聚焦党的十七届三中全会

邹双国

[热点综述]

中国国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革发展问题。审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

全会强调，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观念，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制。加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障。基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产钵系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

[学科分析]

（一）结合经济生活

1．集中力量进行社会主义现代化建设，是我国的根本任务。坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

2．新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的必由之路。始终把改革创新作为农村发展的根本动力。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革发展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革发展。

3．财政调节资源配置，有利于促进经济的发展，促进教科文卫事业的发展，有利于提高人民生活水平。全会提出必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社会保障体系，加强农村基础设施和环境建设。

(二)结合政治生活

1．中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心，是我国的执政党。党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》体现了党对国家的领导。

2．全会强调，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，体现了党的性质和宗旨，体现了党坚持立党为公、执政为民，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力和先进文化，实现和维护广大人民的根本利益上来。

(三)结合生活与哲学

1．物质决定意识，要求人们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，中国共产党根据我国社会主义现代化建设的阶段性特征和存在的问题，提出了在新的起点上推进农村改革发展，体现了一切从实际出发。

2．改革是社会主义的自我完善和发展，改革的根本目的，就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。改革是推进中国特色社会主义各方面工作的强大动力。解决好农业、农村、农民问题，必须把握农村改革这个重点，全力推进农村改革发展。

3．创新可以推动生产力的发展，推动生产关系和社会制度的变革，推动人类思维方式和文化的发展。任何社会的进步和发展，归根到底都与创新密切相关。全会提出，发展现代农业，大力推进改革创新，加强农村制度建设，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，有利于推动农村经济的全面进步。

4.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物的发展起着决定作用。这就要求我们要善于抓住重点，集中力量解决主要矛盾。全会强调，推进农村改革发展，关键在党，要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村的建设。

5.社会意识对社会存在具有反作用，科学的社会意识对社会存在具有积极的推动作用。全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想，目标任务，重大原则，对于推进农村改革，建设社会主义新农村具有重要的指导意义。