解放思想创新机制推动检察事业科学发展

沈光友

以胡锦涛总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。作为基层检察院，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，真正将科学发展观转化为推动检察工作科学发展的强大动力、转化为正确履行法律监督职能的实际能力。着力解决检察发展难题，推动检察工作科学发展，是其新的历史使命。党的十六大以来，我院领导班子能够始终站在推进中国特色社会主义事业发展进步和确保中国特色社会主义检察工作兴旺发达的高度，自觉用科学发展观理论武装头脑、统揽检察工作，积极探索检察工作科学发展之路，努力实现检察工作跨越式发展。

一、坚持解放思想与凝聚共识并重，坚持探索科学发展思路。要推动一个单位发展，首先要有一个好的共识，凝聚科学发展的动力，把科学发展观变为执法的理念、方式和实实在在的生产力。科学发展观是中国共产党关于当代中国发展的基本观点和主张，其提出表明我们党对中国特色社会主义现代化建设规律的认识达到了一个新的高度。它继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论关于发展的思想，坚持了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，体现了与时俱进的理论品质。我院领导班子以学习实践活动等一系列学习教育活动为载体，用科学发展观武装干警头脑，切实转变思想观念，更新发展理念，拓宽视野，明晰思路，确立了以“内强素质，外树形象”为核心，以提高法律监督能力和决策执行能力为手段，以争当全省先进基层检察院为目标，努力为我县经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法服务和保障的工作思路，全院发展后劲明显增强，初步走上了业务建设全面发展、管理机制建设协调发展，队伍建设、检务保障及信息化建设可持续发展的科学发展之路。在学习过程中，结合自身实际进行讨论、座谈，统一干部的思想，进一步加深对“科学发展观”基本内容和丰富内涵的认识和理解，增强干警对新时期树立和贯彻科学发展观重要性和必要性的认识，使之在工作中自觉坚持和落实科学发展观。坚持以人为本是科学发展观的核心和本质，人是发展的实践主体和价值主体，推动社会的全面协调可持续发展，必须依靠广大人民群众。干好检察事业同样离不开人。我们要紧紧依靠全体干警，切实加强干部队伍建设，实施“人性化”管理，充分发挥他们主观能动性和聪明才智，最大限度地调动好整体干部的凝聚力、向心力、创造力，为推动检察事业不断前进、不断发展，提供强大的素质较高的人力资源。

二、坚持检察改革与机制创新并举，检察工作开创新局面。构建行之有效、符合实际的长效管理机制是推动检察工作全面、协调、可持续发展的重要手段和强劲动力。一直以来。我院致力于建立和完善长效管理机制，为检察工作健康发展提供有力的制度保障。进一步建立健全各项规章制度。对各科室相关制度进行整理、归类、修改定稿，并编印成册，保障各项工作有章可循，初步建立了以规则为核心。建立健全写其该做，做其所写，记其所做，查其所记，改其所错，验其所改的业务建设、队伍建设、信息化建设三位一体的长效管理机制。近年来，在管理机制方面，我院内设机构工作机制、侦查一体化工作机制的推进，整合了我院有限的人力资源，充分发挥全院干警的工作积极性、主动性和创造性，使我院近年来在查办职务犯罪案件的数量和质量上有了新的突破。2007年，我院查办职务犯罪案件数量首次突破个位数，2008年，查办职务犯罪案件的数量和质量再上台阶，一起案件被评为全省十大反贪侦查精品案件。在业务运行机制方面，推行批捕、起诉案件分类审查、简易案件流程提速工作机制，进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审，提高办案效率。严格把握证据标准，建立接收报捕案件初审制度，提高报捕案件的质量。落实公诉案件特别备案审查制度、诉侦协助机制建设和多媒体示证工作，推行主诉检察官办案责任制，提高公诉案件质量。深化法律监督说理，维护诉讼参与人权益。完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制，积极搭建“网上衔接、信息共享”平台，实现执法信息资源共享。在考评机制方面，强化岗位目标责任，加大对优势项目的培育力度，积极寻求弱项工作的突破口，营造齐抓共管的良好氛围。特别是2008年认真落实《浙江省基层人民检察院规范化建设分类考核办法》，我院取得了全省23个Ｄ类基层院绩效考核总排名第六的成绩，在列入全省检察机关条块量化考核的16项工作中，反贪、控申等5项工作进入前3名。2007年以来，我院先后被评为省级先进检察院，市级先进基层检察院。档案工作被评为市级档案管理先进集体，“平安建设”工作、信访工作、农村指导员工作分别被县委县府评为先进集体。

