军事物流外包风险及防范

郭晓莉

摘要：军事物流外包是当前军事物流领域的研究热点和重点之一。后勤保障要适应新的战争，需要引入第三方物流，进行物流外包，为实现适时、适地、适量的精确保障，提供新的支撑点。然而物流外包是一把“双刃剑”，带来效益的同时也蕴含大量风险。文章从军事物流外包含义出发，分析了军事物流外包风险成因及方式，并且提出了几点防范措施。

关键词：军事物流；物流外包；物流外包风险

中图分类号：E075文献标识码：A

Abstract: Military logistics outsourcing is the military logistics in the field of research and focus of one of one of the logistical support necessary to adapt to the new war, the need for the introduction of third-party logistics, logistics outsourcing, in order to achieve timely and appropriate manner, the precise amount of protection provide new support points. However, logistics outsourcing is a“double-edged sword”to bring about positive effects as well as a large number of inherent risks. From the meaning of the outsourcing of military logistics, military logistics outsouring analysis of the risks and causes of the way and made a few precautions.

Key words: military logistics; outsourcing logistics; the logistics outsourcing risk

随着社会分工进一步细化和物流业快速发展，物流外包逐渐被物流服务供应商和需求方认可。同时，高新技术在军事领域的广泛应用，战争呈现出陆、海，空、天、电等多维立体空间交织进行的体系对抗。后勤保障要适应新的战争，需要引入第三方物流，实施物流外包，为实现适时、适地、适量的精确保障，提供新的支撑点。军事物流外包是后勤供应链重组的重要举措，将对后勤体制改革起到重要的推动作用。然而，由于军事物流外包涉及到军队与物流企业之间的合作，军队物流外包在带来诸多收益的同时，也带来了风险，军队物流外包相对于传统的后勤保障模式来说蕴藏着更多的不确定性，从而产生更多的风险。

1正确认识军事物流外包

1．1军事物流外包

军事物流外包是指军队后勤及相关部门为获得比自营物流更多的优势，把军队的后勤保障中非核心的后勤保障工作外包给合作企业，即第三方物流（如供应商、承包商等）。外包的理论基础是战略管理理论和交易费用理论，目的在于提高军事物流活动的军事经济效益。

1．2军事物流外包是后勤保障改革的有效途径

1．2．1有利于整合后勤分离资源，实现后勤保障的效益的集约化，挖掘后勤保障潜力

通过后勤外包，把军队与地方连接为一个有机的整体，实现军队资源与地方资源的共享。减少了军地资源的重复建设，提高资源的整体利用率。从军队角度看，军队通过后勤外包给地方后，可提高地方资源为军队服务的利用率，从而极大挖掘后勤保障潜力。从企业角度看，与军队结成战略伙伴关系可以为企业提供更广阔的发展空间。

1．2．2有利于提高保障效率，提高后勤生存能力

后勤保障必须依托社会，充分利用国家力量，发挥社会各系统的保障合力。将军地通用的后勤活动，交由地方来组织实施，使后勤资源蕴藏于社会之中，可更好地发挥社会资源的优势，提供更好的服务。同时，后勤外包给地方，可以减轻后勤负担，精简机构、缩小后勤摊子，集中人力、物力、财力抓重要物资、重点部队和重要环节的保障，提高保障效率，并且减少了后勤系统的暴露概率，减轻后勤防卫的压力，提高后勤生存能力。

1．2．3有利于促进后勤技术改造，实现后勤信息化

随着军事网络的不断完善，军事后勤完全有能力引入和开发军事物流信息系统，建立分布式的地理、人员、物资等信息数据库，以多种手段虚拟物资筹措、存贮、配送、供应的全过程，提高物资筹措速度、配送可靠性、降低成本。军事物流外包有利于运用国家的整体资源，借用更多的民用领域的优势力量和资金参与到军队后勤建设，从而可以大大加快军队后勤建设的步伐，加速现代后勤的建设步伐。

2军事物流外包的风险来源

物流外包亦是一把“双刃剑”，它在带来收益的同时也潜藏着不容忽视的风险。军事物流外包的实施，因受到各种政治因素、社会因素、自然因素、经济因素、技术因素的影响和制约而面临着各种各样的风险。

2．1管理风险

一方面，我军后勤必须对军事物流拥有强大的管理和控制能力，然而实行军事物流外包时，后勤部门与物流服务商形成契约关系，对物流服务商的指挥与控制也是通过合同管理的方式进行，与自行保障时对部队后勤人员的强制性相比，指挥协调的难度大大增加，后勤保障的顺畅运行面临巨大考验。

