济、政治和文化等社会生活的各个方面；从公共投资、专项资金等热点和公有制经济领域，渗透到公益事业、文化传媒等非热点领域，以及民营企业等非公有制经济领域；从传统的“三机关一部门”，渗透到城市社区、农村村组、破产关停企业以及一些被称作清水衙门的基层单位。三是行为方式边缘化。不少腐败分子违纪违法行为处于法律、纪律的边缘，使执纪执法机关难以认定。如利用职务便利公权私用、公歉享乐，滥用审批收费、执法处罚的自由裁量权谋取私利等问题。