上海宁波籍私营企业主政治功能分析

俞　雷

摘 要:文章对上海宁波籍私营企业主通过自身积极参与政治，从而促进自身发展和社会进步的状况进行了分析。

关键词:上海 宁波籍私营企业主 政治参与 政治功能

中图分类号：F272.92文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2009）06-045-02

政治环境是企业家成长的制度性环境，他们既要在现行政治体制下安身立命，谋求企业长远发展，又要通过现有政治体制提供的法律、规章、制度赢得主动，获取资源和支持。从整体上来说，上海的宁波籍私营企业主作为促进上海社会发展的积极力量，已经成为有中国特色民主政治的重要参与者。

一、上海的宁波籍私营企业主的政治状况

上海的宁波籍私营企业主的政治状况是指宁波籍私营企业主的政治组织、政治参与、政治态度等方面的状况及特征，其内容如下：

1.组织状况上，上海的宁波籍私营企业主是纳入了现有政治体制框架之中的，他们参与政治的主要途径是通过中国共产党领导的统一战线来实现的。

企业主对政治的影响必须通过组织来实现，那么，上海的宁波籍私营企业主的政治组织状况如何呢？在上海的宁波籍私营企业主中党员的比例高达38.9％，其中1/2的人在来沪之前，就已经是共产党员，来沪以后入党的人数占8%，另外有大约有28％的人希望入党。在社会团体中他们加入最多的是各种性质的工商协会，这部分人占72％；在政治机构中进入的最多的是政协，有21.2％的人是各级政协委员。上述现象表明政治身份依然代表着一种社会地位。

从企业党组织的建立来看，受调查的111家企业中有31家企业建立了中国共产党组织，占被调查企业总数的27.9％。值得注意的是，在59名党员企业主中，只有25名党员企业主的企业建立了党组织，占企业总数的22.5％，占中共党员企业主总数的17.1％。企业党建工作是凝聚企业员工、促进企业发展的重要途径，上面的数据表明上海的宁波籍私营企业的党建工作不容乐观。

2.在对本群体直接政治参与的态度方面，私营企业主们表现了不同的倾向和态度。在回答“您对私营企业主参与政治的看法”时，选择“企业主不应过问政治，而应关心企业事务，政治是政治家的事情”的占31.1％；选择“应当给以私营企业主以相应的政治地位”的则占63％。另一方面，大部分私营企业主都比较关心政治，但几乎毫无例外的把主要精力都放在事业上,包括企业重大问题的决策、经营管理、投资方向等等。

私营企业主人生舞台的基础就在于企业的发展，与此相应，他们反映最强烈的问题是，要求尽快形成更宽松的发展环境。要求在贷款、征地、经营范围、产品进出口权等关系到企业发展的各方面享有与国有企业同等的权利和国民待遇，以减轻竞争中的压力。当然，随着经济实力的增长，一些非公有制经济代表人士也产生了较强的参政要求。但从总体上说，目前非公有制经济代表人士仍处在积极增强经济实力、努力在市场竞争中站稳脚跟的阶段，虽然有些已有了相当的经济实力，但并未出现强烈的政治欲望；相反有相当一部分人更愿意成为社会贤达，“为社会多做贡献”。

3.政治参与上，他们具有多层次性。目前,上海的宁波籍私营企业主群体是一个正处于不断发展变化中的社会群体,其成员构成在飞速发展的社会中仍较为复杂和不稳定,而且成员的原有职业身份、文化素质、政治面貌、社会价值追求等方面存在巨大的差异性,因此其政治参与的状况也存在很大的差别,呈现出多层次性的特点。大部分企业主虽比较关注国家和地方政府有关私营企业发展的政策制定和调整,但对直接参政议政或参加有关的政治活动兴趣不大,日常生活中也很少谈论政治问题；其他极少数经济实力强、政治意识强及有时间和精力的企业家(主要是大型企业的企业家)对参政议政态度比较积极。

4.统一的政治要求尚未产生。随着经济实力的增强和队伍的扩大,企业主们必然要寻求保护其经济和社会权益的政治后盾、反映其愿望要求的渠道、参与社会活动的舞台。由于上海的整体经济实力非常强，宁波籍私营企业主的经济实力在上海社会只是很少的一部分，因此上海的宁波籍私营企业主队伍作为一个外来群体，还不可能作为一种独立的力量来影响社会。

二、上海宁波籍私营企业主的政治功能

社会功能的发挥实际上是私营企业主利益和要求通过各种途径表达的问题，因此，通过政治参与来实现自身的影响是宁波籍私营企业主重要社会功能的实现途径。

1.上海的宁波籍私营企业主既是现行体制的拥护者和维护者，也是旧有体制改革的积极推动者。调查中发现，在对上海社会环境方面持满意态度的占78.2％，对社会治安环境持满意态度的更多达89％。这种回答是正常的。企业发展环境对企业来说是相当重要的。亚里士多德早在2000多年前就说过，人们之所以愿意来到城市，是为了生活得更好。城市优越的发展环境和生活方式越有吸引力，有头脑和有资本的人才就越愿意聚集过来。上海的宁波籍私营企业主看重的就是上海优越的生活环境和发展环境。仅就服装方面来说，以杉杉、雅戈尔、罗蒙、一休、维科、培罗成、洛兹、太平鸟、爱尔妮、爱伊美等为代表的宁波服装业几乎毫无例外的把上海作为企业发展的重要市场，甚至是把企业总部搬到上海。上海以它规范化的服务和良好的制度环境吸引着各种资本的转移。

