苏联第一个与中国建交的意义有多大

王 硕

60年前,新中国的誕生冲破了西方资本主义阵营的东方战线,不堪“失去中国”的美国,带领西方阵营,在政治、经济和军事上三管齐下,企图将新中国扼杀在摇篮里。在这样的艰难处境下,新中国经受住了考验,逐渐站稳脚跟,并迎来了第一波建交潮。

西方孤立新中国

1949年中国共产党的迅猛胜利,让美国在中国建立亲美政权以遏制苏联的战略企图破产,在国内一片“谁应该为‘失去中国承担责任”的争论声中,美国迅速采取了一系列针对新中国的举措。

在政治外交上,美国设法孤立中国并削弱中国的国际影响力。它要求北大西洋公约组织及其他一些国家在承认中国问题上与其保持一致,共同对中国施加压力。美国还照会威胁一些拉美国家不得先于美国承认新中国。另外,美国支持逃往台湾的国民党蒋介石政权,操纵联合国阻挠中国重返联合国。

在经济上,美国对中国实行封锁和禁运。它支持和配合国民党集团利用海空优势对上海、青岛、天津等沿海港口和岛屿进行封锁,阻挠所有国家的商船进入,以致中国与国外的贸易几乎断绝。1949年11月,美国等15个西方国家发起“巴黎统筹委员会”,专门管制与苏联等社会主义国家的贸易,中国随后被纳入其中。1950年12月.美国宣布对中国实行全面禁运。1952年9月,“巴黎统筹委员会”增设“中国委员会”,作为执行对中国禁运的专门机构。在美国的拉拢和压服下,到1953年3月,参加对中国禁运的国家共有45个。

在军事上,美国继续援助蒋介石,封锁台湾海峡,扶持李承晚以及南越的反动势力,通过同东南亚国家、日本、澳大利亚等签订条约,建立了针对中国的包围圈。毛泽东后来在同巴基斯坦总理苏拉瓦底谈话时说:“你知道我们身上背了多大的压力吗?单单在日本,美国就有 800多个军事基地。南朝鲜、台湾、菲律宾、南越都在美国的控制之下。美国给我们的压力很大。”

苏联很在意第一个与新中国建交

美国拒不承认新中国,反而带头遏制和孤立中国,给新生的红色政权带来了很大困难。不过,随着1949年10月3日苏联与中国闪电建交,社会主义阵营出现了与新中国建交的高潮,在新中国成立的第一个月,保加利亚、罗马尼亚、朝鲜、匈牙利等8个国家与中国建交。

在建交过程中,苏联起到了重要作用,但它也很在意其必须第一个与新中国建交的面子。作为社会主义国家中的老大哥,苏联积极支持其他国家和中国建交。捷克在新中国刚成立那天曾联系苏联外交部问询此时可否与新中国建交?获得的答复是,当然要建交,不过要等到苏中建交公报发表之后。10月3日,朝鲜也向苏联通报要与中国建交,苏联外交部回答,“当然可以,越快越好!”因为这时,中苏已经建交了。

不过,南斯拉夫却在与新中国建交时出现了例外,原因是1948年苏、南两党矛盾激化,南共被共产党情报局开除,为了尊重苏联,新中国虽然刚宣布建国没两天就接到了南斯拉夫表达建交意愿的电文,却采取了不接触的态度。这个状况直到1953年斯大林去世才有了转变。

苏联为首的社会主义国家对中国的承认,客观上使西方阵营对中国的封锁圈在东欧和亚洲出现了巨大的断裂带,它们孤立新中国的企图被粉碎了。

非社会主义国家中,印度第一个与中国建交相比在社会主义阵营的成功,同非社会主义国家“另起炉灶”的建交还是比较曲折的。对于这个状况,新中国有着充分的思想准备——先谈判,再建交。

刚独立2年的印度,对新中国表示了积极的态度,当时有很多印度人对能否与新中国建交有疑虑,印度共产党总书记兰那地夫就对尼赫鲁及其政党深表怀疑,美国也竭力劝阻印度不要承认新中国。美国国务卿艾奇逊特意邀印度驻美大使表态,“我们希望……民主国家能在此时此刻表现出采取一致行动的共同愿望”。然而,承认占世界人口1/5的中国,对印度走大国之路是有利的,经过争论,印度于1949年12月31日致电周恩来希望与新中国建交。

由于尚没有与资本主义国家建交的先例,对于印度的承认,新中国十分重视。12月31日印度承认新中国的当天,周恩来就向正在秘密访苏的毛泽东汇报了情况。在双方努力下,经过多轮谈判,1950年4月1日印中建交,印度成为第一个与新中国建交的非社会主义国家。这里值得一提的是缅甸,虽然在建交时间上落后于印度,但它是第一个承认新中国的非社会主义国家,中国的“谈判建交”也始于它。除印缅外,中国与印尼在1950年4月13日建交。

新中国与印度等新独立民族国家建交,是对美国孤立中国阴谋的有力回击。

此外,1950年承认新中国的锡兰(今斯里兰卡)是南亚国家中第一个向中国派遣政府贸易代表团、并签订贸易协定的国家。1953年底,中国又迎来印尼经济代表团,次年,印尼开始对中国出口被美国禁运的橡胶,中缅之间也签订了3年的贸易协定。这个时期,中国同这些国家的贸易往来虽然十分有限,意义却很重大,成为新中国打破美国封锁禁运政策的重要突破口。

北欧国家突破美国后院

在美国的后院欧洲,也有一些国家突破了美国铸就的封锁圈。这些国家中,英国是最早承认新中国的西方大国,不过由于谈判迟迟打不开局面,双方一直没能建交。倒是瑞典、丹麦、瑞士以及芬兰等国,尽管属于西方世界体系,但是倾向和平中立,既不愿卷入大国纷争,也重视和东方的贸易,认为同新中国建立和发展关系符合它们自身的利益,它们很快与新中国建交。

瑞典是西方第一个与新中国建交的国家。经过近4个月的谈判,中瑞于1950年 5月9日建交。有意思的是,新中国首任驻瑞典大使耿飙呈递给瑞典国王的国书,上面除了有毛主席、周恩来外长的签名外,还盖有国玺、国印印记。后来的国书就不再使用国玺,只是由国家元首签署、外长附署。与丹麦、瑞士的建交谈判也在进行,最终丹麦于1950年5月11日、瑞士于1950年9月 14日,与中国建交。与芬兰的建交过程最为简单,因为芬兰同旧中国没有外交关系,又没有参加联合国,所以不用谈判,由两国使节共同商定好,就在1950年10月28日建交了。

据统计,新中国成立1周年时,中国已与18个国家建立了外交关系,有25个国家公开承认了中国。之后到50年代中期,世界上共有25个国家与新中国建交。中国打破了建国初外交上一穷二白的窘境。

(摘自《环球时报》2009.9.3)B11