工会要围绕构建和谐医院发挥作用

摘要：建设和谐社会是我国当前的主要任务之一，就医院而言，建设和谐医院就是在为我们建设和谐社会做贡献，工会如何在构建和谐医院的大潮中发挥自身的作用已成为医院工会当前亟待解决的问题。基于此，文章就这一问题展开论述。

关键词：工会建设；和谐医院；和谐社会

中图分类号：D412文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）03-0055-02

一、调整组织结构

国外的工会在组织建设上坚持自愿、平等和联合、独立与多元化的原则，组织结构大体分为三种类型：第一类是按照三级四类的结构组建工会，即设立全国、地方、基层三级组织和全国、全国产业、地方和基层四类工会；第二类是多数按产业、行业和职业组建，不设工会基层组织；第三类是随着形势的发展和变化出现的新工会组建方式。而全国性的工会联合会对下属工会活动的开展，主要起指导、服务和协调的作用，无权直接干预或包办代替，并且把主要精力集中于宏观参与，尽力为下属工会创造良好环境。

我国医院工会与国外工会有许多不同。首先，我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这一国情决定了医院工会必须坚持党对工会组织的绝对领导，坚持服从服务于党和国家工作大局，围绕经济建设中心开展活动，牢牢把握全面建设小康社会这个新时期工人运动的基本主题，引导医院职工群众发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确对待改革发展中的利益关系调整，自觉维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会贡献力量；其次，组织领导体制上坚持实行工人阶级队伍的广泛联合和工会组织的高度统一，实行地方工会和产业工会相结合的组织体制。这一组织领导体制源于中国工人运动的伟大实践，适合中国的具体国情，具有强大的生命力；再次，市场经济条件下，所有制结构、利益主体多元化，工会协调利益关系将面临更为复杂的情况。这就决定了我国医院工会组织主要采用参与、协商、谈判来调整医院职工关系，而很少采用对抗性的方式（如组织罢工等）来处理劳动争议。因此，医院工会组织必须立足国情，注意把握国际工会运动发展的新特点和新变化，既学习和借鉴外国工会的有益经验，又不照搬外国工会的发展模式，开创有中国特色的医院工会工作的新局面。

组织结构是一种由任务、报告、职权关系所组成的体系，其主要目的是指挥和协调组织成员的行动己实现组织的目标。首先医院工会进行组织设计的根本目的在于有效维权，要使医院工会维权的各项活动都落实到具体的工作岗位，必须打破医院工会现行的条块分工，建立区域性和行业性的工会组织；其次，医院工会工作要持续地适应环境复杂多变，必须在组织机构设计中要有一定的灵活性和适应性。针对目前的实际情况，可以按照自上而下地成立工会联合会和自下而上建立基层组织并广泛发展会员相结合的办法，加快工会联合会和基层工会组织的建立，打破传统的医院工会机关和基层工会职责的界限，保护基层工会干部的积极性；再次，必须充分考虑人力资源的开发利用。在干部的配备上，要打破封闭，选拔一批具有服务劳工精神并兼备业务能力的工会干部充实到基层云，并进行垂直管理的试点，以降低工会干部对医院管理层的依附。为了保证“事事有人做”、“事事

都能正确地做好”，要明确所有工作人员的工作任务、职责与职权。

二、建立有效的民主协商制度

现代社会是一个高度组织化的社会，个人的行动经常会受到各种组织的强大压力，个体化的参与和表达就显得软弱无力。通过组织化的形式参与和表达是最佳选择，所以协商性民主强调的是组织的参与和团体的参与。这就要求：一是发展和完善职工代表大会制度，强调决策透明与员工参与，使之成为维护、参与和监督的平台，进而达到双赢；二是推进平等协商和集体合同制度。重点放在建立区域性、行业性平等协商和集体合同制度，积极开展工资集体协商。通过规范协商程序，提高集体合同的质量；三是建立多层次的劳动关系三方（政府、工会、业主）协商机制。定期就医院与职工关系中存在的突出问题进行协商，逐步建立和完善二者关系的宏观协调机制。三方协调机制是世界上实行市场经济的国家协调劳动关系的通行做法。