另一方面，物流服务商是经济主体，单纯追求经济效益，在军事效益与其经济效益发生冲突时，可能损害部队利益而获取自身利益的最大化。

2．2合同风险

主要是合同不规范。表现为：工作范围不明确，即物流服务明细表包括作业时间、方式、内容不明确，导致双方责任不明确，出现问题纠缠不清；合同定义不明确，造成对条款的解释出现歧义，又没有补充条款加以说明，从而产生合同纠纷；合同谈判准备不充分，委托方往往对隐藏成本、信息缺乏了解，落入合同陷阱。

2．3过度依赖风险

因为联盟稳定性与交易费用的考虑选择单一的物流外包商，使得外包物流供应链上出现独家物流服务商包揽的现象，致使过于依赖物流服务供应商。而物流服务商物流能力、服务地域和管理能力的有限性，可能在某些地区的物流服务中给我军带来物流服务风险。长期依赖某一个第三方物流服务商对我军后勤的成本降低、效率提高具有潜在的好处，但同时又会使第三方物流服务商滋生自满情绪而难以控制。

2．4信息风险

军事物流外包时，平、战所需信息量完全不同，信息量大小以及对信息的时效性要求不同，差别非常大，这是我国当前落后的物流信息技术所不能满足的，信息沟通不畅风险十分巨大。

同时，我军后勤部门由于对第三方物流承包商缺乏全面的了解，因此在定价、谈判、合作过程中处于被动局面，导致军队可能花了高价却购买了“劣质服务”；在与第三方物流企业的合作过程中，由于不可能详细地了解物流运作全过程的信息，物流服务商有可能出于自身利益的考虑，降低服务质量，损害我军的利益。

再者，军事物流外包时，信息管理能力不足，导致合作过程中大量军事信息需要被物流承包商掌握，信息泄露风险也随之增大。

2．5道德风险

道德风险的存在是由于合作的双方是各自独立的利益体，合作时会隐藏不利于自己的信息，行动上作出不利于对方的行为，这在合作的过程中始终存在。对于第三方物流承包商，主要是出于机会主义的动机，不是以共同利益为出发点，而是投机取巧。对于我军后勤部门，主要是个别人员的道德素质不高，从中谋取非法所得。

当然，一般情况下风险都是存在的，它不是是否实施军事物流外包的决定性因素，而是需要在军事物流外包时特别予以注意并加以克服的内容。但在当前环境下，上述这些风险发生的可能性非常大，将严重影响军事物流外包的预期效果，并有可能适得其反。

3风险防范

3．1提高物流外包管理、控制能力

提高对服务商的管理能力。通过建立绩效评价机制，对物流服务商进行考核，关键要建立全面、客观的绩效评价指标体系，通过指标考核对服务商进行系统、准确的评价，考核标准要完整、明确。

物流外包后监控要到位，建立长效监督机制，同时要服务到位，避免因服务商重视程度下降，工作没有到位产生的各种问题。

3．2加强军事物流外包合同管理

合同要建立激励机制，合同要体现全面性、严格性、灵活性的原则，建立专职的合同管理队伍，设计全面准确的合同条款，聘请专家参与谈判，建立合同跟踪管理制度，规范信息交流。

可以先进行合同的试运作，时间长短根据合作业务的复杂程度而定，让服务商对物流业务有一个了解熟悉的过程，再切换到正式合同来运行。

3．3加强军事物流外包信息管理机制

信息的共享和沟通是外包成功的关键，我军后勤的需求要及时告知服务商，让服务商及时解决，解决不了的要及时向上级请示处理。信息共享和保密机制沟通到位，泄露军队机密要承担法律责任。

3．4严格筛选物流承包商

物流外包决策中很重要的一个问题是包给谁的问题，即物流供应商的选择。首先需要对外部的潜在物流供应商进行调查、分析、评价，调查物流供应商的管理状况、战略导向、信息技术支持能力、自身的可塑性和兼容性、行业运营经验等，评价其从事物流活动的成本状况，评价其长期发展能力，评价其信誉度等。特别是对于物流供应商的承诺和报价，我军后勤部门务必认真分析衡量。在评价的基础上，对潜在的多个物流外包伙伴进行比较，从中选择最适合企业需要的物流企业。

3．5设立素质高的外包专员

我军后勤部门要成立专门的外包项目小组，小组成员必须具备专业知识以及较高的道德素质。物流外包专员的职责是监控服务商的运作，担任物流顾问。主要负责促进服务商服务水准的提高，对第三方物流提供商起到一定的威慑作用。

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