关于“三率”在当前金融危机下的作用

曾　红

一、全球经济形势回望

2008年，源自美国的金融危机愈演愈烈，华尔街的几家老牌巨型金融机构像多米诺骨牌一样纷纷倒下，给美国金融业带来沉重打击。这种打击不光影响美国的金融，且很快就波及到全球，逐渐由虚拟经济向实体经济蔓延，全球经济进入衰退。中国作为一个新兴市场，过去的经济发展很大程度上依赖出口，也遭受重创。尤其是广东等沿海省份，外向型经济占主导地位，全球金融危机的到来，更加剧了企业的生存危机，没有订单，或订单很少，收款困难及人民币对美元的升值，生产成本上升，使许多企业纷纷停产、半停产、甚至倒闭。不仅影响了经济的发展，还造成大量的农民工返乡，大学生就业形势严峻。如何化解这些矛盾与危机，是国家决策层面临的重大问题，也是经济学家研究探讨的课题。

二、“三率”的概述

所谓“三率”就是指“利率”、“税率”、“汇率”。“三率”作为调整经济活动的主要经济杠杆起着不容忽视的作用。

首先看利率的作用：利率作为经济杠杆，在发达的市场经济中具有牵一发而动全身的效应，对一国经济的发展发挥着至关重要的作用。它不仅体现在宏观经济运行当中，还表现在对企业及个人经济活动等微观方面。具体表现为：（1）利率能够调节社会资本供给；（2）利率能够调节投资和消费；（3）利率可以调节社会总供求；（4）利率能够促进企业加强经济核算，提高经济效率；（5）利率能够诱发和引导人们的消费和储蓄行为。

再看“税率”的作用：税率也是经济杠杆，主要表现在对不同的产业实行不同税率可以保护或鼓励某些产业发展，或者限制某些产业的发展。税率在经济过热、需求膨胀的情况下上调，可抑制投资和生产，在经济下滑、有效需求不足的情况下下调，可刺激生产发展，增加社会供给。

最后看汇率，汇率是两国货币之间的汇兑比率。汇率经历了从布雷顿森林体系的固定汇率制到牙买加体系的浮动汇率制。汇率是联结国内外商品市场和金融市场的一条重要纽带。汇率的变动不仅影响国际收支、国内经济，还影响世界经济。

三、“三率”在当前金融危机下的作用

阐述了“三率”在调节经济活动中所起的作用后，我们再来分析“三率”在我国具体的经济环境下的综合运用。

2008年是不平常的一年，中国经历了自然界的严冬，更经历了经济不景气的严冬，连续数月GDP同比下降，CPI也持续走低，PPI指数下滑。2月份我国CPI同比下降1.6%，PPI同比下降4.5%。经济发展陷入下滑甚至停滞的境地，工厂开工不足，居民消费萎缩。为了刺激经济发展，国家相继出台了旨在保持8%的经济增长、积极拉动内需等若干措施，实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，保经济平稳发展，保民生安居乐业。四万亿资金将投向交通、电力、农村民生工程和农村基础设施等基础设施建设，地震重灾区的恢复重建、环境保护，加大经济保障用房的建设，推进医疗卫生，文化教育事业的改革完善。解除人民群众的后顾之忧，不少地区还向困难群体发放消费券，以此带动消费。

国家通过连续降低存款准备金率，使商业银行有更多的资金放贷，给困难企业注入资金，同时多次降低存贷款利率，帮助企业降低资金使用成本，提高经济效益，走出困境。尤其是房地产行业，在经历了2006～2007年的疯狂上涨后，也已步入了持续低迷，房地产业的资金链濒临断裂。房地产业是国家的支柱产业，振兴房地产业，可以带动相关产业的发展，增加就业人口。因此国家对房地产的政策由限制到扶持，出台了几项有力的政策，鼓励个人购房。如：对个人首次购买90平方米及以下的普通住房，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征印花税，对个人销售住房暂免征土地增值税。多次下调了商业贷款利率和公积金贷款利率，并且对首次购买住房的贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍。这些举措就是运用了利率和税率的杠杆作用，刺激房地产发展和刺激个人消费，不仅利国而且利民。当然房地产业要挤净泡沫，回归理性还需时日。

另外国家进行了增值税的改革，为鼓励固定资产投资，把以前的生产型增值税转变为消费型增值税，允许企业抵扣购置固定资产支付的增值税、减轻企业的负担。国家还相继降低了印花税，所得税税率，提高机电、纺织、鞋帽、轻工等产品的出口退税率，减轻了企业的税赋负担，帮助企业走出困境，持续发展。降低印花税是为了激活证券市场，国家需要一个稳定健康的证券市场，为企业提供直接的融资渠道，同时也让广大投资者通过证券市场获得收益，以利社会的和谐稳定。但股市在2006～2008年间经历了非常“6＋1”，由最高的6124.04点一直到最低的1664.93点，使机构和广大的投资者都被深度套牢，股市的复苏还有赖于经济的发展和各项政策的扶持。

近几年，人民币对美元的升值使出口业务成本上升，利润空间减少甚至无利润，严重影响了出口企业的生存和发展。同时汇率的下浮，使我国的外汇储备遭受贬值损失。虽然汇率的下浮对进口有利，一定程度上减少了贸易顺差，平衡了国际贸易，但在当前金融危机下，需要汇率在一定范围内的上调，这样才有利于出口，减少汇率下浮带来的不利影响。

四、结束语

通过上述分析，我们可以看到国家在应对金融危机时，采取的调控“三率”等手段和措施正在逐步发挥作用。但也应看到，利率的调控从理论上讲能引导人们的消费或储蓄行为，可是在目前的金融危机下，即使再次降低利率，人们仍难以放心消费，只有稳定就业，增加收入，完善各种社会保障机制，才能激发大众的消费热情。

另外，降低税率一方面能减轻企业和消费者负担，同时也会减少国家财政收入。如何在两者之间寻求平衡，需要认真权衡。

最后，汇率对经济的影响很大，我国应坚定执行有管理的浮动汇率制度，不能一味地让人民币升值。

（作者单位：江西省纺织工业供销公司）