从民进党盛衰轨迹看其未来发展前景

杨泽军

内容提要：2008年3月22日，民进党在台“总统”选举中败北，重新沦为在野党。选后的民进党将向何处去，其未来发展前景如何，对岛内政局、两岸关系深具影响，也令外界格外关注。本文试从影响民进党盛衰起落的一些重大、关键性因素，从民进党失去政权后的现状等层面，历史地、现实地对民进党未来发展前景作一初浅分析与探讨。

关键词：台湾政局民进党发展前景

中图分类号：D675·8

文献标识码：A

文章编号：1007－1369(2009)4－0105－07

自1986年9月28日民进党冲破党禁成立至今，已经走过20多个春秋。20年来，该党经历了盛衰的大起大落，先是在短短的13年内从一个成立之初不足万余人的小党，到2000年一跃发展成为拥有16万党员的第二大党，并成功夺取政权。执政后实力有了进一步上升，最高时党员数达50万之众，2004年获得连续执政；此后，该党由盛转衰，于2008年初在“立委”及“总统”选举中惨败，重新沦为在野党。未来民进党将向何处去?其发展前景如何?分析、研究民进党的盛衰史，观察、关注民进党的现实表现，无疑有助于对这一问题的探讨。

影响民进党盛衰起落的几大关键因素

民进党20多年来的盛衰、起落，其中虽有一些偶然成份作祟，更多的却是一些具普遍性、规律性的因素发挥了重大作用：

(1)政党形象至为关键。民进党之所以在短短的10余年间成为执政党，之后又在发展到巅峰时走向没落，重新沦为在野党，政党形象作用关键。

民进党组党之后，不断打出“求新、求变、求发展”的政治主张，高举着“清廉”、“民主”、“本土”的大旗进行政治动员，推动“民主化”、反对国民党的独裁专制和黑金政治，积极鼓吹政党轮替。这些诉求引起了社会强烈共鸣，迎合了部分选民求新、求变的心理，符合民众特别是本省人的心声，有助于缓解本省人在整个权力分配体制中被边缘化的危机。加之民进党是个新兴政党，相较国民党的百年老店，形象清新，历史包袱少，草根性强，充满活力，擅长煽动民众、操弄议题、搞街头运动，外界普遍认为民进党更能代表劳工和社会弱势利益，其上台有助于推动民主改革、提高政府效率、消灭政治腐败。这些成功为民进党建立起优于国民党的政党形象，扩大了社会基础，为最终成为执政党创造了有利条件。

然而，民进党上台后，快速蜕变。陈水扁独断专行的强人型决策风格，导致决策品质粗糙、政策摇摆、人事更迭频繁、各部门步调不一，改革难以为继，清廉、勤政、爱乡土等理念早抛在了脑后，实际表现与民众的期待有很大落差。民进党的腐败，无论是速度还是程度均远远超过国民党，短短不到8年时间，完成了国民党50年的腐败历程，爆出的弊案、丑闻，触目惊心。他们用尽手中的权利，巧取豪夺、买官、卖官、收受贿赂、利益输送、内线交易，2003-2007年间，公务人员贪渎起诉案件2624牛，起诉人数达7025人次，包括当局政务官及部会首长等在内的高官达424人，贪渎金额138亿新台币。自我标榜为“台湾之子”的陈水扁登上大位后，利令智昏、快速蜕变，扁及其家族深陷弊案，引爆百万民众上街要求陈水扁下台，重创了民进党形象。2008年3月大选前，民进党已是败像丛生，满意率及支持度均创下历史新低，民众普遍希望换人做做看。

(2)温和路线相当讨巧。民进党成立之初，在国民党独裁高压统治下，其激进“台独”路线及街头运动对其早年发展确发挥过一些作用。但总体看，温和中道路线和理性问政风格更为讨巧，于民进党的发展有利。

