探析上市公司股利分配问题与对策

章　英

摘要：近年来，上市公司的股利分配呈现出大量不规范的现象，从普遍的不分配现象到近两年逐渐兴起的大比例派现现象，都直接影响到广大股东的切身利益。

本文首先针对我国上市公司股利分配存在的问题，分析起成因，最终提出规范我国上市公司股利分配的对策建议。

关键词：上市公司;股利分配;问题;对策

短短的十几年，中国股票市场从无到有，从小到大，今天已成为人们经济生活中的重要组成部分，并在我国的经济建设中发挥着积极的作用。在充分肯定我国股票市场取得巨大成绩的同时，仍应看到，我国的股票市场还十分年轻，与成熟市场相比，在立法、监管、规范等方面还有待于进一步的加强，有许多问题巫待解决。上市公司的股利分配就是其中一个值得关注的领域。近年来，上市公司的股利分配呈现出大量不规范的现象，从普遍的不分配现象到近两年逐渐兴起的大比例派现现象，都直接影响到广大股东的切身利益。下文就主要分析这些问题，最终提出规范我国上市公司股利分配的对策建议。

一、上市公司股利分配存在的问题

上市公司在股利分配中表现的种种问题归结起来如下：

第一，上市公司总体上股利分配政策不稳定。上市公司中能够连续派现的公司极少，短期行为严重。股利分配政策不稳定，使股利政策向市场传递信息的功能不能发挥或者向市场传递对公司形象不利的信息，股利分配政策不稳定也直接影响了广大股东的投资收益，加剧市场股票投机行为，不利于市场资源配置。

第二，上市公司股利分配没有遵循股东利益最大化目标。在股利政策制定上带有盲目性和随意性，不能实现公司股东利益最大化目标，公司发展也不会长久。

第三，上市公司股利分配目的不纯，为了再融资而分配股利的现象不少见。从上市公司对监管部门出台的有关现金分红与融资条件相联系的政策的反应也可以看到上市公司表现出极大的政策倾向，其股利分配的目的并非公司的长期发展和实施长期的股利政策。

第四，没有充分重视中小股东利益。诸如不分配的公司仍然普遍存在，且大多数未披露不分配的原因；即使有相当部分公司分红派现，股利支付率也很低，致使股利收入的投资收益率远低于同期银行存款利率；高派现公司仍有大部分是非理性行为。上市公司没有充分重视中小股东利益，中小股东难以从股利分配中得到相应的回报。

二、规范上市公司股利分配问题的成因

1.股利分配决策缺乏相关的理论指导

缺乏相关的理论指导使股利决策难以规范。当前，我国对股利分配的探索还处在起步阶段，尚未引起人们足够的重视，研究目标不明确，内容不深入。由于缺乏科学的股利分配理论作指导，使得管理层制定股利政策时没有章法可循，这就直接导致了目前我国上市公司股利分配十分不规范。我国上市公司制定股利政策时主要考虑的是本期及以后各期的盈利大小和盈利能力，缺乏长远的股利政策目标，“多利多分、少利少分”的思想表现突出。这在一定程度上是管理层长期缺乏股利分配理论指导的原因所致。

2.盈利能力的不稳定使股利分配不稳定

盈利能力的大小及其稳定性直接制约着股利政策，是决定公司是否分配或分配多少的主要因素。上市公司赢利能力普遍较低致使较多上市公司无利可分，只好不分配或者只能发放股票股利以维持市场形象。上市公司盈利能力不稳定致使其无法制定出长期稳定的股利政策，即使制定了也不能保证实施。由于市场的不完善，上市公司经营面临较大的市场风险和财务风险，这给盈利能力带来极大的不稳定性。另外，上市公司内部及上市公司之间存在众多人为控制现象，如关联交易、市场操纵行为甚至进行所谓的“盈余管理”等等都加剧了上市公司盈利的不稳定性。

3.特有的控股股权资本的所有制形式，使股利分配以满足私人利益为主

国有资本控股上市公司所有者缺位与内部人控制，使股利分配居于内部经营管理层之后。民营资本“一股独大”虽然增强了对管理层的控制，解决了股权分散条件下的外部股东难以治理内部管理层的问题，但又产生了大股东与外部小股东的利益冲突问题。大股东可以通过牺牲或剥削外部小股东而获取自身利益。私人资本控股的上市公司，大股东作为自然人也是理性的经济人，同样会追求个人利益最大化，因而在股利分配中倾向于满足大股东利益的股利政策。

4.股权结构不合理，控制性股东侵占中小股东利益

股权结构是指公司股东的构成，包括股东的类型，以及各类股东持股所占的比例、股票的集中或分散、股东的稳定性、高层管理者的持股比例。控制性股东是公司中具有控制权的大股东。控制性股东出于维护自身利益的目的，可以左右公司的股利分配，打乱公司已计划的长期股利分配方案，甚至使公司根本无法从长远利益考虑制定适度的股利政策，从而侵占中小股东利益。

5.股利分配动机不良

许多上市公司股利分配并不从股东利益和公司长远发展角度出发，而是处于各种不同的动机。如：为获取配股资格入市“圈钱”而分红；国股市投资者队伍中，个人投资者无论是人数还是资金，所占比重都较大，以投资基金为主的机构投资者严重缺乏，投资队伍整体素质较差。无论是个人投资者还是目前尚不够规范的机构投资者，都很少以收益证券或支配证券为持股目的，往往追求的是股票价差即资本利得。