三、建立起切实有效的人力资源管理体系

国外工会的工作人员一般分为两类，一类是专职工作人员，另一类是不脱离工作岗位的兼职工作人员也

称工会代表。从总体上看，工会工作人员队伍具有以下特点：队伍精干，尤其是专职工作人员的职数受严格控制，人员编制主要根据工会的任务和会员人数来确定：专职工作人员主要集中在全国一级和产业一级的工会中，企业一级的工会工作人员绝大多数不脱产，他们一般在法定时间内兼职从事工会工作，另外无论是专职干部或兼职干部绝少由资方或行政管理人员兼任：各级工会干部直接由会员或会员代表通过一定的程序选举产生，因此他们多数是直接来自工人群体中有一定素养的组织者和鼓动者，在任期内接受会员的监督；工会专职干部的薪资乃至工会的大部分经费主要来自下属会员的会费。这就决定整个工会组织的运转及所承担的任务，最终必须服务于会员权益的保障和福利。

我国医院工会人力资源管理应本着工会干部选举民主化、工会干部职业化、干部管理行业化、活动经费法律化的原则，将工会工作的整体目标和工会组织的工作分析作为工会组织人力资源规划的依据，在人员的合理配置和使用中，要注意以下三个方面的工作：第一，注重完替工会干部的培训制度。通过培训，对医院工会干部重在提高运用理论分析解决实际问题的能力、提高依据有关法规政策参与医院重大问题和涉及职工切身利益问题决策的能力以及提高依法协调劳动关系维护医院职工合法权益的能力，依法协调劳动关系的能力、推进医院民主管理的能力、提高职工队伍素质的能力和增强工会凝聚力的能力，通过培训，提高他们的思想政治素质、业务能力素质、健康心理素质和解决实际问题的能力。第二，注重绩效管理，对干部的工作实绩进行全方位的、有针对性地的、定性定量相结合的评估，及时反馈，提高工作的有效性；第三，注重建立医院工会干部权益保障机制。探索上级工会择优向下级选派、向社会公开选拔和招聘医院工会干部、人事工资等由上级工会统一管理的做法和途径，改变医院工会干部缺少和工会主席受制于行政不能发挥作用的状况，推进职业化工会干部队伍的形成；设立“基层工会干部权益保障专项资金”及管理使用办法，对因依法履行职责被无正当理由调动工作岗位、解除劳动合同、受到侮辱诽谤，造成经济损失、生活困难和身心伤害，以及因参加上级工会会议和活动而被所在单位扣发工资奖金、打击报复的专兼职医院工会主席、副主席予以经济补助；第四，借助法律的力量，建设医院工会的经费构成体系，使工会能够独立地履行职责。

四、大力发展工会会员，提高会员的维权能力

首先，扩大医院工会组织的覆盖面，是医院工会组织存在和发展的重要基础和前提。医院工会要努力提高维权的时效性、提高医院工会组织吸引力，通过各种途径和手段，让广大会员明确自己的权利和义务，享受到入会的实惠，尊重会员在医院工会中的主体地位，按照自上而下地成立工会联合会和自下而上建立基层组织并广泛发展会员相结合的办法，使医院工会组织真正建立在会员支持和认可的基础上。与此同时，应注重巩固老会员与发展新会员的结合，既要重视工会的组建率，更要看重职工的入会率；注重单位变更后工会会员身份的确认与关系重建，打破工会现行的条块分工，建立区域性和行业性的工会组织，实行会员关系随劳动关系流动的管理制度，减少会员流失。其次，工会要把强化职工职业技能培训作为自己的一项重要任务。

参考文献

[1]刘春华．发挥工会职能作用推进医院和谐发展[J]．华北煤炭医学院学报，2008，(3)．

[2]尹桂英．浅谈工会在构造和谐医院中的作用[J]．内蒙古中医药，2008，(13)．

作者简介：梁海生，男，广西北流人，供职于宁波市镇海区炼化医院。