执政前民进党在历次选举中得票率总体维持在30％左右，但在两次“国代”选举及“总统”首次民选中，因走激进“台独”路线，大肆操弄“统独”议题，升高“台独”调门，得票率均低于30％以下。特别是1996年“总统”首次民选，“台独”大佬彭明敏出马角逐，明确将“终结外来政权”、“要独立”等作为文宣主轴。结果惨败，得票率仅21.13％，对民进党造成重大打击，选后民进党即出现分裂。

经过这次惨痛教训，许信良在担任主席后，推动民进党由“台独”党向社会主流政党转变，淡化“台独”色彩，多次表明要维护“不统不独”的现状，尊重和承认现行“中华民国体制”，不另搞台湾“独立”。由于注意走温和中间路线，对“台独”主张进行包装，在随后的几次选举中民进党不仅保持了30％以上的得票率，选举成效亦不错。1997年底的县市长选举，一举控制了半数以上县市政权；2000年“总统”选举，陈水扁以“新中间路线”的温和面目，骗取了部分中间选民的信任，加之国民党的分裂，民进党成功夺取政权，得票率创记录的接近40％。

执政后，民进党政绩不彰，为转移视线，稳固执政地位，其拼政治、拼选举，严重悖离“新中间路线”，2002年8月陈水扁明确提出两岸“一边一国”论，在随后的“总统”大选中将“公投”绑大选。陈水扁的行为不仅未能缓解执政危机，提升选情，相反使得选情紧绷，最后得益于“319枪击案”，一夕翻盘，以极其微弱的优势保住政权。

陈水扁第二任期顽固地认为，之所以连续执政，得益于大力操弄政治议题。因此在“台独”道路上渐行渐远，“正名制宪”、“脱中国化”，提出“废统论”，宣布2006年“公投制宪”、2008年实行“台湾新宪法”的“台独路线图”，主张以“台湾名义加入联合国”、“重新定义台湾领土”，抛出“四要一没有”的震撼弹等，积极推动落实“法理台独”。结果付出了惨重代价：12席县市长骤降至6席，113席“立委”仅获27席，不足1/4，更重要的是失去政权，沦为在野党。

(3)经济民生极其重要。民进党早期走以街头运动为主的体制外路线，诉求目标多是高度政治性议题，缺乏完整、可行的公共政策，予外界只会抗争、不会建设的暴力党、台独党印象，使其所能代表的阶级阶层利益有些模糊，限制了自身发展空间。

1992年起民进党逐步开始政策转型，调整诉求重心，专门设立政策委员会，延揽专家、学者加人民进党，为其制定公共政策出谋划策。当年底“立法院”全面改选，民进党主打经济牌，陆续推出一系列政策白皮书，涉及到经济发展、劳工政策、社会福利、文化发展、社会运动、教育制度、两岸经贸等诸多重要议题，这是民进党成立6年来所制定的第一套较为系统的以公共政策为主体的政策性文件，标志着民进党的诉求重点已转向公共政策领域。

正是对民生经济等公共问题的重视，民进党取得了重大突破，在161席“立委”中获50席，接近1/3席次，得票率达31％。此役不仅使党内中间温和派系壮大，增强了民进党在体制内制衡国民党的资本和信心，更进一步确立了民进党第一大反对党的地位。

1993年8月，民进党中央党部正式出版了《民进党政策白皮书(纲领篇)》，全面阐明民进党的各类政策主张，开始在政策领域与国民党展开

激烈竞争，“以政策换民心”。在2000年“总统”大选关键时刻，有步骤地抛出一系列具体而明确的政策主张，包括“扶助中小企业”、“公营事业开放民营”、“缩短工时”、“提高劳工保护基准”、“提高老人退休年金”等，成功吸引了选民的目光，增强了民众对民进党执政的信心，为最终成功夺取执政权创造了条件。

