论重庆市商贸业信息化建设

汪 庆 何微微

摘要:分析了影响重庆市商贸业信息化建设的主要因素——信息化水平较低,缺乏技术创新型人才,市场结构不完善以及市场中介组织不发达等,提出了提高信息化水平、培养技术创新型人才、完善市场结构、积极培育市场中介组织等对策建议。

关键词:商贸业;信息化;重庆市

中图分类号:F712.9文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)17-0126-02

一、重庆市商贸业信息化建设的主要内容

(一)信息化的内涵

日本学者梅棹忠夫在1963年发表的《信息产业论》一文中首次提出了信息化问题。日本的一个科学、技术与经济研究小组于1967年提出信息化(Informatization)概念[1]。较为权威的信息科技界专家认为,信息化就是指社会经济的发展,从以物质与能源为经济结构的重心,向以信息为经济结构的重心转变的过程。信息化代表了一种信息技术被高度应用,信息资源被高度共享,从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥,个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。

(二)重庆市商贸业信息化建设的主要内容

在数字化时代,信息的存储形式和光速的传递速度影响商业生活的各个领域,物质生产信息和消费信息在时空上的阻隔,被计算机网络的联结所打破。因此,为顺应数字化时代的发展要求,结合对信息化内涵的理解,归纳了重庆市商贸业信息化建设的主要内容:1.流通技术与管理手段创新;2.信息服务中心建设;3.电子商务发展;4.第三方和第四方物流发展;5.商贸信息网站建设;6.E-CBD(电子化中央商务区)建设;7.信息系统和信息技术的开发应用;8.物流信息中心建设[2]。

二、影响重庆市商贸业信息化建设的主要因素

(一)信息化水平较低

重庆市一直注重信息化基础设施的建设。2001年8月,重庆市正式开始启动政府部门电子政务。几年间,重庆市电子政务取得了令人瞩目的成绩,呈现出“统一规划、管理服务、应用效果”三大特点。即对内体现效率,对外体现服务,同时具有应急能力,大大提高了政府办公效率。但重庆和其他信息化水平较高的地区比,差距明显,主要表现在:网络建设投入较多,信息基础设施建设较完善,但是网络规模较小,缺乏统一标准和规划,网络互联程度不高;政府部门没有覆盖面广的网络信息系统,缺乏统一的信息标准;信息资源开发利用程度较低,数据库建设缺乏统一的技术标准,已建成数据库的维护、更新、市场开发工作比较滞后;信息化知识的普及力度不够,社会信息意识有待进一步加强[3]。

(二)缺乏技术创新型人才

直辖以来,重庆市始终把高技能人才工作作为一项关系全市经济社会发展的重要工作来抓,不断创新工作思路,努力整合培训资源,切实加大工作力度,加快高技能人才队伍建设,取得了一定成效。虽然高技能人才培养工作取得了较快发展,但还存在一定的不足。主要表现在:一是全社会关心、支持和参与高技能人才培养工作的氛围还不够浓厚;二是高技能人才培养、评价、激励、保障体系不完善;三是高技能人才队伍偏小,高技能人才数占技能劳动者的比例,以及技师、高级技师的拥有量还没有达到全国的平均水平,与东部发达地区相比更有很大差距。

(三)市场结构不完善

重庆市场结构不完善,经济结构的深层次矛盾突出,主要表现在:第一,在企业组织结构上,专业化、协作化、联合化水平低,“小而全”、“大而全”的现象普遍存在。第二,在企业技术结构上,低水平重复引进、重复建设多,而现代高新技术产业少,企业整体素质不高。第三,在企业规模、结构上,存在大企业过少、集中程度低、竞争能力差的弊端。第四,在企业产品结构上,原材料、粗加工、初级产品居多,高科技含量、高附加值、高档次的产品少,知名产品更少[4]。因此,市场结构既不能实现资源的优化配置,也不能推动信息化建设和技术创新。

(四)市场中介组织不发达

重庆商贸市场中介组织运作不够规范、人员素质普遍有待提高、机构设置不尽合理等使得中介组织不能充分发挥其在技术创新供需方面的桥梁作用,企业的技术创新服务体系、高技术创新服务中心和其他中介服务机构尚未建立健全。这既不利于商贸业技术创新和信息化建设提供相关信息,也不利于流通技术创新的扩散、传播,从而阻碍了其商品化、产业化进程。

三、促进重庆市商贸业信息化建设的对策

(一)大力发展信息化水平

应尽量减少在电子政务建设中的不规范、盲目性,对电子政务进行统一规划,开发一整套电子政务应用系统。政府部门电子政务建设应体现“代理业主、代理甲方”的运作特点,把整个电子政务项目承包给一家公司,然后由这家公司全权运作(该公司可以参与项目建设),或者由该公司充当甲方实行监理(该公司不参与项目建设)。一方面,委托公司必然是在电子政务领域有很强的实力和丰富的经验的公司,能避免盲目性,另一方面,能有效控制风险和建设成本。

