国家开发投资公司的科学发展之路

王会生

国家开发投资公司成立以来，始终把发展作为公司的第一要务，解放思想，改革创新，围绕打造国际“一流”的投资控股公司的战略目标，着力培育一流企业，投资建设一流项目，坚决推行一流管理，培养建立一流团队，走出了一条具有中国特色的投资控股公司的科学发展之路。从2003年到2008年，公司经营业绩大幅提升，实力大幅增强。总资产从733亿元增长到1 758亿元，增长140%，经营收入从99亿元增加到421亿元，增长334%；实现利润从8.6亿元增加到50亿元，增长485%；年利润总额过亿元的投资企业由3家增加到16家。在国务院国资委年度业绩考核中，连续4年获得A级，并成为任期考核“业绩优秀企业”。2006年被中宣部和国资委评为全国国有企业典型。

以科学发展观为指导，深入探究国有投资控股公司的发展规律，积极探索一流投资控股公司的科学发展模式。

投资控股公司作为一种独特的企业组织形式，国内外没有现成的发展模式可资借鉴，也没有现成的路可走。公司成立以来，特别是2003年“二次创业”以来，我们以科学发展观为指导，从国情和司情出发，不断探索投资控股公司的运作模式、管理体制和经营机制，逐步创立了适应市场经济、具有中国特色的投资控股公司的运作模式。我们坚持大公司、大集团发展战略，找到了一条符合公司实际、社会效益和经济效益并举的发展路径；走出了一条从实业开发入手，基于发展战略和投资原则进行投资拥有股权，通过科学管理提升投资企业价值，通过资本经营实现企业价值最大化的发展道路；形成了资产经营与资本经营相结合，实体经济和虚拟经济相结合，战略管理和财务管理相结合的发展模式和管理体系。

深入探究国有投资控股公司科学发展规律。公司认真领会并深入贯彻中央精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕公司发展，以建设国际一流的投资控股公司为目标，在实践中不断认识规律、总结规律、把握规律、遵循规律，运用规律指导工作实践，开启了公司“二次创业、科学发展”的历程。

一是努力遵循现代企业发展的一般规律。公司积极推进董事会试点改革，建立现代企业制度，完善公司治理结构，建立有利于科学决策、管理水平提升的组织和制度保障。积极履行央企的政治责任、经济责任和社会责任；坚持有所为、有所不为，做强做大主业，实现资源优化配置，构建和提升企业的核心竞争力；公司积极完善集团总部功能，建立完善资金、人力资源、信息化、后勤保障、公共关系、海外业务拓展等必要的共享职能，提高决策和服务水平；进一步梳理现有的集团化管理体系，使现有的要素管理、对标管理等管理手段和激励考核机制更适应差异化管理的要求，特别是适应金融和新兴业务发展的要求；进一步完善项目开发评价与考核体系，体现区域发展战略、协同战略的要求。提高管理效率和服务水平,构建科学决策和有效管理的体制，形成责任落实和压力传递的工作机制。

二是努力遵循行业发展的规律。公司密切关注宏观经济变化，与有关部委和研究咨询机构组成课题组，围绕公司主要业务领域，跟踪电力、煤炭、港航、化肥等行业市场变化和波动，深入研究产业运行的周期和特点，科学把握行业发展趋势，分析变化对企业发展的影响，趋利避害、扬长避短，提高投资决策和风险预测预警水平，有效提高了投资效益，防范和化解行业风险。

三是探索股权投资、股权管理、股权经营的规律，努力遵循国有投资控股公司发展的特殊规律。公司将企业的发展和国家的要求紧密结合起来，体现投资控股公司在投资导向、结构调整、国有资产经营方面的独特作用，实施大公司、大集团战略，积极发展大项目，发挥大影响、大作用，建设一流项目、组建一流团队、实施一流管理，推进管理的集团化、专业化、差异化，实现集团整体利益最大化。

充分发挥投资控股公司的独特作用。在国有企业的组织形式和发展定位中，除金融企业外，还有两类企业：一种是以生产经营产品为核心的产业公司，如石油、石化、电力企业等；另一种是以股权经营为特征的投资控股公司，如国投、各地方投资公司等。产业公司与投资控股公司最大的不同是经营的产品不同、赢利模式不同，在国民经济中的地位和作用也不尽相同。如果把产业公司比作国家的“脊梁”，可以顶起千斤重担，而投资控股公司是灵活的“双手”，是国有经济的一种重要实现形式，是经济发展、布局和结构调整的工具和手段，在承担国家产业政策和经济布局、结构调整中发挥独特作用。