然而，民进党执政后，并没有真正落实自己在公共民生方面的政见和主张，执政8年，经济水平急剧下降，内需不振、消费低迷、厂商倒闭、资金外流、股市狂跌、财政赤字严重、失业率大幅攀升、薪资增长排名亚洲最后、痛苦指数居高不下、幸福指数逐年下降，台湾由上世纪末的亚洲“四小龙”之首变为之末，经济竞争力全球排名由1999年的第四降为2006年的第十三。令民众极度失望，最终痛失政权无可避免。

(4)地方政权作用明显。民进党的不断发展壮大，走的是一条“地方包围中央”的路线。1989年底的县市长选举是民进党争夺地方政权的第一次冲锋，首战告捷，夺得台湾省21个县市长中的6个，得票率达38.3％；加之随后在“立委”选战中的不俗战绩，彻底打破了国民党“一统天下”的局面，岛内两党政治格局初现。

民进党在不断蚕食地方政权的同时，十分注重地方政权的经营。上任后，有意淡化党派色彩，坚持行政中立，走务实之道，勤于县政，突出民生经济与地方建设，先后创造了所谓“宜兰经验”、“台北经验”，民进党执政县市形象清新、政绩良好，较之国民党县市长清廉、具草根性，在多次县市施政评比中明显领先。这些不仅累积了丰厚的地方资源，扩大了社会影响力，更成为民进党竞选的“金字招牌”。

1997年第十三届县市长选举，民进党取得了突破性进展，席次增至12席，控制了岛内半壁江山，执政地区人口逾70％，得票率达43.3％，首次超过国民党(仅获8席，得票率42.1％)，极大拓展了自身的社会基础，为成功夺取“中央政权”创造了条件。

同样，民进党不断衰败，最终失去政权，重新沦为在野党，亦与之掌控的地方政权数不断萎缩有关。执政后民进党不断自我膨胀，权力傲慢较之国民党有过之而无不及，政绩乏善可陈；民进党地方政权亦不像在野时期那样谦卑、谨慎、务实肯干，问题层出不穷，结果导致地方政权逐渐萎缩，2001年第十四届县市长选举，席次减至9席，结果使得该党2004年“总统”选战打得异常艰苦。

此后，民进党地方政权进一步萎缩，2005年底县市长选举，民进党地方政权数由9席降至6席，跌幅达1/3，与1997年县市长选举相比，跌幅高达1/2。地方政权的大幅衰减，表明民进党执政基础被严重削弱，执政地位已严重动摇。

(5)美国态度举足轻重。早在党外时期，美就有意扶植反蒋“台独”地方势力，不仅给予精神和物质支持，充当保护伞，还以支持在台湾的统治为筹码，胁迫国民党当局放松对“台独”势力的限制与打压。正是在美国压力下，蒋经国于1986年3月在国民党十二届三中全会上首次提出政治革新主张，次年废除实施38年之久的“戒严令”，结束了长期的军管状态，解除党禁、报禁，使得民进党的成立合法化，为其后续发展奠定了基础。此后，李登辉在美支持下，加快政治革新进程，终止“动员戡乱时期”，加速“本土化”进程，多次进行“修宪”，终结“万年国会”，实现“立法院”、“国民大会”全面改选，成功推动台湾“总统”的直接民选，这些都为民进党的发展提供了宽松的政治环境和广阔的政治舞台。

不仅如此，美直接庇护和关照民进党，明里暗里给予诸多支持。民进党亦紧抱美国大腿，陈水扁在成为民进党2000年“总统”候选人后两度赴美活动，消除美方疑虑，寻求支持。美方虽一再宣称中立立场，却有意无意、有形无形地帮民进党忙。

美还针对台海局势加强军事部署，派出航母编队加强在西太地区的巡航，严密监视台海局势发展，对我实施军事威慑；派出军政高级代表团访华，要我保持克制；美众议院于2000年2月初选举关键时刻通过《加强台湾安全法案》，要求政府加强与台军事关系，为台提供进一步的安全保障。美国一系列动作，与之表态有异曲同工之效。

然而民进党上台后，不惜冲撞美对台政策底线，特别是陈水扁第二任期，不顾美国高分贝警告，大肆操弄统独议题，造成两岸关系高度紧张，引发美国极度不满，被认为是麻烦制造者，双方互信尽失，台美关系处于低谷。

