２００８中国民政事业发展足迹

李　奎

5月24日，民政部发布《2008年民政事业发展统计报告》，报告称，2008年是我国改革开放三十周年，也是民政部恢复设立三十周年。该报告从14个方面全面阐述了2008年我国民政事业发展状况，本刊节选刊载部分内容，以飨读者。

足迹一社会组织数量达到41.4万个

截至2008年年底，全国共有社会组织41.4万个，比上年增长7.0％。全国共有基金会1597个，比上年增长19.2%。民政部登记的基金会133个，其中，公募基金会和非公募基金会共接收社会各界捐赠53.6亿元，接收捐赠实物折价17.1亿元。

2008年，我国重特大自然灾害频发，特别是南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震两场历史罕见的巨灾波及范围极广、伤亡人员极多、经济损失极重、社会影响极深、救灾难度极大。2008年，全国农作物受灾面积39990千公顷，比上年下降18.4％。绝收面积4032.2千公顷，比上年下降29.8％；2008年全国各类自然灾害共造成约47795万人（次）不同程度受灾，因灾死亡88928人，是自1976年唐山大地震以来，因灾死亡人数最多的一年；倒塌房屋1097.8万间，比上年增加951.1万间；直接经济损失11752.4亿元，比上年增长397.4％。

足迹二2334.8万城市居民得到最低生活保障。

2008年年底，全国共有1110.5万户、2334.8万城市居民得到了最低生活保障。2008年全国城市最低生活保障月人均保障水平143.7元，比上年提高39.9％；全国城市居民最低生活保障平均标准205.3元，比上年提高12.6％。

农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立。截至2008年年底，已有1982.2万户、4305.5万人得到了农村最低生活保障，比上年同期增加739.2万人，增长了20.7％，农村低保正向应保尽保的目标迈进。平均低保标准82.3元/人、月，比上年同期提高12.3元，增长17.6%。全年共发放农村最低生活保障资金228.7亿元，比上年增长109.6％，人均补差50.4元/月，比上年同期提高11.6元，增长29.9%。

足迹三接收捐款764亿元

截至2008年年底，全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.8万个（其中：慈善超市7035个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。全年共接收社会各界捐款共计764亿元，其中，民政部门498.8亿元，慈善会187.9亿元，各类在民政部门登记的社会组织77.3亿元。捐赠物资折款19.6亿元，比上年增长25.6％，接收捐赠衣被115816万件，其中，棉衣被29655.5万件。间接接收其他部门转入的社会捐款139.8亿元，衣被98082.6万件，其中，棉衣被11668.6万件，捐赠物资折款70171.4万元。这些捐赠款物使5202.9万人（次）困难群众受益。

足迹四福利彩票销售额604亿元

2008年，福利彩票销售额604亿元，同比下降4.5%，筹集公益金211.4亿元，同比下降2.6%。2008年民政系统彩票公益金共支出119.5亿元，资助项目用于福利类收养性单位45.2亿元，用于优抚类收养性单位3.7亿元，用于优抚安置单位1.3亿元，用于救助类单位7.2亿元，用于社区服务单位7.3亿元，用于殡葬类单位2.6亿元，用于专项资助12.2亿元，用于其他项目22.4亿元。

足迹五民政事业费支出2146.5亿元

2008年民政事业费支出2146.5亿元，比上年增长76.6％，提高了43.8个百分点。其中，抚恤事业费253.6亿元，比上年增长20.3％；军队离退休、退职费180.6亿元，比上年增长9.5％；城市居民最低生活保障支出393.4亿元，比上年增长41.8％；农村及其他社会救济支出326.8亿元，比上年增长72.2％，其中，农村最低生活保障费228.7亿元，比上年增长110％，农村五保供养支出73.7亿元，比上年增长23.2％；社会福利费103.1亿元，比上年增长17.7％；由于低温雨雪冰冻灾害和汶川大地震灾情极其严重，仅中央财政就向四川灾区投入资金400多亿元，致使2008年的自然灾害救济费达到了609.8亿元，比上年增长664.2％；地方离、退休人员费用26.5亿元，比上年增长6.9％；其他用于城乡医疗救助、民政事务管理等民政事业费252.7亿元，比上年增长40.2％。

2008年，中央财政共向各地转移支付民政事业费1181.1亿元，比上年增长134.1％，占民政事业费比重55%。 2008年民政事业费占国家财政支出比重由2007年的2.45％增加到3.4％，比上年提高了0.95个百分点。