打造践行科学发展观的好载体

陈德荣

近年来，我们新沂市在落实科学发展观、加快县域经济发展中，着眼最大限度地激发干部潜能，把全面推行“一线工作法”作为磨练落实之功、提升创新之能、融洽干群之情的最强有力抓手。

坚持领导在一线指挥，让领导争当落实的表率。市四套班子领导带头攻坚，定期调度，相继实行了重点企业运行、重特大项目推进等工作机制，促使各级领导干部能够将工作重心聚焦食业、聚焦项目、聚焦基层，抓好落实。坚持干部在一线配备，并且让干部在历练中尽快成才。公开选拔了67名后备干部到一线“淬火”，用实践锻炼提高、测试检验其德与才，着力提高年轻干部在艰苦环境下解决复杂问题的能力。坚持问题在一线解决，让矛盾在抓工作落实中化解。在一线改进作风，“零距离”接访群众，排除矛盾，确保问题解决、工作落实。坚持创新在一线推进，让干部充满激情和活力。着力开辟城市带动农村、机关联系群众、党员干部服务群众的“绿色通道”。坚持绩效在一线检验，让业绩经得起群众评判。建立差别化绩效考核体系，重点考核服务发展的实绩。

实践证明，“一线工作法”有效铸就了干部真抓实干的作风，提振了干群共克时艰的信心，凝聚了全市跨越争先的意志，推动了全市经济社会又好又快发展。一是激发了干部干事创业的“兴奋点”。“一线工作法”让各级干部清楚地知道，决策的着眼点应该放在哪里，自己的身子应该扑在哪里，抓落实的功夫应该下在哪里，形成了敢打硬仗、依靠勇气和智慧、全力推进保增长促发展的强大合力。全市工业企业逆势“突围”，招商引资逆势飘红，城市建设日新月异，全民创业高歌猛进。今年4月8日，在首届生态新沂旅游文化节上。50个5000万元以上重大项目隆重奠基，总投资120亿元，为下一步跨越发展打下了坚实基础。二是找准了转变干部作风的“切入点”。通过实施“一线工作法”，使各级干部主动投身经济前沿、服务重点工程、融入车间班组。让干部在经济前沿学中干、干中学，提升了他们驾驭市场经济、创新抓落实的本领：让干部在重点工程建设中体味创业的艰辛、感受投资的魄力，坚定了他们真诚服务、无私奉献的信念；让干部在生产一线了解工人的心声和企业的需求，增强了他们为企业排忧解难、献策尽力的意识，在贴近科学发展观具体实践和创业创新一线中转变干部作风，收到了服务发展全局、推进中心工作、锻炼培养干部的“多赢”成效。三是把握了干部紧贴民心的“共振点”。“一线工作法”，为新时期干部补上了“基层”和“基础”的课程，干部能够到一线听取群众的呼声，到一线为农民解决实际问题，到一线做好群众工作，到一线化解矛盾，实现干部从过去怕下基层到现在乐意下基层、群众从过去冷眼相看到现在热情邀请、从过去基层工作难以展开到现在群众积极配合、干群共同推进的三大转变，架起了党群、干群和谐协同的“连心桥”。

“一线工作法”，从根本上说就是坚持了客观第一、实践第一、群众第一的辩证唯物论和历史唯物论的世界观、方法论。“一线工作法”，是党员干部密切联系群众的好方法，是践行“科学发展观”的具体体现，是推动县域经济社会发展的必然选择。随着形势的发展变化，这一做法能否长期坚持下去?发展难题是否真正得到破解?这就需要我们不断巩固和完善这一载体，在坚持中发展，在发展中坚持。

第一，必须切实强化干部的理论素养，着力提高干部“一线”的实际工作能力。新的形势、新的任务要求我们的干部具备较高的理论水平和工作艺术。如果理论素养不高，即使干部“身人”基层、人在一线，发展中的难题也无法及时破解。群众反映的复杂问题也无法圆满解决，“一线工作法”难以取得应有的成效。因此，必须把加强干部学习作为巩固“一线工作法”的重点任务。要把党校政治理论培训与职能部门业务培训结合起来，把干部的短期技能提高培训与学历教育、更新知识体系结合起来，把内训与外训结合起来，把脱产培训与“菜单式”选学自学结合起来，认真抓好对干部的理论知识培训，大力提升各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局等五大能力，为干部进一步接受实践锻炼、增长本领提供基础保证。

第二，必须切实强化相关的制度建设，着力构建干部“一线”工作的长效机制。一是健全差别化绩效考核体系。将“过程考核”与“结果考核”、“平时考核”与“年终考核”有机结合，逐步建立起组织考核、民主评议、群众监督等全方位的考核评价体系，把对各级干部的考核评价权力交给普通党员和基层群众，全面、客观、公正地评价干部的工作业绩。二是健全督查检查机制。坚持“从一线来，到一线去”的方针，逐步建立起一套全面覆盖、环环紧扣的督查落实机制，对决策落实情况进行全过程监控和管理，确保各项决策部署在一线得到全面贯彻落实。三是注重考核督查结果运用。把考核督查结果作为年度干部考核的重要依据，作为民主评议党员的重要内容，与党员干部的提拔任用、评优评先直接挂钩。

第三，必须切实强化功能的有效拓展。着力放大干部“一线”工作的综合效应。扩大工作对象，除抓好机关党员干部外，还要把“一线工作法”扩展到机关所有职工和村级党员干部。拓宽工作内容，把“一线工作法”拓展到机关工作的各个层面、延伸到宣传党的方针政策、搜集民情民意、促进社会和谐的各个领域，使“一线工作法”真正成为促进新沂科学发展、跨越争先的综合载体。

责任编辑夏玉兰