2008年台“总统”选举，民进党继续操弄统独议题，再次公投绑大选，造成两岸关系剑拔弩张，台海处于高危期。此举引发美国强烈不满，为避免两岸武力相向，拖美下水，美高官多次表达美方反对态度，呼吁台摒弃“入联公投”。美国的态度，不仅使得“入联公投”无法过关，亦使得民进党借“人联公投”提升选情的图谋失败。

民进党在野后的现状分析

民进党失去政权后，采取了一系列措施，以图摆脱困境、东山再起。不过，受制于党内外诸多因素，特别是陈水扁家族洗钱案的拖累，民进党的努力成效并不明显，处境无大的改善，困境依旧。

(1)党务革新虎头蛇尾，重塑形象努力破功。民进党败选后，大动作检讨败选原因，推动所谓党务改革，专门成立了党务改革小组，广邀党内外各界人士举行多场扩大检讨会议，除对排蓝民调、人头党员、党部精简、提名制度等技术性问题进行检讨之外，还针对党的定位、路线和党务改革及两岸政策等重大问题进行了一连串的探讨，提出了诸多改革意见，试图重塑政党形象。

但由于党内矛盾重重、斗争激烈，败选检讨、党务革新流于形式，与预期落差很大。对败选原因，各派系是自说自话，相互指责，并没有、亦不敢从根子上找原因，未对败选责任作过深追究。在党务改革上，对于党内和社会各界提出的诸多建议和改革措施，有的无法定案，或定案无法落实，多数均不了了之，党务革新虎头蛇尾。特别是扁家族洗钱案的曝光，随着重重黑幕被揭开，贪腐、受贿、买官卖官等触目惊心，进一步重创了民进党，致使重塑政党形象的努力破功。

(2)路线调整进退维谷，争取中间选民支持不易。在路线与问政风格上，民进党内一直是波澜不断，难以拿捏。2008年初民进党在“立委”、“总统”两场选举中连续败北，使这一问题再次突显，党内检讨声浪四起，认为有必要将党的路线及“问政”风格朝温和、理性的中间方向调整。党主席蔡英文明确表示“未来不走深绿路线”，暂时放弃过去强力推动“制宪正名”、“法理台独”的做法，重新思考对中国大陆的关系，建立新的中国论述；主动修正过去自我封闭的“本土论述”，提出要“全新定义台湾的本土论述，广纳融合各界对‘台湾人一词的多重解释”，扮演有执政经验的“优质在野党”角色，以“理性、温和”方式在体制内监督、制衡国民党。

只是党内基本教义派及党外激进“台独”势力的强烈反弹，加之陈水扁为求自保，绑架民进党，借助深绿力量，鼓吹深绿路线，煽动街头抗争，使

得民进党的路线及问政风格调整举步维艰，进退两难，路线调整、理性问政难以为继。败选后的民进党患上严重的政治焦虑症，显得歇斯底里，一些抗议活动十分火爆，暴力倾向不断升级，流血事件时有发生。民进党专门将“社会发展部”改为“社会运动部”，宣示“重回抗争年代”，扬言“在街头见面”，展开具有“革命性的连串社会运动”。其在路线调整上进退维谷的困境没有改变，其既希望守住基本盘、又能更广泛地争取中间选民支持的图谋不易得逞。

(3)领导乏力组织涣散，凝聚力战斗力下降。败选后民进党有计划、有步骤地对人事进行了大调整，改组了权力核心，先后进行了党主席、地方党部主委和党员代表选举，配齐了党务一级主管人事，召开了党代表大会选出了新的中执委、中评委、中常委等中央领导机构；新的权力班底呈现出“世代交替”的态势，党主席蔡英文上任后，通过各种方式积极扩大影响、树立权威、提升地位；加之谢长廷、苏贞昌、游锡坤、吕秀莲等“美丽岛律师世代”暂时退居二线，一大批青、壮派精英占据要津，民进党似乎有触底反弹之势，党主席蔡英文支持率一度跃居台政坛十大人物之首。

