稳定协解群体策略分析

张云芳

摘要:管理好协解下岗失业人员,是维护和谐稳定的大事。从强化规范管理,突出真情服务两个基本点出发,探讨了实现协解群体长期稳定的方法和途径。

关键词:关键词:协解;稳定

中图分类号:D693.63

文献标识码:A

文章编号:16723198(2009)20003902お

非在职管理服务岗是针对油田移交到社区的协解、家属、离退休、内退等非在职人员不断增多,管理难度不断加大的情况在社区各三、四级单位专门设立的岗位。由于协解人员在非在职群体中所占的人数最多,构成情况最复杂,所以成为非在职管理岗服务的主要对象之一。

协解下岗失业人员产生于2001年,当时按照集团公司的部署和要求,从适应国际市场竞争的大格局出发,为提高企业的竞争力,相继开展了以协议解除劳动合同、带资分流为主要措施的减员增效工作,全油田共有21705名职工自愿与油田协议解除了劳动合同,成为协解下岗失业人员。由于油田属于独立矿区,社会依托相对较差,同时受就业观念落后,技能单一等因素的影响,大部分下岗失业人员很难在社会实现再就业,导致这一群体心里不平衡,缺乏归属感,也给油田和生活带来不稳定的影响。2003年到2005年9月底油田通过各种措施实现了使有再就业愿望且有劳动能力的下岗失业人员基本再就业的问题,所以从2007年起,做好协解下岗失业人员再就业后的日常管理和极少数未就业下岗失业人员的管理,成为非在职管理服务岗的最主要的工作内容之一。

为确保油田持续稳定发展,切实落实“管理上水平,用工见效益,稳定促和谐”活动精神,非在职管理服务人员要将协解下岗失业人员的管理工作作为一项政治任务,认真落实油田的各项政策,积极探索管理新途径。笔者从多年的工作实际认识到要做好协解下岗失业人员的稳定工作,要把握两个基本点:强化规范管理,突出真情服务,以实现协解群体长期稳定的目的。

1夯实管理基础,细化管理措施,逐步强化日常管理工作

(1)管理好协解下岗失业人员,是维护和谐稳定的大事。非在职管理工作人员应以求真务实的工作作风,体察民情民意,真心为民办实事,实施“送温暖”工程,用真心、热心和细心赢得民心。在此基础上,从协解再就业人员和不愿就业人员管理两个方面入手,不断夯实管理基础,细化管理措施,以再就业规范管理促进用工效益与和谐稳定的双丰收。

(2)完善管理程序,规范管理秩序。在管理过程中,根据协解人员的家庭情况,身体状况,有无就业愿望,优先安排家庭困难、有强烈就业愿望的人员就业,对社会就业人员进行典型引导,政策性鼓励。与此同时,要不断完善管理制度,细化管理措施,强化监督考核,进一步规范再就业工作管理,提高用工效益和未就业人员的帮扶管理。要求再就业人员上岗前填写“下岗失业人员再就业登记表”和签订“非全日制用工劳动合同书”。同时对各安置人员明确岗位职责和任务要求,在满足岗位要求的前提下,结合协解人员实际情况制定考核、考勤制度。各三级单位应专门安排一名非在职管理人员对非全日制用工进行管理,不定期到用工单位督导、检查。另外,充分利用家访、送宣传资料等方式,进行再就业优惠政策的宣传解答,帮助协解人员理解相关政策,引导鼓励协解人员发挥自己的业务特长,实现多种形式的再就业。对未就业协解人员做好跟踪服务,尽最大努力帮助其解决生活中的实际问题。

(3)强化制度建设,加强日常管理。主要从以下三个方面入手开展工作。一是完善日常管理制度。为形成“用制度说话,用制度管人”的格局,制定出台符合实际、满足再就业管理正常运转的制度。内容包含劳动报酬管理、岗位奖惩规定、年终评优方式及工伤处理程序等。为加强再就业人员岗位管理,还应制定严格的请销假程序,通过加强考勤管理,严格考核制度,确保再就业人员正常的出勤率和较高的工作效率。二是建立定期或不定期的调研、座谈制度。为全面、及时地掌握再就业工作的运行情况,提高管理水平,建立“再就业人员季度思想动态汇报制度”,坚持每季度由基层单位将调查和汇总的再就业人员的思想状况、工作情况向上级再就业中心集中反映,针对存在的问题,及时制定应对措施,提高管理水平。除此之外,每半年组织一次再就业代表座谈会,了解他们的思想动态、意见和建议,为完善管理制度提供依据。同时,利用各种渠道做好再就业政策的宣传、解释,使再就业人员跟上形势发展、不断转变观念,正确面对现实,正确对待和珍惜自己的岗位和工作。三是建立不定期岗位检查制度。为确保再就业管理制度的有效落实,不定期对所有的再就业岗位进行检查,重点掌握劳动纪律执行情况、工作情况和考核情况,杜绝顶岗、混岗现象,促进各项制度落到实处。

(4)热心帮助,真情关怀送温暖。在工作中,坚持“问题想在前,工作做在前,道理讲在前,温暖送在前”,真心实意、千方百计的在政策许可的范围内为协解人员办实事、办好事,解难题,真正做到在政治上关心、思想上帮助、生活上照顾、及时把党组织的关怀渗透到他们的生活当中去,使他们的事有人管、有人问、有人帮。为切实帮助他们解决实际困难,非在职工作人员坚持做到三个必到,即家中有喜事必到,出现丧事必到,生病住院必到。有的协解人员思想上不稳定,常说:“不办理协解手续就好了,别人生病可以找单位帮忙,可现在自己已经协解了,如有什么事,找谁?谁还会管?”非在职管理服务人员应及时了解类似情况,在生活和再就业工作等方面给予大力帮助,使他们感受到党组织的温暖。