一是投资导向作用。 通过贯彻国家产业政策和区域发展政策，成为国民经济建设与发展的生力军。例如，公司对电力企业的资本投入80多亿元，相应带动了1 000多亿元的其他社会资金进入电力行业；公司管理的国债高科技产业化示范项目235个，涉及20亿元的资本投入，引导和带动了203亿元的其他社会资金；公司用200多亿元的国有资本引导和带动超过3 000亿元的资金进入国家鼓励发展的经济领域。目前，国投近90%投资集中在关系国计民生的基础性、资源性产业和高新技术产业等领域，70%的投资集中在中西部地区。今年以来，根据经济发展的需要，我们确定了两大业务发展重点，以节能环保、综合利用、洁净能源业务为重点，整合集团的资金、技术和资源，重点投资那些潜力大、政策及资金门槛较高、能做出规模和影响的低碳经济项目，培育新的增长点；抓住机遇实施“走出去”战略，搭建发展平台，整合内外资源，以资源性合作开发为主，以周边国家和欠发达国家为主，用足政策，积极推进国际业务顺利发展。

二是结构调整的作用。中国经济发展具有两个不平衡的特征：区域发展的不平衡，产业分布的不平衡。需要国有资本进行跨行业、跨地区、跨企业之间的产业结构调整。公司经营的是股权化的资本，能够运用市场资源，又没有行业情结，能够比较好地贯彻国家产业政策。由于资本固有的流动性、灵活性，以资本形式退出或进入产业的转换速度远高于资产形式，而转换成本则远低于后者。资产管理业务由国投资产管理公司负责，通过国有股权的转让将国有资产变为国有资本，实现国有资本从竞争性领域或非重点企业中退出，回收资金再投入到国有经济需要进入的重要领域或重点企业，按照国家产业政策，实现跨行业、跨地区、跨企业的产业结构调整。10多年来，公司共退出项目872个，回收资金68.5亿元，再投资于公司重点发展的业务领域。这种有效的运作模式，使公司能够充分发挥国有投资控股公司的独特优势，在国有经济布局和结构战略性调整中，在吸收国内外投资、培育新兴工业群等方面发挥着独特的作用。

三是国有资产经营作用。在国有资本运营中，国有投资控股公司可以作为从事资本经营的市场操作主体，发挥优势，成为国有资产再投资中心、大型企业航母孵化器和不良资产加工厂。 在国资委的大力支持和指导下，近几年公司在国有经济布局结构调整中发挥着独特的作用，截至2009年5月，经国资委批准，先后有中国投资担保有限公司、中国纺织物资（集团）总公司、中国电子工程设计院和中国成套设备进出口（集团）总公司4家中央企业整体并入国投公司。国投公司还托管了中国包装总公司和中国高新投资集团公司，现已顺利完成了托管中国包装总公司的任务。

着力构建实业、金融服务、国有资产经营“三足鼎立”的业务布局，建立一流投资控股公司科学发展的业务架构。

构建一流投资控股公司科学发展的业务架构，是公司全面、协调、可持续发展的基础。2003年以来，我们牢牢把握国有经济的发展方向，以科学发展观统领全局，将自身的发展和国家的需要结合起来，以服务国家经济战略作为自身的职责，抓住机遇，发展关系国计民生的大项目；我们大力调整资产结构，有进有退，优化资源配置，提升资产价值，确保国有资产的保值增值。经过5年的积极探索，不断优化业务选择，逐步完成了公司业务发展的战略布局，形成了实业、金融服务业和国有资产经营“三足鼎立”的业务架构。不仅明确了公司的业务发展方向，也完善了投资控股公司的理论基础，创建了社会主义市场经济条件下国家投资控股公司科学发展的业务架构。