可好景不长，谢、苏、吕、游“四大天王”不甘退出历史舞台，暗暗为今后的发展布局，有重出江湖的明显企图。陈水扁家族洗钱案曝光，更加剧了党内以深绿势力为代表的“挺扁派”和较为务实的“反扁派”间的权力和路线斗争，民进党传统的“派系共治”格局失衡，缺乏强有力的领导核心，党中央的领导地位被削弱，蔡英文的领导权威受到严峻挑战，由于无派系背景，蔡对内既不能服众，对外又不能代表绿营，且在处理扁家弊案上优柔寡断，未真正掌握民进党主导权，党内影响力有限，无法成为民进党及泛绿的新共主，致使民进党“群龙无首的情况更加严重”，绿营“战国时代即将展开”。现时的民进党领导乏力、组织涣散，内部矛盾斗争复杂，政治能量、凝聚力及战斗力下降。除“四大天王”外，尚无新的强有力的领袖人物出现。

(4)监督施政效果有限，预期目标未能达成。民进党在野后，加强了对当局施政的监督，与国民党积极展开攻防：成立智库，组成“影子内阁”，打出“有执政经验在野党”的旗号，利用国际金融危机引发台经济困境，高分贝指责当局经济政策，结合南部执政县市力量，借助重大议题发动攻势，与国民党形成“南北对抗”态势。特别是对马积极开放的大陆政策大肆攻击、强力阻挠，与独派团体一起相继发动了“830”、“1025”、以及“517”“反中呛马”大游行，甚至不惜引发流血冲突。

民进党的强力监督、制衡，对当局施政确造成较大冲击。不过，由于其偏执心态，未持客观公正立场，有了问题“见猎心喜”，穷追猛打，推波助澜，欲置之死地而后快；没有问题也要鸡蛋里挑骨头，无中生有，刻意唱衰。这种逢马必反、不问是非的做法，不仅难以得到外界广泛认同，也暴露出民进党意识形态挂帅、搞政治斗争的真实嘴脸，再加上陈水扁家族洗钱案的拖累，所以，尽管马英九上台后施政不尽如人意，经济“马上好”的竞选支票未能兑现，但民进党未能从中获取过大的政治利益，借此打压对手的预期效果有限，自身的支持率、满意度仍处历史低潮。

(5)地方选举布局不顺，突破现有格局难度大。败选后，民进党把赢得年底县市长选举视为当前最重要的政治任务，希冀有所突破，重新形成地方包围中央态势。为打好选战，避免初选分裂，确保推出“最好阵容”，专门制订了“2009年县市长选举暨第七届立法委员补选之提名，授权中执委征召党员参选”案，对党内初选制度进行调整，废除排蓝民调，决定以中执会协调征召方式取代党内初选，力拱苏贞昌、蔡英文等强棒亲自披挂上阵，积极设法整合在野势力，包括协调与台联党在选举中的合作，效法奥巴马选举经验，规划由青年部筹备成立“网络总部”，加大宣传、扩大影响。

从目前情况分析，民进党选情并不乐观，难以突破地方政权“蓝强绿弱”的现有格局。民进党失去政权，资源大幅减少，经费拮据，动员、固票能力减弱，且粥少僧多，将加剧内部竞争；陈水扁为求自保，绑架民进党，插手选举，下指导棋，增添了选举的复杂性，影响了民进党中央的布局；部分县市合并升格冲击选情；与台联党的合作遭到党内强烈反弹……地方政权“蓝强绿弱”的格局无法打破，民进党预定目标实现不易。