(5)以人为本,真情管理保稳定。协解人员作为一种特殊群体,管理难度相对较大。针对可能出现的不稳定因素,始终都应把做好协解人员的稳定工作作为一项重要的工作内容来抓,积极靠上去,不厌其烦地给他们讲形势,讲大局,晓之以理动之以情,认真做好解疑释惑;对于个别思想不稳定等有其他特殊情况的协解人员,要采取“一帮多、多帮一”的方式,指定专人进行帮扶,定期走访交流,及时沟通思想。对局、社区级特困户及时联系社区工会和各三级工会,在生活上给予资助。对思想波动较大的协解人员,在做好政策宣传的基础上,实行跟踪管理,进行思想疏通,以期达到和谐稳定的效果。

2建立信息渠道,完善服务工作机制

在实际工作中,不断调整、完善服务工作网络,进一步落实工作责任,逐步建立健全服务工作机制。

(1)完善服务工作网络。为了进一步加强协解下岗人员的服务管理,要明确职责分工、工作原则及方案部署,相关基层单位成立相应的工作小组。从社区到基层健全服务工作网络。一是成立协解群体稳定领导小组。以社区主要领导为组长,劳动工资科、工会和劳动就业技能管理站、信访办公室领导为副组长,组建二级管理组织机构,指导各三级单位开展再就业工作和协解群体稳定工作。二是成立三级协解人员服务管理机构。以三级单位主要领导为组长,并设立三级专职再就业管理人员,成立三级管理组织机构,加强再就业人员的日常管理、考核以及对再就业过程中出现的问题提供有效解决方法。三是成立四级协解人员服务管理机构。以基层物业站、家委会副主任为组长、以非在职服务岗、家委会成员、户籍员为主要成员,成立四级再就业管理组织机构。具体开展再就业工作,负责向上级管理组织机构反映再就业过程中出现的问题,并协调解决问题。

(2)畅通信息沟通渠道。要教育引导非在职管理服务人员切实克服松劲、厌战情绪,发挥好“宣传员”和“信息员”的作用。一是通过召开座谈会、电话联系、家访等方式,定期向协解人员传达上级部门的意见要求,宣传油田和地方的就业形势,讲解有关就业和再就业的政策、精神,帮助他们了解形势、掌握政策,当好“宣传员”。二是工作人员加强与协解人员的沟通、联系,深入了解协解人员的思想动态、就业需求和生活困难,及时向所在单位汇报,当好“信息员”。

(3)健全服务工作机制。一是推行 “四定”工作制度,即定期联系、定期汇报、定期走访、定期反馈信息。要求工作人员每月通过座谈会、打电话等多种方式,与协解人员沟通联系一次,向所在基层单位汇报其思想动态、生活情况等;每季度进行一次家访,深入协解人员家庭,了解实情,帮助解决实际问题;各基层单位工作小组每月向上级部门汇报协解人员管理情况。二是建立监督检查制度,将协解人员管理工作与基层考核、基层年度评优考核结合起来,每季度对工作得力、效果突出的单位和个人进行表彰奖励,对工作责任心差、态度不端正、工作不力的人员进行批评教育,督促其抓紧整改,情节恶劣的给予处罚,使协解人员管理朝着有利于单位发展,有利于油田稳定,有利于社会和谐,有利于协解人员心情舒畅、生活水平提高的方向进行。

3预期的效果

3.1真情服务效果

日常管理工作中,坚持以情动人,以情感人的服务思想。逢年过节,各单位都组织相关人员到有困难的协解人员家中走访慰问,千方百计帮助他们解决生活中的困难。在力所能及的范围内,热情地为协解人员提供各种便利条件,做好各种服务工作,对于他们所关注的热点、焦点问题及时与其沟通。

3.2精细管理效果

通过细化各种管理措施,规范管理程序,对协解人员实行人性化管理,作为弱势群体,时时处处为他们着想,对待未就业人员和再就业人员一视同仁,管理工作中透着真情。精细管理的实施,既理顺协解人员的情绪,又锻炼了管理人员的管理能力,切实履行上级“管理上水平”的指导方针。

3.3制度辐射效果

通过强化制度建设,让制度引导再就业人员的工作行为,规范管理者对未就业人员的服务行为。对于再就业人员通过制度规范考勤、考核与兑现,平衡各种劳动关系,缓和管理与被管理者的矛盾和冲突,稳定再就业人员情绪。

3.4收入激励效果

对于再就业人员实行浮动工资,待遇与劳动数量和质量直接挂钩,使那些出工不出力、拈轻怕重不愿做苦活、累活的人员得到较少工资,让那些踏实工作的人员得到应有的待遇,真正起到奖勤罚懒、多劳多得的作用,较好地调动起他们的劳动积极性。

4现实意义

通过不断探索和实践,在协解人员管理方面找到一些成效明显的管理途径,在规范管理程序、稳定再就业人员的情绪、激发他们的劳动积极性等方面取得较好的效果,使协解人员管理达到一个新的水平。它切合协解人员管理实际,理顺了管理程序,提高了管理质量,可以更好的体现社区对协解人员的重视和关怀,有较高的实用性和现实意义。