张家口市中小企业发展瓶颈制约调研

苑秀忠

在深入开展学习实践科学发展观活动中，在当前国际金融危机波及张家口市实体经济的形势下，如何帮助中小企业、民营企业趋利避害、应对挑战。近期，我和有关同志一道组成联合调研组，深入到全市部分县(区)，座谈走访50余家重点企业，对中小企业发展瓶颈制约问题进行了深入调研和分析，并就应对策略进行了探讨。

2008年，全市中小企业、民营经济继续保持了平稳增长的发展态势。截至2008年底，全市民营经济单位发展到17万个，从业人员达到67.8万人，累计完成增加值367.3亿元，同比增长19.5％，占全市生产总值的比重达到51％；上缴税金51.38亿元，同比增长47.6％，高于全部财政收入增速22.8个百分点，占到全部财政收入的44.8％；实现营业收入845.7亿元，同比增长20.4％。成绩来之不易，但困难确实不少。我们在调研时发现，不少企业发展到一定规模就很难有新的突破与提升，也就是所谓的进入了“瓶颈”制约时期，这也是中小企业领导者所困惑的问题。经过整理归纳，主要是企业经营者的素质、企业发展战略、企业管理体制、技术研发、产品结构、市场开拓、人力资源、融资难题、企业用地等等。

这些问题它们有着共性的基本特征，关键有如下几个方面，也是中小企业现阶段发展潜在威胁的关键点。

一、企业高层管理者主观意识所形成的管理思想、意识、观念与企业战略管理发展不适应。

企业战略就是企业的发展方向，当企业遭遇瓶颈的时候，首先该检查自己的方向是否正确。可以说，很多中小企业根本没有战略。有的往往都是“誓夺第一的必胜信念”。至于在哪个方面，在哪个区域取胜，都比较模糊。好像只要敢想就能有产出，就有发展。但是企业到底该向哪个方向发展?并不清楚，反正想到的就去做，市场上表现好的产品和行业都想上马。我们看到几个所谓的小集团公司其实也就是每年几个亿的销售，却有好几个所谓的子公司就是在这样的思维模式下产生的。

因为管理者的管理行为，受管理者的思想、意识、观念所影响。必然表现在企业整个管理过程的关键环节上，缺乏长期发展的战略思想，主要表现在几个方面：

一是头痛医头脚痛医脚的盲目性管理思想。有的高管只要看到目前的产品比较有市场，就一门心事的大上快上，没有长远而周密的计划性，出现问题再去采取补救措施。一旦市场出现问题，往往造成不可挽回的损失，甚至破产。

二是小富即满，宁愿当鸡头也不愿做凤尾的思想。不少老板，只把公司看作是自己的，而意识不到企业同时又是社会的，不愿与大公司合作的思想普遍存在。

三是管理者管理观念和管理意识不强。靠人管人，相信自己的人，任人唯亲，形成裙带关系，这一点更为严重。

二、在人力资源的管理与规划上缺乏战略眼光，懂管理、懂经营、懂得市场运做的高层管理人员出现断层。将形成潜在的人力资源枯竭威胁。

人才，永远是企业发展的最重要资源。我们和一些企业经营部门人员交流时发现，他们当中有不少人不懂基本的市场营销与营运推广的知识与技能，甚至不懂基本的营销概念名词及经营手段，导致经营过程中没有专业的运做方法与手段。不少企业到了营销业绩下滑的时候，习惯的做法是偷工减料，越是困难，越是克扣营销资源，销量不好，很多政策就被取消了，原来承诺的东西就不兑现了。这样，很多企业在这时候与渠道的关系非常紧张。有的企业，在比较困难的时候，要求业务员每一笔订单都必须要有利润，不然宁愿放弃这笔订单。但是这样一来，赚钱的订单也越来越少了。所以，在这个时候是否能够撑住，就显得最为重要了。

很多企业到了困难的时候，不是想办法提高人员的积极性，反倒是通过减低待遇来节省资源，或者拖欠人员工资。看起来确实有了效果，因为每月在这上面的固定支出减少了。但是，这个时候另外的问题也来了，人员开始流失。其实，越是困难越是需要团结人员。对于企业而言，最大的损失不是一时的利润减少，甚至不是一个市场的丢失，而是熟练人员的流失(包括生产、销售、研发、管理)。