(6)频频赴美告洋状，寻求支持效果有限。民进党执政时期，一意孤行推动“台独”，危及美全球战略利益，导致美台互信尽失。民进党在野后，急于修补，多次派员赴美或透过亲近民进党的相关组织做美工作，以求恢复互信、重获美方支持。陈水扁被关后，民进党“立委”蔡同荣等专程赴美，控诉台湾“司法没有人权”，意图将贪污案转成国民党的“政治迫害”；党主席蔡英文在不到一年时间内两度访美，明确表白：民进党最主要工作之一就是要确保台湾和美日维持良好关系，必需和美国建立信任的基础，寻求共同利益。蔡还指责国民党“倾中卖台”，危言耸听地告诫美方，现阶段美所乐见的两岸关系和缓发展，是用“代价换来的”，这种代价“会伤害台湾和美国及日本的关系”，以图借美钳制马英九，阻挠两岸关系快速发展。当然，民进党更深层的用意是想借此为自己在岛内政坛争得有利地位，助之重新发展壮大。

然而，民进党努力效果有限。美对马英九上台后两岸关系出现的积极变化多次给予肯定，对于民进党大肆抗议的“陈江会”，亦持正面态度，甚至告诫民进党不要过于阻挠两岸关系发展。美方的态度，让蔡英文、民进党脸上无光，颇没面子。民进党国际部主任萧美琴不得不自我解嘲地表示，美国国务院正面肯定第三次“陈江会”成果，表明美方接受到的讯息“有可能被误导”。

民进党未来发展前景

综上所述，民进党在野一年，尚未走出低谷、触底反弹。未来几年，民进党仍将处于恢复、盘整期，发展前景不容乐观，岛内“蓝强绿弱”的政治格局难以打破，民进党寻求第三次政党轮替暂无可能。

(1)民进党发展壮大的因素不在。回顾民进党的发展历程，检视民进党的现实表现，不难发现，当年民进党赖以生存、发展壮大并走上执政地位的诸多有利条件几乎不复存在，而导致其衰败没落的因素却紧紧缠绕着民进党：民进党“清廉、勤政、爱乡土”大旗已倒，清新的政治形象已为贪腐、黑金所取代，现今的民进党较之老国民党是有过之而无不及，即便在国民党政绩不佳、处于艰困时刻，民进党的支持度依然如故，未见上升；民进党转型成果渐失，被党内基本教义派深度绑架，正由社会主流政党向“台独党”回锅，有回归建党初期体制外抗争的趋向；民进党意识形态挂帅，“逢中必反、逢马必呛”，为反对而反对，在两岸关系上、在公共民生经济问题上，已逐步被边缘化，无法提出自己独特的具有吸引力的政策主张，带给民众感动力量和希望；民进党在地方政权的弱势地位短时间难有大的突破，无法再现第一次政党轮替前“地方包围中央”的态势；民进党积极修复

与美关系、争取美国支持，但其狭隘、偏执，为反对而反对的做法与美战略利益不符，致使其告洋状、寻求支持的效果有限……上述种种，无疑将严重制约民进党的发展，使其盘整、恢复期拉长，寻求东山再起、实现第三次政党轮替的目标困难重重。

(2)民进党的发展方向不明。失去政权后，为扩大社会基础，争取更广泛支持，民进党有意进行路线调整。但在党内基本教义派及党外“激进台独”势力的强烈反弹下，民进党、蔡英文是左右为难，不得不含糊以对。扬弃激进的“台独”路线，走温和的中间道路，在体制内进行抗争，既不利于巩固深绿基本盘，又因政治力量不足，抗争效果非常有限；而继续走深绿路线，重走执政前街头抗争老路，则缺乏大格局，不符合主流民意，难以扩大党的社会基础，争取更广泛的支持。

