食品安全忧思录

「没有可追溯性」是导致食品安全事故频发的最主要原因。对于食品，它由谁制造出来，使用了什么材料，通过什么方式加工……购买使用的消费者并不全都知道，能掌握这些信息的人只有生产者本身。显然，这就为食品安全问题埋下了不可避免的隐患。

「中国制造」近期在海外频遭「质量门」，「Made in China」的食品安全问题更是全球关注的重点。从曾经的「甲醇假酒」到后来的「苏丹红」再到 「三聚氰胺」，或大或小的食品安全事故总是「冲击」着消费者的视线，令人触目惊心。

超市货架上那些琳琅满目的商品，虽然我们不知道是怎么生产出来的，但却可以通过视觉的反应来判断产品的好坏。一个杯子，如果上面有个缺口，就知道它的质量可能不好，也就不会购买。而食品不一样，它被称之为「信用品」，对于食物，我们通过肉眼往往看不出什么问题，甚至在吃的过程中也不觉得口感有异样，只有当把食物吃到肚子里后，感觉身体不舒服了，食品安全问题才实质性地暴露出来。

尴尬的执法行政环境

而关于食品安全问题频发的原因，官员、媒体、专家、学者、普通消费者都有自己的见解和结论，总结起来无外乎以下几点：

（一）：目前的规定多半停留在行政规章和法规的程度上，尚未形成一部完整的法律；

（二）：目前仅有的规章和法规，也还有很多空白；

（三）：政出多门。农业部门只管农产品食品安全，质量监督部门只管生产环节，商务部门只管流通环节，工商部门只管市场上的食品安全，此外还有卫生部门、药监部门以及制定法规的法制部门等，好像「铁路警察，各管一段。」彼此既相互依赖，又相互推诿；

（四）：目前大陆已有的法规标准太低，同时与国际也不接轨……

这些都有一定的道理，但都没有触及食品安全问题的深层次原因。

新模式：可追溯性

「没有可追溯性，这是导致食品安全事故频发的最主要原因！」 大成食品（亚洲）有限公司主席韩家寰说。

为什么食品可追溯性如此重要呢？

韩家寰进一步阐述，对于食品，它由谁制造出来，使用了什么材料，通过什么方式加工的……购买使用的消费者并不全都知道，能掌握这些信息的人只有生产者本身。显然，这就为食品安全问题埋下了不可避免的隐患。

他进一步举例，一块炸鸡，它所引发的食品安全的问题就是一大堆：用作炸鸡的鸡肉是哪个工厂加工的，其后的贮存运输过程是否卫生合格……这块鸡肉是来自哪个屠宰场，这批活鸡是谁饲养的，吃过什么饲料，是否打过防疫针，曾经生过什么病？

如果说，每一个问题都代表一个食品安全隐患，那么，如此庞杂的食品安全问题到底该用怎样的措施去解决？

韩家寰认为「可追溯」是确保食品安全的有效工具，可以作为风险管理的措施。在发生和可能发生食品安全问题时，可按照从原料上市至成品最终消费过程中各个环节所必须记载的信息，追踪流向，定向召回问题食品，切断源头，消除危害，建立「从农场到餐桌」食物供应链跟踪与追溯体系。

食品追溯制度是食品卫生安全管理的一个重要手段，最初是由欧盟为应对「疯牛病」问题于1997年开始逐步建立起来的。它利用现代化信息管理技术给每个商品标上号码，保存相关的管理记录，从而进行追踪溯源。一旦在市场上发现危害消费者健康的食品，就可依据标记将其从该市场中撤出。

随后，许多国家从政府机构到消费者群体，都致力于在食品生产和食品供应链中应用可追溯测量方式，纷纷引入了全程标识追溯系统。大陆也在2000年后开始建立可追溯管理体系，并且把保障食品安全作为追溯体系实施监管的重点。

2002年5月24日，农业部第13号令发布「动物免疫标识管理办法」，规定猪、牛、羊必须佩带免疫耳标，建立免疫档案管理制度；2003年，国家质检总局实施「中国条形码推进工程」；2007年8月，公布并正式实施了《食品召回管理规定》；2007年11月29日起，中国国家质检总局和商务部、国家工商总局在全国范围内开始对食品、家用电器、化妆品等九类69种重点产品实施强制性要求，加贴产品质量电子监管码，凡是没有加贴电子监管码的产品不准出厂销售。在2010年年底之前，国家质检总局力争将大陆所有适合入网的企业和产品纳入「中国产品质量电子监管网」，在大陆广泛布设信息查询终端，进一步完善产品质量和食品安全追溯体系的建立。

以上措施和法规的实施，在很大程度上促进了大陆食品安全可追溯体系的建设。

完善可追溯体系尚需时日

有专家表示，虽然食品安全追溯体系非常先进，目前大陆试点也卓有成效，但是要想在全国铺开，要达到欧盟、美国那样以法律法规形式来规范，还需要一个长期的过程。

从掌握的信息上分析，在农产品质量追溯方面，大陆与发达国家还有很多差距。

业内人士认为，可追溯体系是一套非常有效监管农产品质量安全的路径，通过条形码能追溯到产品的生产班组、时间、流程。但目前大陆的农产品要做到这一点存在一些困难：一是一些农业企业对此意识较淡漠；二是一些农产品生产企业的规模化不大，农户、小作坊太多，根本就无从管理。欧洲之所以能建成该体系，得益于农产品企业的大规模化。因此，在大陆建立产品质量的追溯系统，是一个循序渐进的过程。