在实业领域，公司主要投资于电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业。其中，电力业务和煤炭业务已形成了一定的规模和影响力，港口业务发展迅速，化肥业务取得了可喜成绩。公司投资的电力企业投产装机容量2 604万千瓦，控股装机容量为1 578万千瓦。其中：水电总装机924万千瓦，控股528万千瓦；火电总装机1 676万千瓦，控股1 045.5万千瓦；风电总装机4.5万千瓦。目前，核准在建总装机容量1 929万千瓦，投产和在建总规模达4 436万千瓦，今后5年将形成5 000万千瓦规模。其中，以二滩、锦屏一级、二级等水电站为主的雅砻江流域水电开发的规划装机容量3 000万千瓦。5年累计新增煤炭生产能力710万吨，投产规模2 058万吨，在建规模1 420万吨/年，前期规模1 790万吨/年。经过多年发展，煤炭公司已经形成了安徽新集、山西、新疆、中原（河南和陕西）、内蒙及其他地区等5个重点发展区域。在安徽、山西、新疆等地区获得煤炭资源170多亿吨，规划生产能力5 000万吨。以煤炭下水码头为主的港口布局基本到位，在渤海湾、长江口、珠三角和北部湾地区，权益在亿元以上的港口共有18个。目前，主要控股港口包括曹妃甸煤炭码头（一期工程年吞吐量5 000万元）、京唐港煤码头（年吞吐量3 000万吨）、龙口港15万吨散货码头、镇江港大港三期、洋浦港三期等，在建工程投资规模110亿元。京唐港、曹妃甸、龙口西港、镇江大港三期、洋浦港三期等项目在未来3年内将形成超过亿吨的吞吐能力。曹妃旬煤炭下水码头是世界上最大的煤炭专用码头，它和已经建成的国投京唐港将成为我国北煤南运、西煤东运的重要港口。建设中的公司化肥业务快速发展，控股投资的罗布泊钾盐项目，一期120万吨钾肥工程已建成投产，二期工程正在建设，未来将形成300万吨的生产能力，成为全球最大的硫酸钾生产基地，参股的四大磷肥企业共为市场提供600万吨以上的磷肥。为有效衔接集团电、煤、港、运等业务，通过集、配、运、销等手段，打造煤电港运产业链，公司组建了国投物流投资有限公司，整合产业链中的物流业务，按照市场化原则做好电煤集中采购工作，在做好内部协同的基础上逐步走向市场，进一步完善集团产业链。投资企业远东航运公司目前运力为19万载重吨，未来几年运力将超过100万载重吨。公司高科技业务承担了国家确定的利用国债资金投资建设的235个高技术产业化项目的投资管理任务，投资领域包括电子信息、生物医药、生态农业、环保水处理和新材料等产业，拥有一批在各自行业具有重要影响的企业。

公司以金融为龙头的服务业近年也取得了多项重大突破。收购重组信托投资公司，与世界著名的瑞士银行集团（UBS）合资成立国投瑞银基金管理公司，合资组建瑞银证券公司，参与组建渤海银行等。担保业务向高端产品延伸，咨询业务从无到有，已取得综合、火电、煤炭、水电、钢铁、港口、公路、市政公用工程、建筑、电子、机械等专业工程咨询甲级资质。经国家发展改革委2004年第72号公告批准，中投咨询公司成为承担国家发改委委托咨询评估任务的咨询机构之一。资产管理发挥专业化优势，为集团资产结构调整提供了有力支持。公司作为国资委批准的国有资产经营试点单位，成功托管了中包总公司。中国投资担保公司、中国纺织物资（集团）总公司、中国电子工程设计院和中国成套设备进出口（集团）总公司4家中央企业整体并入国投公司，标志着国有资产经营业务取得了良好效果。目前，国投旗下拥有全资和控股投资企业84家，其中包括5家控股上市公司：国投电力、国投新集、国投中鲁、中纺投资、中成股份。形成了在中国资本市场有一定影响力的“国投”品牌。

投资建设“一流项目”，夯实一流投资控股公司发展基础。

2003年以来，公司重点选择对国民经济有重大作用、重大影响的大项目；选择基础性、资源性、关系国计民生的大项目；选择国家产业政策、区域布局政策鼓励发展的大项目。“二次创业”第一个五年规划的28个项目已全部核准开工建设或建成投产。在电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业建成了一批有影响力的项目。