6.与股利分配相关的法律法规滞后

现实经济形势和公司经营状况是多变的，新的法律法规的制定需要一定的时间，这必然在一定程度上使法律法规滞后。现有法律法规是制定时对原有经济运行的规范，与现在的实际情况存在差距，需要调整和修改，而在修改前就难以适应实际需要。

三、上市公司股利分配行为的对策

上市公司股利分配要经历两个环节，首先董事会根据公司经营状况和发展需要，平衡各方利益，在法律允许的范围内确定股利分配方案，然后股利方案经过股东大会表决通过后才能实施。有一个环节不合规合法就会导致股利分配不规范的各种问题，进而影响公司发展和股东利益。然而上市公司本身规范股利分配的意识和能力不足，因此规范股利分配不仅要从上市公司内部着手而且要加强监管部门的作用。

1.优化上市公司股权结构，建立多元股权制衡机制

股利分配不规范的重要原因之一是股权结构不合理，大股东控制股利政策。因此，我们应该从以下几点做起：

(1)完善《公司法》，放松并逐步取消流通股与非流通股的限制。

(2)根据中国的具体国情，通过将上市公司非流通股转为企业债券的方法就能较好的解决非流通股流通与资本市场压力的矛盾。

(3)增加机构投资者持股，非流通股内部转移，将部分非流通股转换给机构法人投资者，造就多元股权制衡机制。

2.实行适度股利政策

适度的股利支付政策是在目标资本结构条件下，满足公司盈利性投资需要而能达到融资成本最低，股权结构稳定，进而最大限度保证股东财富最大化的可操作性的股利政策。适度股利政策是一个技术性的概念，其基本前提是可操作性，即公司在财务决策时易于操作。其内容包含两层:股利规模的适度和股利支付方式的适度，当然更广泛的还包括股利支付时机的合理等，这里主要指前两者。目前没有一个普遍适用的股利政策，实行适度股利政策应做到以下几点:

(1)应根据公司自身特点量身定做。

(2)应坚持股利政策的连续性和稳定性。

(3)应服从公司财务目标，最大限度地保证股东利益最大化。

3.规范股利分配方案

规范股利分配方案，可以从以下几个方面着手:

(1)鼓励上市公司派现。上市公司发放现金股利，有利于投资者对股票市场持有正确的心态，即通过投资股票获得现金股利收入的方式得到投资回报，从而纠正我国股市过度投机的倾向，有利于培育市场投资理念，促进资源有效配置，使证券市场健康发展。

(2)制止上市公司恶性派现。对于高派现的上市公司中存在大量超能力派现和大股东套现等恶性派现的状况，应予以制止，监管部门应明确对恶性派现的界定。

(3)制止恶意送配股。恶意送配股是指送配股后公司股本规模扩张速度超过业绩增长速度使每股收益大幅下降。从上市公司股票股利的分配情况看，高比例送股常见，在经营业绩难以高速度增长的情况下，导致上市公司每股收益下滑。针对这种情况，监管部门应该采取措施加以制止。

4.积极、稳妥、逐步实施上市公司管理层收购，提高经营绩效

管理层收购(缩写为MBO)又称为经理层收购，是指目标公司的经理层利用杠杆收购这一金融工具，通过负债融资，以少数资金投入收购自己经营的公司。成功的MBO对规范股利分配能起巨大的促进作用。首先，实施MBO的目的是通过改善公司治理结构降低代理成本，充分调动管理者的积极性，发掘目标企业的管理效率空间，以效率促效益，从而提高上市公司股利分配能力。其次，管理层就是股东，并且对公司最了解最具有感情，无论从股东利益还是公司利益出发都最终实现管理层成员的社会价值。

5.建立健全中小股东利益保护机制

由于中小股东在股票市场中处于弱势地位，对于上市公司股利分配中存在的利益侵害问题缺乏自我保护的手段。建立健全中小股东利益保护机制（如设立累积投票制度；实施利益冲突交易的表决权排除制度；建立股东代表诉讼制度，完善民事赔偿机制），旨在确保中小股东受到平等待遇，当他们的权利受到损害时，有机会得到有效补偿，同时遏制或惩戒公司不规范的股利分配行为。

6.强化对上市公司经营管理层的教育与监督

上市公司质量是资本市场稳定、健康发展的基石，而股利政策的理性化程度，则是衡量上市公司质量的重要标志。规范合理的股利分配方案只能出自有责任心的经营管理层。从这个意义上说，对上市公司经营管理层的教育非常重要。从道理上讲，上市公司具有自主决定股利分配方案的权力，监管层无权千预。但在上市公司股利分配方面的自律能力很差，股利分配行为严重不规范的情况下，制定带有强制约束力的制度规则，就显得十分必要了。我国应进行这方面的立法，通过带有强制约束力的法律制度规则，迫使公司“善待股东”，消除留存盈利过多的现象，引导公司逐步实现股利政策的规范化。

参考文献：

[1]李常青著:《股利政策理论与实证研究》，中国人民出版社，2001.

[2]蓝发钦著:《中国股利政策论》，华东师范大学出版社，2001.