(3)民进党重新执政的主导权不在自己手中。未来三年，民进党的前途从一定程度上可以说不是掌握在自己手中，而主要取决于国民党的执政作为，只要马英九基本兑现竞选承诺，特别是经济复苏好转，任民进党如何努力，在地方政权、“国会”席次及执政权上均难取得大的突破。而目前国民党施政渐人佳境，经济出现回暖、复苏迹象，马英九声望止跌回稳，“阁员”支持率普遍提升，无疑有助于国民党稳定政局，巩固执政地位，使得民进党东山再起的努力困难增大。从败选后的情况看，特别是面对陈水扁家族洗钱案，民进党远未做到“彻底的洗面革新”，现今的民进党缺乏一个能力、影响兼具的核心人物，政党形象败坏、发展方向不明、组织涣散、内部矛盾困难重重、政治资源严重萎缩、影响力下降，气势低迷。所以，4年内民进党想实现第三次政党轮替是希望渺茫，即便其在县市长、“国会”选举中有一定斩获，困境有所缓解，也难逆转此一大势。

当然，这也不是说民进党毫无希望，民进党依然是岛内颇具实力、且是唯一可与国民党相抗衡的政党，其仍具一定的有利发展条件：

一是民进党基本盘依然稳固实力不弱。民进党是一个草根性极强的政党，代表了本土势力特别是中下阶层、中小企业和中南部民众的利益，在岛内有一定的社会基础。过去的几场重大选举，民进党虽输得很惨，但得票率并没有出现大的下滑，2005年县市长选举、2008年初的“立委”及“总统”选举，民进党平均得票率仍保持在40％左右，不失为二元政治的重要一极，民进党赖以生存的政治基础仍在，且较为稳固，较具发展后劲。2008年以来，民进党在气势极其低迷的困境中，先后组织了“830”、“1025”以及“517”“反中呛马”大游行，具有一定的规模与声势，说明其仍具有相当的政治动员能量。

二是岛内民意走向极其复杂便于民进党操弄。近年来岛内的民意呈现出极为复杂的态势：一方面民意走向理性与成熟，有助于遏制“台独”。另一方面受陈水扁及民进党长期裹胁，“台湾主体意识”不断增强，大中国意识弱化，“统消独长”的走势较为明显，相当一部分人的国家观念和民族认同被严重扭曲。选后，多项民调显示，“倾独”大大高于“倾统”，自认是台湾人的比率大幅攀升，高达70％，自认是中国人的比率锐减，仅约二成多。岛内这种复杂微妙的民意走向，使民进党的“主权牌”、“统独牌”等具有一定市场，便于其操弄与谋取政治利益。

三是经济前景仍然严峻，易为民进党利用。岛内经济近虽出现回暖迹象，但经济形势仍很严峻。台2009年第一季度经济负成长10.24％，预计全年经济负成长4.25％，是史上“最大衰退”幅度、“最糟的”经济成长率数字表现。更为严重的是衰退产生了一系列严重后果：出口锐减、民间消费负成长、民间投资负成长、企业营收获利大降、失业率攀升、无薪假泛滥、民众收入大幅缩水……尤其是世界经济衰退尚未见底，权威机构更预测，美国经济复苏要待2010年下半年，台湾经济形势将会随时受到冲击与影响；一旦经济形势恶化，对民进党而言可谓是东山再起的极好契机。

四是美日“以台制华”本质未变，会打民进党牌。民进党沦为在野党后，向美告洋状、寻求美方支持，虽效果有限，但应看到，这只是暂时的，美日“以台制华”的本质不会改变，其不会放弃台湾这枚制华的重要棋子，随着经济逐步走出低谷，在国际事务中对大陆借重面降低，尤其是两岸关系发展过密，影响到美国利益，其会改变态度，明里暗里加大对民进党的扶持，协助其稳住阵脚、恢复元气，与国民党形成分庭抗礼之势。如此，将有利于民进党的重新崛起。

应该说，民进党基本盘仍在，又没有了执政的包袱，在接踵而至的县市长、北高市长、“立委”及“总统”选举中必将放手一搏。而国民党执政开局不顺，政绩不佳，施政能力颇受质疑，未来若拼经济形势持续不乐观，这对民进党无疑是极好的机遇，如果民进党能把握机会，尽快从陈水扁家族洗钱案的困境中摆脱出来，重新出发，其反扑能量不容低估。