三、坚持依法惩治犯罪和服务经济社会科学发展大局相结合，实现检察工作科学发展。学习实践科学发展观，关键在于实践。作为法律监督机关，检察机关履行法律监督职能必须通过检察实践，开展业务工作来实现，这就要求我们在实际工作中突出重点，坚持以办案工作为中心，不断提高办案质量和办案水平。我院始终坚持立足检察职能，坚持依法惩治犯罪和服务经济社会科学发展大局相结合，任何时候不动摇，不放松，不淡化，并将这一原则作为贯彻落实科学发展观的首要原则，牢固坚持好，切实贯彻好。认真履行法律监督职能，积极协同公安、法院开展打击“两抢一盗”、黑恶势力、黄赌毒等刑事犯罪专项行动，根据党中央反腐败工作的重点，适时调整打击策略，深入查办职务犯罪案件，认真开展预防职务犯罪工作。结合如何服务保障经济社会科学发展和如何实现检察工作科学发展两个问题，充分发挥服务大局、保障民生职能作用，认真贯彻落实《浙江省人民检察院关于服务加快经济转型升级的若干意见》，始终抓住服务大局这一中心，坚持把检察工作放在全县工作大局中来谋划、来推进，并以此为契机，带动检察工作全面协调可持续发展，有效提高我院作为法律监督机关的威望和地位。坚持服务经济建设这个中心，牢记我们党的基本路线的中心内容和科学发展观的基础。坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为社会全面进步和人的全面发展提供坚实的物质基础。在经济发展的基础上实现社会和人的全面发展，为经济的持续、快速、健康发展提供制度保障、精神动力和智力支持。

四、坚持加强检务保障和队伍建设并施，力促法律监督能力建设跃上新水平。近年来，我院坚持科技强检的发展思路，坚持向科技要战斗力，依靠检察科技进步促进检察工作全面发展，是检察工作的重要发展方向。我院坚持检务保障、信息化建设为办公办案服务，以建设为基础，以应用为目的。将信息技术应用于办案、办公各环节。积极争取县委、县政府支持，检务保障得到落实，检察经费逐年增长。加大检务保障及信息化建设投入，全面加强硬件软件建设，加强和完善案件管理系统建设，全院干警每人配备一台电脑，同步视频终端、录音录像设备、手提电脑、扫描仪、打印机、复印机等硬件设备配备齐全，能够保障视频会议、视频接访、同步录音录像工作的顺利开展。建立局域网，与省、市检察院实行三级联网，实现与区信息中心专线联网。驻看守所检察室与看守所微机联网，监所检察科通过计算机自动进行办案期限预警提示，公诉部门进行多媒体示证，反贪、反渎部门调查审讯使用网络监控视听技术，实行了检察业务管理系统网络化、电子化。现代科技手段在检察业务建设和队伍管理中得到有效运用，法律监督能力得到有效提高。同时大力实施人才发展战略，着力构建一支结构合理、能力素质与检察工作相适应的人才队伍。以人为本是科学发展观的本质和核心。政以才治，业以才兴，检察人才是检察事业的第一资源，检察工作要实现全面、协调、可持续发展，就必须实施人才兴检战略，致力于打造高素质的检察队伍。2004年以来，我院加大人才引进力度，先后分四批次共招录了大学本科以上学历干警9名，其中已有5名干警先后顺利通过了国家司法考试，4人已被任命为助理检察员。特别是2006年以来，我院人才培养工作得到了县委的高度重视，先后得到提拔和重用8人，配齐了政治处主任、反贪局长、反渎局长和检委会专职委员，并通过院内互派互挂、顶岗锻练和学习培训等途径，加强干警的一专多能锻练和业务能力建设。近年来，共有２名干警分别获得全省反贪岗位技能竞赛优胜个人称号和全市民行办案能手称号，有３名干警因工作成绩突出被市院授予三等功，我院培养专家型、复合型人才工作取得初步成效。