此外,要把做强做大信息产业、加强综合信息基础设施建设和强化信息安全保障作为信息化发展的基础条件和重要支撑。具体措施如下:第一,从深化电信、广电体制改革入手,加快推动“三网融合”,整合传输网络资源,提高信息设施效率,降低基础网络营运成本;第二,加快发展新一代信息传输网络,全面提高网络技术水平和覆盖能力;第三,通过建立、完善普遍服务机制和推广低成本实用通信技术,近一步加强农村和老少边穷地区的信息网络建设,逐步形成惠及全民的网络环境。

最后,强化信息安全保障,构建信息安全保障体系,有四方面工作重点:一是建立健全信息安全领域的法规制度,提高管理水平;二是加强信息安全基础设施建设,提高基础信息网络的容侵、容灾和抗毁能力;三是保障要害信息系统安全,增强其灾难恢复和业务存续能力,培育专业服务队伍,降低安全防护成本;四是推动信息安全技术的研发和产业化,大力发展和推广应用自主可控的信息安全产品和服务。

(二)加大对技术创新的支持力度

商贸业从业人员的知识水平和技能水平,决定了商贸业流通领域的技术水平。因此,重庆市政府应拓宽教育和培训渠道,鼓励和支持企业、行业协会和大专院校开展多方面、多层次的人才培养和在职培训工作,应特别加快培养商贸流通领域信息技术的研发人才。具体策略如下:一是大力实施高技能人才培养计划,加强高技能人才培训基地建设,进一步完善高技能人才激励保障机制,建立完善高技能人才津贴制度。二是加大优秀高技能人才奖励表彰力度,大力发展职业教育,积极探索培养高技能人才新路子,充分发挥市场机制作用,采取计划与需求结合、培训与就业衔接、技能与待遇挂勾等措施,拓宽高技能人才培养的发展道路,着力提高高技能人才的培养水平和效益。在“事业留人、待遇留人、感情留人”的基础上,实现“制度留人”,即在产权制度改革中实行人才的股权分配制度,逐步建立技术入股、科技人员持股经营等制度,最大限度地激励科技人才在企业技术创新中的积极性。同时,可以会同有关部门在认真学习外地经验的基础上,结合重庆实际,组建重庆市技能人才培训集团和高技能人才公共实训基地,组织开展“高技能人才下车间”技能传授服务活动[5]。

资金是技术创新不可或缺的重要因素。因此,重庆市政府应增加对创新性人才培养方面的经费支持。同时,鼓励银行贷款支持商贸业技术创新和信息化建设,拓宽融资渠道,积极吸收社会资本,建成以社会资本为主体的商贸业信息化建设和技术创新投资体系。

(三)充分发挥市场机制的作用

充分发挥市场机制的作用,进一步深化体制改革,打破地方保护、行业垄断,使流通企业更多地依靠技术创新和管理创新来获取竞争优势。因此,应加强重庆市地方政府的调控职能,通过诱导性和鼓励性财政、税收和产业政策来推动流通技术创新,切实加强知识产权保护,使流通企业成为技术创新的获益主体。具体来讲,可以实施大公司、大集团战略,以名优产品为龙头,以资本为纽带,由多个法人企业所组成的,具有多层次、跨行业、跨部门、跨地区、跨不同所有制等特点的大型经济联合组织。根据国内外市场需求变化,调整供给,优化资源配置。同时,大力进行技术改造革新,努力开发出高技术含量、高附加值的新产品,进一步拓宽市场,提高企业的市场占有率,提高企业竞争力。此外,应实现政企分开,让企业主动适应市场,调整产业结构、改善经营管理,由此形成合理的产品结构、企业结构、行业结构和产业结构。

(四)建立和完善商贸业信息化建设的中介服务体系

重庆市政府应逐步将其承担的社会职能转向中介服务组织,加快培育市场中介和技术经纪人。发挥行业协会的管理职能,规范市场秩序。积极培育和发展流通协会、流通技术研究机构、信息化培训机构、电子商务协会等中介组织,引导中介组织面向市场、面向企业,开展商贸业信息化的相关研究,充分发挥其桥梁作用。具体形式有:发展标准认证机构;积极培育科技项目咨询机构;发展专业性融资担保公司;支持创新服务组织,提高服务能力和知名度;大力发展民营、股份制科技中介机构;进一步加强对非营利性科技中介机构的引导和扶持;鼓励国外中介机构进入重庆科技中介服务市场。

(五)积极引导厂家加大对商贸业信息化技术与产品的研发

重庆市地方政府应在财政、税收、融资等方面加大向IT厂商,尤其是向流通业IT厂商倾斜,鼓励和引导他们不断地为商贸业信息化提供先进的解决方案,开发应用软件,研制生产硬件设备,与流通企业密切合作,推出有自主知识产权和品牌的商贸信息化应用系统。加大对IT厂商的支持,促进他们多开发适合本地的商贸业信息化建设的软、硬件设备,推进重庆市商贸业信息化建设,将重庆建设成为西部地区商贸业IT厂商汇集地、流通业信息化系统和设备生产中心。