正因为良好的环境、众多的发展机遇，才使得相当多的宁波企业乐此不疲地投奔上海，加强对上海社会的认同和融合。美国乔治-华盛顿大学的布鲁斯·狄更斯教授通过多年来研究认为，中国私营企业主把自己融入了当今的政治制度，“中国的私营企业家以及他们的工商团体也许会成为中国‘民间社会的开端，但是他们没有起到那些追求西方模式‘民间社会的人们对他们所期待的那种角色。他们没有去寻觅自主权以增强自己的实力并对国家产生影响，而是跟现今的国家制度融合得更为密切。”

且不要忽视这种融合背后的原因，他们对政府改革的促进是宁静但又是火力十足的。透过要求公正开放的政策和社会环境，他们会“以脚投票”，纷纷行动起来，主动地运用自己的能量去影响政府的决策，将大量的资本转移至像上海这样的政府开明、环境优越的大城市，这样的行动虽然离不开资本对经济利益的追逐，但无疑也是民间资本对待政府环境和发展的回答方式。不管这种回答是多么的不动声色，长此以往，人们就会看出区域之间的差距。宁波企业缘何“把他乡当故乡”，“墙内开花墙外红”，大概有此方面的原因。上海社会给他们提供了优越的发展环境和发展空间，而他们将以对上海社会更加认同甚至追加更多投资来回报。他们的既有利益是原有利益和财富整合和分配的结果，也会因为种种原因和原有利益分配格局和环境变化发生冲突，因而只在现有条件下充分利用好政策和制度手段，给他们一个更加稳定或者更高的社会地位，使上海的宁波籍私营企业主有更深厚的归属感，他们才能更加安心创业，为社会做贡献。

2.上海的宁波籍私营企业主群体的崛起在一定程度上改变着原有的社会格局，尽管其改变目前看来还是非常小的。民间力量的崛起从根本上说是经济力量上的崛起，原有的社会格局因为更多的私营企业主的成长而会发生一定程度的改变。私营企业的存在要求建立能够按照市场需要行事的机构，为了胜任新的要求，管理部门的干部必须具有相应的专业知识。与此同时，一些新的代表私营企业家利益的机构和组织也随之产生。据本次抽样统计，在111位受访者中，上海的宁波籍私营企业家加入的各种性质的组织多达80余种，而回答在来沪后企业中建立包括党委会、工会、职工代表大会、团委、妇联等各种性质的组织几乎达到93.2％！这对于拥有五千多家宁波籍企业的上海社会来说，其数量是相当庞大的，整体组织能量是相当惊人的。

3.作为一种民间力量，上海的宁波籍私营企业主队伍的成长也促进了特殊价值和立场观点的产生。上海的宁波人作为交叉性的地域性经济群体，自然承载着宁波人固有的创新、开拓、敢为人先的精神，也会在上海文化的影响下对这种精神进行创新。在访谈时，我们深深地感受到宁波人的创新精神和创造能力。另一方面，社会主流价值体系在大量“新群体”不断涌入的情况下出现了“经济化”“民间化”的现象，它在一定程度上导致了社会意识形态一定程度的非意识形态化，社会分层逐渐由政治分层向经济分层转变。在问卷中，在回答“您的生活目标是什么”（多选）时约有75％的宁波籍私营企业主选择了“自我实现的需要”，约有67％的人认为自己的生活目标是“为社会发展做贡献”，他们在把主要精力放在企业发展的同时，追求的是更为优越的生活方式和精神境界。经济实力的增强会加强他们对现有体系的认同，更提高他们对现有体制的创新能力。

4.在一个不断变革的社会，处于发展中的上海宁波籍私营企业主群体是社会进步的重要推动者。随着实力的不断增强和社会地位的不断提高，宁波籍私营企业主群体和政府在不断的磨合中走向合作。他们希望政府改进治理方式，提升治理品质，要求享有与其他社会阶层平等的权力甚至更大的发言权。他们是事实上的政治改革的积极推动者。他们更善于采用参政议政的方式把体制外的声音带进来，从而形成了政府与企业家之间的协商式民主，给传统政治带来了新气象。从长远来看，群体促进了包括以基层行政制度为基础的政治体制在内的制度性改革。

5.上海的宁波籍私营企业主作为一种力量会在一定程度上影响政治是确定无疑的。有人担心“商而优则仕”会不会成为一种趋势。这种担心是没必要的。因为，经济实力只代表着一定程度上的影响力，而不是全部。况且，来自哪个社会阶层的政治代表也不一定就仅仅为这个阶层谋利益。而且，判断私营企业主政治上是否先进一要看思想政治状况和现实表现；二要看财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用；三要看对中国特色社会主义事业所做的贡献，而不能采取单一标准。实际上，在对上海的宁波籍私营企业主组成的两会代表进行访谈时，我们发现，他们提案大多数都是“三农问题”或者其他社会公共问题，他们作为社会中产阶层有利于社会的稳定和健康。他们中的多数人认为财富代表着地位，更应代表着责任；财富越多，社会责任也应越大。

参考文献：

1.王浦劬.政治学基础.北京大学出版社，2000

2.[德]托马斯.海贝勒著.作为战略群体的企业家——中国私营企业家的社会功能及政治功能研究.中央编译出版社，2003

（作者单位：中共宁波市江北区区委 浙江宁波 315020）(责编：国政)