新时期报业组织人事工作如何应对挑战

焦德波

经历30多年风雷激荡的改革开放，百年强国梦想渐渐成为现实，强大而自信的中国矗立在世界的东方，成为历史追光灯下活力四射的新主角。

新闻媒体在记录和宣传时代变迁的同时，工作的性质、任务、工作方式都发生了巨大变化，内外部发展环境也有了翻天覆地的变化。大众报业集团党委书记、董事长、总编辑傅绍万同志指出：“两个方面的根本变革，产生了巨大而深远的影响。一是报业由舆论工具逐步转变为文化产业。文化产业既有意识形态属性，又有产业属性。实践表明，只有做大产业，舆论的传播力、影响力才能做大。做大文化产业，就要按照产业的规律组织生产。二是报社由事业单位逐步转变为文化企业。事业单位是担负国家规定的公益性工作，由国家拨出专门的经费去完成，不以赢利为目的。报社过去是事业单位，国家财政拨款。从1993年开始，国家不再拨款，报社自负盈亏，还要照章纳税。”

传统组织人事工作的特点

面对这种巨大而深远的转变，传统的组织人事工作必将迎来相应的转变，一些老的思想和做法受到了挑战——手中的旧船票已经无法登上报社事业高速发展的大船。传统的报社组织人事工作和其他机关事业单位在功能和机构设置上是十分相似的。主要呈现出以下几个特点：

1.执行文件多。集团处级领导干部的年度考核，处级干部竞争上岗等工作要严格按照《党员领导干部选拔任用工作条例》；工资发放，按照国家、省里的工资标准。组织人事工作首先要求工作人员有很强的原则性。可以说,每一项工作都有相关的文件规定，因此，做好工作的前提是学习和贯彻好文件精神。

2.起草文案多。集团各种人事任免文件，人员聘任、辞退、考核、奖惩等人事方面的各项规章制度，各项工作的请示报告和实施方案，下发各部门的通知等，都需要起草。这就要求工作人员需要有一定的文字功底。

3.组织工作多。集团人员招聘、人员培训、职称评审、各种资格考试，人事劳资部在其中充当主要组织角色。因此，要求具有一定的组织能力。

4.协调配合多。人事劳资部的很多工作，都不是能够独立完成的，需要其他部门的密切配合，需要和各方面、各种人打交道。这就要求需要一定的沟通能力，了解各部门和人员的基本情况。

5.服务工作多。办理记者证、工作证、各种资格证，缴纳保险、办理各种手续，出具各种证明，事业法人证年检，各种政策咨询等项目繁多。要求工作人员需要有一定的耐心。

6.基础工作多。管理人事档案和人事信息数据库，编制各种人事统计报表等，为集团的管理和决策提供基础数据。这些工作的完成，需要有默默奉献的精神。

应该说，以上这些特点在今后的工作中还将继续体现。但是，仅有这些是不能够适应时代和报业的发展需求的。报业集团按企业化运作和管理，就应当有一套新思路、新办法。简单地说，需要从机关事业单位的组织人事工作性质，逐步向企业化的人力资源管理方向转变。

企业人力资源管理工作的职能

一般来说，企业人力资源部的核心职能是组织制定并实施企业人力资源战略，完善发展人力资源各项构成体系，最大限度地开发人力资源，为实现企业经营发展战略目标提供人力保障。具体有以下几个方面：

1.组织制定及实施人力资源战略规划和管理体系方案。其中包括：制定人力资源规划，进行人力资源供给与需求分析，进行组织机构设计；工作设计，组织、落实机构和岗位设置，完成定岗、定员、定薪等工作。

2.构建人力资源管理体系，组织编制、修订及实施企业各项人力资源管理规章制度。

3.实施工作分析,编写各岗位的岗位职责说明书。

4.组织实施人员招聘、甄选、评估工作。

5.组织实施集团的绩效考核工作。

6.建立并根据市场变化调整薪酬福利体系。

7.分析培训需求，拟定培训计划，组织实施培训。

8.作为集团的人力资源部门，管控二级单位的人员及薪酬。

9.员工关系管理，包括建立和维护内部员工关系管理体系、管理员工档案、员工职业生涯发展规划等。

如何转变职能和角色

从基本能力和素质上分析，对从业人员的要求变化并不是太大，前文中分析的组织人事工作人员需要具备的基本素质仍然是企业人力资源工作所必需的，在这个基础上，对工作人员提出以下新的要求：

1.转变观念。集团老的体制导致观念上都是跟着机关走。机关化现象，导致严重的平均主义，影响了积极性、创造性的进一步调动。企业人力资源管理的理念首先是要树立员工是组织最为宝贵资本的思想。我们一切工作的目的都是为了更好地激发员工的创造性和积极性，为集团的战略目标服务。因此，要系统思考人事工作，不能仅仅为了落实一项政策或完成一项工作而工作（比如工资政策、岗位设置等），而要考虑这项工作是不是能够促进组织目标的实现，从这个角度不断思考如何改进和提高。

2.转变角色。作为一个职能部门，对集团领导是提供建议、决策参谋的角色，对各部门和个人更多的是服务角色。在保留以上这些角色的同时，今后我们的角色将更加多样化。在进行人力资源规划时，要承担设计者的角色；在人员招聘工作中，是组织者的角色；在实施集团的绩效考核时，需要提供专业指导；在分析培训需求、拟定培训计划时，是观察和分析者；在建立薪酬体系，管控二级单位人员及薪酬时，是管理者。多重身份对工作人员提出了更高的要求。

3.加强专业性。人力资源管理工作发展到今天，已经不再是简单的行政工作，而是一个单独的学科，具有其专业性。

我们需要掌握专业的理论和大量人力资源工具。我们熟知的如双因素理论、德尔菲法、卡特尔16因素测试法、平衡计分卡、360度测评等都将是日常工作的得力帮手。

我们需要掌握相关的法律法规，《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等有关劳动人事方面的法律需要认真研读。国家已经进入“依法治国”的时代，不但要读懂法律，还要懂得如何利用法律保护我们自身的合法权益。

我们需要掌握一定的信息技术。信息时代已经到来，我们要顺应潮流，充分利用先进的信息技术，通过熟练应用计算机办公软件、网络、OA办公系统等先进工具，提高工作效率。

我们要加强理论和实践的融合。人力资源管理工作是个“三分学，七分干”的工作，只有结合实际，在实践工作中熟练运用这些知识和技能，才能够胜任新的角色，更好地履行职责。

4.树立终身学习的理念。知识经济时代加速了知识技能的更新换代。我们必须认清形势，适应时代变迁和角色转变，不断更新现有的先进的知识和技能，在实践中锻炼和提高。只有这样，才能够不断提高工作水平，满足组织发展的要求。

最后需要特别指出，先进的理论知识要和报业集团的实际情况相结合。从来没有放之四海而皆准的真理，学习先进的理论知识，转变角色和职能，都是为了本集团事业健康快速的发展。实际情况告诉我们，改革的路仍很漫长，需要不断地摸索，不能指望单纯用先进的理论知识就能够一下子解决所有问题。因此，组织人事工作人员的工作和职能，要在今后相当长的时间内完成转变，要考虑到职工的承受力，在集团和谐稳定的大前提下逐步进行。

（作者为大众报业集团人事劳资部常务副主任）