政府可以率先实施ＩＴ外包

孙　定

在本周开幕的软博会上，工业和信息化部部长李毅中说: “国务院颁布的电子信息产业调整和振兴规划提出，把增强软件产业自主发展能力，加快培育信息服务新模式、新业态等作为调整和振兴的主要任务。”

以我的理解，在“信息服务的新模式、新业态”中，面向内需的IT外包占有极其重要的位置。这一点应该是业内普遍的共识。

近年，国际上IT外包已是一个庞大的产业，各类机构普遍采用IT外包的模式。而在国内，除了个别的亮点外，IT外包的业务量并不大，远没有成为信息化建设中主流的业务模式。

以我们和各界用户交流的情况看，谈到IT外包，用户往往顾虑重重。一是担心不安全，企业和单位的核心数据放在别人手中，不放心; 二是这种模式非主流，万一出了问题说不清楚，责任担不起; 三是改变IT模式会引起组织和既定利益关系的变动，麻烦很多; 四是外包的好处看不清楚，人们往往会说国内不成熟。

按说，国际的经验已经证明，IT外包对降低成本、保证运维、提高企业核心竞争力总体上是有利的。可是，和很多听起来很好的事一样，就是生生地推不开，难以落地。

其实，推行IT外包和解决同类事物的道理一样，经典的“典型引路”常常是非常有用的思路。只要选准最有代表性、最有说服力的先行官作为突破口，后面的事往往就容易了。

在中国当今的社会体系中，政府最适合当这个先行官。我们都记得，如今的信息化热潮起始于当年的“电子政务先行”方针。我们不妨来个“IT外包，政府先行”。

首先，若以产值论，政府行业或许是我国信息化最大的领域，也是中国特色最突出领域。如果能采用IT外包模式，不仅有利于自主创新，还将创造一大批大型或特大型的服务型企业，扩大内需、创新和产业拉动效应会非常明显。

其次，由于IT外包有明确的降低成本和提高效率的作用，如能采用外包，对减少政府开支、提高政府效能有积极作用。算经济账，采用IT外包，也是相当有利的。

第三，不同于一般企业，政府是政策的制定者，也是行政机关，在IT外包中必然占据主导地位，有很强的控制力和回旋余地。这样，一般所担心的安全问题、责任问题和利益关系问题，政府应对的能力远高于其他行业。

为落实产业振兴规划，推进各行业IT外包，又要制定优惠的产业政策、又要努力协调各方、又要研究完善IT外包的法律框架，其中的困难显而易见。与其如此，不如政府自己先干起来，先外包出去。先试点，再总结推广。

一旦政府率先实施IT外包，各行业、各色人等对外包的疑虑顿时烟消云散。政府现身说法，谁还能不信服呢？说句不着调的话: 政府实行IT外包之时，就是中国IT外包产业振兴之日。

不妨一试！

总 编 孙定