剪刀差与城乡收入分配

廖　欣

剪刀差最初是一个经济学的概念，一般是指工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额。因用图表表示呈剪刀张开形态而得名。它表明工农业产品价值的不等量交换。如果价格背离价值的差额越来越大，叫扩大剪刀差；反之，叫缩小剪刀差。

通过对统计局网站、年鉴以及严瑞珍等的《中国工农业产品价格剪刀差》一书中的衡量指标和相关的统计资料进行整理，得出1990—2007年剪刀差相关指标数值（见表1、表2、图1）：

由上面的数据表格可以看出，工业产品与农产品价格之间的剪刀差差幅总体是在向合理的方向发展。2000年以前，工业产品出厂价格总体上都是工业品价格增幅高于农产品价格，而2000年后，两者差距整体上不断缩小，农产品价格也有了较为明显的提升，其增幅高于工业品价格的情况也越来越多，这一结果从一个方面说明国家对于三农问题的政策导向作用。当前，国家对农业、农民实行的是 “支农政策”，包括合作医疗、普及九年义务教育、提高粮食作物的市场销售价等切实惠及农民利益的相关政策。人们能够明显地感受到，“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，农业、农村发展和农民增收的步伐正在加快。农村经济发展、社会全面进步体现的第一点就应该是工农业产品剪刀差的缩小。

我们来进一步看一下，在农产品价格上升的背景下，价格上升所带来的利润与农民获得的收入之间的关系。本文通过引入城乡居民收入相差倍数这个指标，从图上进行如下的对比分析：

由图2可以看出，剪刀差差幅有平稳减小的趋势，城乡居民收入相差倍数有逐渐增加的趋势，这说明农产品价格的提升对农民收入的提升所起作用有限，两者之间的线性相关性不突出。可见价格的剪刀差差幅还不能根本反应农民收入低的问题。近几年来，相差倍数屡创新高，表明我国城乡收入差距扩大的问题有加重之势。

由图3可以看出，城乡居民的恩格尔系数是逐渐减小的，其趋势与剪刀差差幅基本一致，反映的结果是农产品价格的提升，使得农民的生活水平有了一定程度的提高。但在2007年，在差幅减小的情况下，恩格尔系数却有了异常的提高。尽管农产品价格上升较快，但是城市居民的收入增长仍快于农民，即农民从农产品价格上升获得的好处不明显，城乡收入差距继续扩大。这种现象的原因有可能是居民收入增长低于一些农产品价格涨幅，农产品价格上涨后，居民消费量稳定，但费用增加，这样就使得食品消费的增幅扩大。恩格尔系数的上升也说明，城乡之间的收入分配问题在一定的范围内仍然存在。

在我国，剪刀差现象由来已久。剪刀差是一把“双刃剑”，既有不可否认的积极效应，也有不容忽视的消极效应。从积极效应上看，适度的剪刀差为工业提供了资本积累，促进了我国的工业化发展。一个国家要实现国强民富，必须走工业化发展的道路。要实现工业化发展，需要大量的资金投入。我国的工业化，在特定的历史条件下，以剪刀差方式从农业中得到补充，这是无可厚非的。但在当前的形势下，剪刀差现象的继续存在影响了农民的收入，加重了农民的负担，制约了我国经济的进一步发展。

由于收入差距的扩大，当前的工农业剪刀差有进一步扩大的风险，对于我国的经济发展也有着极大的制约作用。因此，将剪刀差问题提升到三农问题的高度上，通过提高农产品价格并提升农民收入，工业反哺农业的方法，减少并消除剪刀差，不但可以促进经济的进一步发展，也将从根本上提高我国人民的生活水平，具有重要的现实意义。