电力主要投资水电、火电、风电领域。重要项目有四川二滩水电开发有限责任公司、云南大朝山水电有限公司、国投华靖电力控股股份有限公司、广东抽水蓄能发电有限公司等一批知名电力企业。公司在天津滨海建设中国单机容量最大的百万千瓦超超临界高效燃煤机组，在安徽芜湖、福建厦门、广西钦州等地建设了一批电厂。这些将是支撑和稳定中国电网的重要骨干电厂。其中，四川二滩水电站装机容量330万千瓦，是中国目前建成投产的第二大水电站。在工程建设中，创造了中国乃至世界水电建设史上的多项“第一”，成为我国基建工程管理的成功典范和世界银行的样板工程。工程建成后，为促进四川经济的发展发挥了重要作用。以二滩公司为主体进行的雅砻江流域梯级滚动综合开发，是我国能源发展规划确定的十三大水电基地之一，规划21座水电站，总装机容量3 000万千瓦，相当于1.5个三峡水电站。2003年，国家发改委批准二滩水电开发公司全面负责雅砻江流域水能资源开发以来，经过二滩公司的艰苦奋斗，在短短两年完成了锦屏一级360万千瓦水电站、二级480万千瓦水电站可行性研究并通过了中国国际工程咨询公司组织的评估，2005年11月12日锦屏一级水电站正式开工，2006年11月锦屏二级通过国家核准，2007年1月30日正式开工建设。官地水电站随后相继开工建设，桐子林水电站加紧项目前期工作，两河口等中游六座水电站进入规划、可研编制以及申报阶段。锦屏一级、二级与官地电站竣工后，将通过800千伏直流输电线路送往华东，成为“西电东送”中部通道的重要电源点。

煤炭主要投资项目有国投新集能源股份有限公司，山西阳泉市南庄、昔阳、晋城、大同煤炭项目，国投郑州能源开发有限公司，山东微山煤炭开发有限公司，新疆伊犁犁能煤炭有限公司等。其中，国投新集能源股份有限公司边生产边建设，用6年6个月的时间实现了700万吨的产销规模，创造了我国煤炭建设史上的奇迹，成为全行业中工期短、投资省、工效高、达产快、效益好、还贷能力强的典型，被誉为煤炭战线上的一面红旗。国投新集刘庄煤矿设计年产800万吨煤炭，从2003年开始筹划，到2007年一期工程300万吨正式投产，仅仅用了4年时间。不单是该项目的投资运作期短，更值得一提的是，该投资项目全面实现了生产过程信息化，通过传输控制平台，在调度监控中心对井下24类60个子系统进行远程控制或监视，做到井下无操作工，硐室无人值守，仅有巡检工进行巡视和维护，实现全矿井的综合自动化控制。刘庄煤矿安装的中央监控软件系统，集数据通信、处理、采集、控制、综合智能判断、图文显示为一体，能在各种情况下准确、可靠、迅捷地作出反应，及时处理，协调各系统工作，达到实时监控的目的。被称为中国第一个全数字化煤矿。公司现在安徽新集、山西阳泉等地开发建设了一批煤炭项目，在建规模1 535万吨，未来将继续开发新疆、云南、贵州等地的煤炭资源，10年后公司的原煤生产能力将超过5 000万吨。

港航公司通过对港口岸线资源进行整合重组，布局运煤“三通道”，形成了环渤海湾、泛北部湾、福建海峡兴化湾“三湾”为主体的港口群，未来将形成以“三湾”大型港口项目为战略支撑的物流产业链，港口吞吐能力将超过3亿吨。按煤电运协同发展的思路，公司以远东联合航运公司为基础，正在建造11艘9万吨级的散货滚装船，建成后将是我国最大的近海运输船队。目前，公司已建成或正在开发建设的主要港口有洋浦港、龙口港、镇江港、京唐港、曹妃甸港、钦州、兴化湾等重要港口。即将竣工投产的曹妃甸煤码头是与大秦铁路扩能配套的新建码头项目，是拟建中的“西煤东送，北煤南运”第三通道的下水港。地处天津新港和秦皇岛港之间，距唐山市85公里，甸前深槽水深36米，为渤海最深点，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型深水泊位的天然港。曹妃甸煤码头一期工程建设5个泊位，设计年下水煤炭能力5千万吨，工期为36个月，概算总投资46亿元人民币。码头采用的是新型钢板桩工艺，结构采用遮帘式钢板桩结构方案，是我国规模最大的采用外加电流阴极保护措施的钢板桩工程, 建成后将是世界上规模最大的钢板桩码头。码头配置两台O型转子四翻翻车机，4台移动伸缩式装船机。整个工程将建设5万~10万吨级煤炭泊位16个，年煤炭下水能力2亿吨，建成后将是世界上最大的煤炭下水码头。