在困难的时候还有一个很普遍的现象，就是整个企业管理流程的混乱。这时候，老板对相关部门的人员已经没有了信任，没有了方寸，最相信的就是自己，于是，任人唯亲，让所谓的自己人上阵，其实是让没有能力和专业知识的人钻进工作岗位，不能作为或做事质量不高，没有了执行力，严重影响了公司部门职能作用的发挥。表面是便于管理、对企业忠诚，其实不然，会出现自私自利，小集团主义，部门利益，个人私欲膨胀的现象。它对企业的健康成长危害性更大，它会随着人员的流入渗透到各个环节里，给企业管理加大了难度。在困难的时候，不乱方寸，才是企业是否能突破的关键。越是困难，越要坚持流程。

另外，我们到大多数中小企业发现，公司管理人员年龄偏高，而接替(储备)人员的高、中层管理干部又缺乏专业的管理知识与先进科学的管理思想；没有受过正规的专业培训和工作实践。就现阶段工作岗位上的工作实践与表现，已不适应企业现阶段发展和未来管理工作的需要，管理人员出现断层，给企业的后续发展带来潜在威胁。

三、企业产品结构不合理。研发跟不上市场需要，产品缺乏竞争力。

企业如果没有合适的产品，或者说产品不能适销对路，那么一切都是免谈。我们说的中小企业的瓶颈，实际上很多时候所表现出来的就是产品销售不畅。很多企业到了这个时候，产品线严重老化，很多产品都是几年前研发生产的。要么现在已经市场出现萎缩，要么就是消费者已经不再接受。总之，这个瓶颈首先的症状就是营销上无计可施。

企业的良性发展，在产品上应该是生产一代，研发一代，储备一代。这样整个企业的产品在更新换代的时候就显得游刃有余。但是恰恰在这个时候，企业的研发部门没有新品了，或者研发部门无法开发出适销对路的产品来。所以实际上，没有研发部门的保障，营销总是捉襟见肘的。虽然说新品研发很多时候也是营销部门的职责所在，但是实际上，在企业的方向不是很明了的时候，营销部门的战略性总是受限制的。同时很多企业在这个时候还会受到生产的限制，所以中小企业的成功在很大程度上首先是生产的成功。生产不能提供好的产品，销售上的努力往往事倍功半。

四、融资难是中小企业发展的长期制约。

中小企业的这一困难主要表现在三个方面：

一是中小企业自身的自有资金较少。二是中小企业自己融资的渠道狭窄。据人民银行统计，中国中小企业融资的98.7％来自银行的间接融资，仅有1.3％来自直接融资。三是中小企业获得银行信贷支持的比例低，仅占全部中小企业的10％左右。中小企业融资难的问题，既与中国资本市场发展滞后，银行体系尚未健全有关，也与缺乏有效的信用担保体系和完善的中小企业支持体系，社会信誉体系不够健全，难以有效解决信息不对称的问题有关。目前，全市7000多家民营企业，而能够取得银行贷款的企业不足10％，大多数中小企业无法得到银行融资。全市民营企业通过创业投资、发行债券和上市等方式直接融资几乎是空白。

经济学理论和实践都证明，即使是一些发达的国家，比如美国也只有三分之一的中小企业能够得到商业银行的贷款，中小企业融资的问题也是一个难题。

中小企业融资难，不仅抑制了中小企业创新的活力，而且大大制约了中小企业的发展。

要缓解中小企业融资难，除了我们经常提到的，健全银行服务体制、加大担保力度、健全信用体系、规范企业管理等等外，我在这里着重提到的是，真正迅速缓解中小企业融资难的最有效办法是：抓紧给已经占地既成事实二年以上的中小企业迅速办理土地确权手续。这是一举多得的好事，既解决了中小企业发展空间问题，又解决了融资抵押问题。是解决中小企业融资难题的最有效措施。只要解放思想，真正重视，就一定能在国家土地政策允许的范围内，找出切合我市实际的办法来!