在创新中的破解中小企业生存和发展难题

张兆茹

占全国企业总数99.8％的中小企业(在从事跨国投资和经营的3万户国企中，中小企业占80％以上)，对经济增长的贡献越来越大，它创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60％，纳税占全国企业税收的50.2％以上，提供了75％以上的城镇就业岗位。中小企业正逐渐成为技术创新、促进产业结构调整和优化升级的主力军，在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。然而，今年以来，部分中小企业在消化原材料价格上涨、工资上升、人民币升值等因素带来的成本压力上感到了无能为力；又遇全球金融海啸，那些对外依存度较高的中小企业订单减少、出口萎缩、资金链紧张，经营和生存形势严峻。对此，政府的高度重视和积极介入，有助于引导和帮助中小企业在创新中提升竞争力，渡过难关；而中小企业自身发展方式的根本性转变，则定能提升企业的内生能力，走向强大。

政府着力扶持，给中小企业创造良好发展环境。围绕着解决中小企业面临的生产经营困难，各级政府已经和正在积极研究、实施扶植政策，改善对中小企业的服务环境，支持中小企业实行产业转型，促进中小企业又好又快发展。

首先，通过财税优惠政策，增加企业盈利。涉及全国所有企业的增值税转型改革、对相关贷款进行财政贴息、中央财政安排中小企业专项资金35.1亿等多项政策和措施的出台及实施，大大降低了企业经营成本，放大了企业盈利空间。各地也可以通过无偿资助、贷款贴息、信贷担保补贴等方式，帮助一批中小企业尤其是科技型企业，诸如符合国家产业政策，技术创新性强，技术管理水平高，产品有较好的市场前景且无知识产权纠纷的科技型中小企业，可申请财政拨款的政府创新基金。以鼓励这些企业自主创新，提高市场竞争力。

其次，搞好企业融资的制度创新，增加运营资金。长期以来，我国中小企业贷款占全部金融机构贷款的比重只有10％左右，80％的中小企业流动资金得不到满足。对此，地方的小型金融机构可以放开给中小企业的小额贷款，加大对中小企业贷款支持力度，完善对小企业信贷考核机制和中小企业信用担保机构风险补偿机制。广东东莞的作法可算是开启了中小企业融资的全新方式：中小企业局与中国信保广东公司签约共建一个政策性融资平台，中小企业在这个平台上无需抵押物品，只用一张保单就可顺利获得发展所需的资金。与此同时国有商业银行可扩大对中小企业的贷款规模，以消除中小企业贷款融资的信用障碍。

中小企业要“苦练内功”，切实转变发展方式。中小企业要意识到，一味地等、靠、要是无济于事的，要按照科学发展观的要求，着力转变企业发展方式，靠质量求生存，靠管理求效益，靠创新求发展，全面增强市场竞争力和抗风险能力。

首先，转变企业的发展方式。中小企业要从能源资源消耗型企业向能源资源节约型企业转变；从主要依靠出口和海外市场向主要依靠内需和国内市场转变；从主要依靠增加资源投入促进企业增长向主要依靠提高资源利用效率转变；从主要依靠资金和物质投入促进企业增长向主要依靠科技进步和人员素质提高带动企业发展转变。为此，继续加强中小企业人员培训和企业管理培训工作，切实提高中小企业职工队伍素质和内部管理水平，提升企业效益。

其次，增强中小企业的自主创新能力。长期以来，民营中小企业主要采取低成本战略谋求竞争优势。现在，一方面转变企业发展方式必将使过去许多具有外部性的行为“内部化”，而增加企业成本：另一方面，国内所有企业员工的工资和福利待遇在不断提高，都使得中小企业原来的竞争优势弱化。这就要求中小企业必须改变竞争战略——用差异化这里战略代替低成本战略，加强企业研发力量，增强技术创新能力。为此，中小企业应主动与“学”、“研”谋求结合，健全技术创新体系，提升自主创新能力，加快淘汰能耗高、污染重、档次低的产业项目。同时借助产业梯度转移和产业升级的战略时机，把企业做精、做好、做强。

再次，要充分利用好国家已出台的现行政策，突出重围，发展壮大。针对中小企业面临的困难和挑战，我国政府已经采取了许多措施，中小企业可以借势发展。

《中华人民共和国中小企业促进法》、《劳动合同法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》等早已出台，中小企业要贯彻落实好这些政策和法规。目前，国家又调整了部分劳动密集型产业的出口退税率，中小企业可借助这一良好机会强力发展。

目前，政府在进一步引导和支持各类融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓、创业辅导、人才培训等服务机构加强服务能力，提高服务质量；进一步推动中小企业信息网建设、创业基地建设。中小企业可以充分利用这些公共服务平台，提升管理水平。

我国有“中国国际中小企业博览会”，作用是加强对外交流合作和区域间企业合作，鼓励有能力的中小企业采取多种形式在境外投资、设立贸易性实体和技术服务机构。中小企业可以以此为平台，多渠道、多形式地将引进资金、技术和智力紧密结合，提高自身的合资合作水平，提高市场开拓能力，在创新中发展壮大。