化肥主要投资于钾肥、磷肥项目。2003年以来，由公司参与投资的支农项目——贵州宏福实业开发有限总公司、云南磷肥工业有限公司等四大磷肥企业共为社会提供600万吨以上的高浓度磷肥，抑制了进口化肥的高价格，为中国农民直接减少生产成本超过50亿元。公司整合优势资源，积极联合战略伙伴，推进资产重组和资源整合，将以贵州瓮福磷肥为核心组建具有国际竞争力的磷复肥企业集团。在世界著名的“死亡之海”新疆罗布泊荒漠，钾盐工业储量2.43亿吨，这是我国仅存的、已探明的特大型硫酸钾资源。公司通过收购重组，成功控股新疆罗布泊钾盐公司，拥有的钾盐资源工业储量占全国总储量的一半以上。今年，国投罗钾公司将建成投产年120万吨硫酸钾生产项目，同时开工建设年300万吨硫酸钾生产工程，建成后将成为全国最大的硫酸钾生产基地。

公司高科技投资拥有一批行业领先的项目。中国50%以上的乙肝疫苗接种人群使用的是深圳康泰生物制品有限公司提供的产品；约三分之一的手机使用的是天津力神电池股份有限公司生产的锂电池；国投中鲁果汁股份有限公司作为亚洲最大的浓缩果汁生产企业，产量、效益、出口创汇连续多年位居全国第一；亚普汽车部件有限公司向国内50%以上的轿车提供塑料燃油箱，拥有多项具有自主知识产权的技术，并开创了向海外输出汽车零部件制造技术的历史。

这一系列一流项目、一流工程的开工、建设、投产，为公司发展创建国际一流的投资控股公司打下了坚实基础。近几年，胡锦涛总书记和温家宝总理、李克强副总理分别亲临国投洋浦港、国投曹妃甸煤炭码头、广西钦州电厂视察，对项目建设和公司发展提出了殷切希望。其他中央领导同志也多次到公司投资的二滩水电站、罗布泊钾肥、天津北疆电厂等项目视察。党和国家领导人到国投的这些项目上考察工作，说明公司多年来坚持大公司大集团战略，选择和投资关系国计民生的重大项目是对的；说明公司坚持投资对国民经济和区域经济有重要影响和重要作用的基础性、资源性项目是正确的。

推进管理创新，建立一流投资控股公司管控体系。

2003年以来，我们按照一流投资控股公司的管理标准，提出了集团化、专业化、上水平的管理目标，初步建立了组织健全、制度完善、流程清晰、责任明确、运转有序，具有投资控股公司特色的管控体系。通过实施要素管理，构建了管理责任与专业化经营相结合的管理体系；通过推行对标管理，努力打造一流投资企业；通过分类考核，落实责任，确保了各项经营目标的完成；通过强化成本、工期、质量、安全等全方位、全过程管理，基建项目进展顺利；通过优化信息管理系统，集团信息化水平进一步提高；通过完善进场挂牌、竞价交易，产权管理实现了从关注结果到同时关注过程的转变；通过细化安全管理措施，形成了集团上下对应、相互衔接、分级响应的三级预案体系，安全生产形势总体平稳；通过建立全面风险管理体系，形成了风险持续跟踪、监控、分析、预警、应对的运行机制。2003~2008年，公司创造的《大型国有投资控股公司的资本经营》、《以流程控制为主的投资决策体系的构建与实施》、《国有投资控股公司员工职业生涯管理》，以及国投集团成员企业——甘肃靖远第二发电有限公司创造的《发电企业精细化管理》分别获得国家级企业管理现代化创新成果一等奖。亚普汽车部件有限公司以《汽车零部件企业的自主品牌建设》荣获第十四届全国企业管理现代化创新成果二等奖。这是公司连续5年获得国家级管理创新成果奖。

确立一流投资控股公司可持续发展理念，努力实现企业与自然、企业与社会的和谐发展。

公司始终秉承可持续发展理念，主动承担央企应尽的社会责任，为建设和谐社会作贡献。公司坚持资源利用最优化、社会效益最大化的原则，把建设资源节约型和环境友好型企业作为集团公司发展战略的重要内容，把节约资源、控制排放、保护生态贯穿到生产和发展的各个环节。

以节能减排为重点，全面推进资源节约型和环境友好型企业建设。公司把节约能源，提高能效，减少环境污染作为企业持续、健康发展的内在动力，把控制排放、保护生态贯穿到生产和发展的各个环节，积极推行清洁生产，全面加强环保建设，大力发展循环经济，大力推进技术创新和管理创新，全面落实节能减排责任，进一步提高了发展质量。去年，公司投入资金12亿元，实施节能减排项目97个。在发电量同比增加93亿度的前提下，总计减少二氧化硫排放1.5万吨，减少二氧化碳排放74万吨。今年上半年，国投煤炭回采率最高达到96%，平均90%。“十一五”期间，公司还规划新建10座煤矸石电厂，装机容量175万千瓦，年发电量98亿千瓦时，煤矸石综合利用率达80%；规划新建和扩建选煤厂12座，建设矿井水净化厂8座，原煤入选率将达80%，矿井水的利用率将达90%以上。

建设中的国投天津滨海北疆电厂项目，是2007年国务院批准的我国第一批循环经济试点项目。实现了废弃物的全部资源化再利用和真正的、全面的零排放。公司在开发雅砻江流域水能资源的同时，从环境和资源的协调发展出发确定施工方案。已经建成的二滩水电站由于在工程建设中率先采用环境监理，获得环境保护最高荣誉奖——国家环境友好工程奖。

依法诚信经营，构建合作共赢的外部环境。公司在发展上始终坚持依法经营、诚实守信、和谐共赢的原则，努力营造发展的良好环境，促进了公司的健康发展。在合作投资项目中，按照公司治理结构的要求，积极履行大股东的责任和义务，并在公司治理结构框架下正确处理与股东、与员工、与政府及利益相关各方之间的关系，保证了投资项目建设、经营和管理的健康有序。公司被多家信用评级机构评为AAA企业；在与金融机构的合作中，公司坚持“一分不欠、一天不拖”的原则，获得了金融机构的信任，银行授信额度超过2 000亿元；获得“中国企业纳税200佳”荣誉和北京市国税局、地税局纳税信用A级企业称号。公司的依法诚信引来了国际投资者的青睐，国际著名的瑞士银行集团（UBS）与公司合资成立基金管理公司，澳大利亚矿业投资基金与公司合作开发了山西煤炭项目，并表示，“国投走到哪里，他们就跟到那里。”

把公司发展和国家的需要相结合，积极为“三农”发展服务。公司积极投资于农业项目，带动了投资当地经济的发展，降低了部分农业生产资料的支出，为服务“三农”，建设社会主义新农村贡献了力量。公司投资的国投中鲁公司作为世界最大的浓缩苹果汁生产企业，年加工苹果100万吨，涉及林地40万亩、农户20万户，带动了中西部100万林农走上致富之路。公司参股的四大磷肥企业共为市场提供600万吨以上的磷肥。公司控股投资的罗布泊钾盐项目，将缓解中国钾肥严重依靠进口的局面，为降低农业生产成本、减轻农民负担直接带来好处。

扶贫济困，体现中央企业的责任意识。公司认为，积极参与社会公益事业，关注弱势群体，是企业自身生存发展的需要，更是建设和谐社会的需要。“八七”扶贫攻坚期间，公司共投入资金3 927万元，在定点帮扶的贵州省黔南州地区开发建设了信邦制药、雷公滩水电站等10个项目。同时还针对性地开拓了一条“滚动投资开发，增加财政收入；加强教育扶贫，提高人口素质”的帮扶之路。在援疆工作方面，出资500万元修建上色拉阿拉尔防洪坝5 119米；出资320万元建设乌什县委党校，为阿合雅乡修建300套抗震安居房和支持三个村委会建设。在甘肃扶贫方面，出资200万元在天水、平凉、临夏、陇南四地市援建四个希望小学。在资助大学生方面，投入64万元继续在罗甸、平塘两县和新疆乌什县进行贫困大学生“全程”资助407人。 公司倡导设立了“新长城特困大学生自强项目”，2002年~2010年，每年资助60名大学生从入学到完成学业。2008年春季，我国南方发生严重的低温雨雪冰冻灾害，公司先后向贵州省、湖南省、四川省、广西自治区各捐款100万元，向公司定点扶贫的平塘县捐款20万元，合计420万元，支援受灾地区人民的抗灾斗争。四川汶川地震后，公司立即投入到抗震救灾中，通过不同渠道向灾区捐助2 262万元。8月30日四川省攀枝花市发生强烈地震，公司又向四川省委、省政府捐款1 000万元，集团成员二滩水电公司也向灾区捐款1 000万元，全集团捐款捐物4 262万元人民币，其中员工捐款825万元。8月26日，公司捐助500万元帮助山西省实施中小学校舍加固改造工程。公司成立以来各类捐赠（包括员工个人捐赠）累计折合人民币超过1.5亿元，多次被中国扶贫基金会等单位评为“教育扶贫明星企业”、“慈善明星单位”。

建设一流团队，为一流投资控股公司注入永续发展动力。

公司始终坚持以人为本，坚持“为国家（出资人）、为社会、为员工”的宗旨，妥善处理国家、社会、企业和员工的利益关系。依法保障和落实广大员工的各项权利，确保员工能够共享公司改革发展的成果，通过建立稳定和谐的新型劳动关系，形成以公司发展为目标的集体合力。公司的“三为”宗旨，是对以人为本的独特诠释，是企业责任理念上的重大突破和升华，为公司注入了源源不断的精神动力，塑造了一支具有创新能力和奉献精神的独特员工队伍，创造了企业和谐、良性互动的内外环境，进一步凝聚了企业发展动力，实现了公司“二次创业”以来的健康、快速和协调发展。

建设“四好”班子，打造坚强的领导集体。 要在激烈竞争的市场环境和各种困难情况下生存和发展，必须发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，用党建工作引领企业发展方向，用科学发展观武装头脑。公司党组积极履行组织者、实践者、推动者的职责，致力于以“四好”班子建设为核心，着力塑造各部门、各业务单位领导班子的团结合作精神，提高班子的领导能力。在实践中锻炼了一支善经营、会管理、精专业、守法规的员工队伍，培养和造就了一批善于把握时代要求，善于解决改革和发展中的重大问题，具有战略思维能力的国有资本经营管理者队伍，涌现出了国投煤炭公司党支部、二滩水电开发有限责任公司等中央企业先进基层党组织、先进集体，在公司经营工作中有力地发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。

开展员工职业生涯管理，推动和谐劳动关系的形成。和谐的劳动关系建设必须形成一个良性循环的机制：有位、有为、有利。公司为员工提供舞台，员工积极发挥才干并得到应得的报酬。公司针对投资控股公司的特点，开展了员工职业生涯管理。通过搭建员工职业平台、发展员工职业能力、改善员工职业待遇、推动员工职业发展等措施，使员工得发展、企业得效益，有力地促进了企业和谐劳动关系的建立。

加强安全生产管理，保障和谐劳动关系建设。公司贯彻落实中央企业安全生产的主体责任，在安全管理理念、安全管理体系、安全管理机制、安全管理流程、安全管理方法等方面探索了一套适合投资控股公司经营特点的高效安全的生产管理模式。公司高度重视安全生产管理，努力改善员工生产和生活环境，并增设了安全生产管理机构，积极推动公司员工的职业健康安全体系的建设。在公司经营压力加大的情况下，公司坚持“安全投入一分不少”的指导方针，杜绝了各种重特大事故的发生。

过去，我们深入贯彻落实科学发展观，圆满完成了“二次创业”第一个5年规划确定的各项战略任务，实现了国内一流投资控股公司的发展目标。未来，我们确立了打造国际一流投资控股公司的发展蓝图，目前正按照这一发展目标，稳步推进第二个5年规划确定的各项战略任务。我们将在党中央、国务院的正确领导下，在中央有关部委的大力支持和帮助下，不断深化对科学发展观的认识，不断丰富科学发展观的内涵，不断完善落实科学发展观的各项要求，研究发展新路、把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展水平，抓住机遇，乘势而上，加快发展，为国民经济的繁荣和构建社会主义和谐社会再立新功！

[责任编辑罗志荣]