新农村建设中提升村干部素质的若干思考

赵旭东　黄　盈

村两委的服务意识和服务水平直接影响着其工作效能，影响着其在村民中的威信，直至影响到该村的稳定与发展。服务态度有优劣之分、服务水平有高低区别、服务能力有强弱之差，作为社会主义新农村建设的带头人，其个人素质能力的高低，先锋作用发挥的好坏，直接关系到党在群众中的凝聚力、影响力和号召力，关系到社会主义新农村建设的成败。新农村党员干部要加强学习、注重提高、突出服务、重抓发展，要不断增加干部自身服务内涵，提升服务能力与水平，努力争当一名合格的农村好干部，带领全村走小康、和谐大道！

一、增加法制观念依法治理村落

在当前实际中，必须多方面、多渠道增强农村干部的法制观念，以切实有效的形式和手段开展法制宣传教育，定期或不定期举办培训班、学习座谈会、考察访问团，结合自学，积极营造一个学法、知法、守法环境，提高农村干部的法制意识和依法治村意识。

村民自治是我国农村社会治理的基础，也是村干部实施管理工作的规矩方圆，因此学习、了解《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村民自治，是村干部任职、行职的前提和基础。随着农村综合改革的深入，村干部的学历层次、年龄结构、思想观念等整体构成有了相当大的改变，干部素质得到全面提高，但我们也应该清楚看到其中存在的不足，清醒认识到当前任务的艰巨性，例如部分地理位置或区域经济相对偏远或落后村干部受教育程度不高，部分村干部安于现状不讲学习不思进取，以及受经费、意识等因素影响未能有效形成一个良好氛围，致使较多村干部学法不全、知法不深，凭着“农村里的一套”来开展日常工作，往往容易引发村民之间或干群之间矛盾，甚至于出现有违于法、与法律相相抵触的恶劣事态。

依法治村、民主治村是村干部的行动准则和归宿点，严格依法办事，实行民主管理是一个村营造良好干群关系、促进经济与文化生活健康有续发展、顺利开展各项事业构建和谐村落的主要保证。农村干部法制观念的增强，必须以学法、知法为前提基础，必须认真开展全面学法活动，提高村干部法律知识与意识，保证社会主义新农村建设又快又好地开展。

二、学会领导艺术促进党群交流

农村基层干部是农村各项工作的领头人，要当一名称职的农村基层干部就必须讲究领导艺术，充分运用个人领导艺术积极动员、协调鼓励农村干部群众最大地发挥潜能，以实现较佳的领导效果。

领导，归根到底就是服务，把一个村“领导”好，其实就是树立为民服务观念、积极主动地为农民生产生活服务、为农民脱贫致富奔小康服务的过程。当前农村，干部顺利开展农村工作、实现一个村的稳定和发展，较大部分功绩还是归功农村带头人个人的领导魅力，领导者个人在干群中的威望起着相关重要作用，这种个人威望其实就是领导艺术的重要构成。

经验性、创造性、示范性、主体性是领导艺术的主要特征，领导艺术是一种个人人格魅力的凝聚与展示。领导者的能力与艺术在大多村民看来像是有生俱来的，其实领导艺术来源于领导者不断地学习、完善，来源于丰富的实践，在实践中不断发挥、充实、提升，是对以往经验的理性的、个性化的创造。领导者的艺术另一方面的重要体现则是身教重于言教，率先垂范，以身作则，以自身的先锋模范性起好典型的示范作用、带动作用和导向作用，增进党群干群关系，增强全村凝聚力。作为一名基层干部，需要不断学习、形成并发挥运用好科学的领导艺术，紧密团结好村领导班子，充分调动党员、干部的工作积极性，牢固树立为民服务意识，促进与村民的平等、和谐交流，努力杜绝凭借个人主观意识强令于党员和干部、霸凌于村民现象。

三、保持清廉行政防止村官腐败

随着农村综合改革的不断深入和农村经济的不断发展，不少农村集体经济实力不断壮大，村干部经手的资金也从原来的数百、几千元骤增至百万、千万甚至上亿元，部分法治观念、为民服务意识淡薄，自律性又不强的村干部未能经受住物欲的诱惑而走上以权谋私、权钱交易、假公济私的腐败之路，成为社会主义现代化农村建设路上的绊脚石，不仅损害了国家和广大人民群众的利益，还严重影响了党和政府在群众中的威信。

腐败如树木当中的蛀虫，往往都是在不起眼中逐渐发展，最后可以倾覆一座大厦。村官腐败也正是由于部分教育与管理的缺失，从一支烟、一顿饭的初贪小利逐步累积、膨胀直至大腐、大败。因此，保持村干部的清廉行政、克已奉公、无私为民需要抓源头、掌过程，要加强对村干部的思想政治教育，组织广大干部党员学习党内纪律处分条例、党内监督条例和有关的党纪条例、法律法规以及农村工作的政策规定等相关知识，加强对村干部廉洁自律教育和职业道德教育，提高村干部依法治村、依法行政自觉性，牢固树立人民公仆为人民的思想。

必须建立干部述谦评廉制度、村级财务街道管理制度、村级财务公开制度、村民代表和村民监督制度，多源头、多方位来堵住腐败漏洞，清除腐败土壤，进行积极预防。上级部门应加强对村财经的监管力度，并积极调动广大村民参与监督、反映热情，一发生腐败症状即刻深入调查处理，将干部腐败扼杀于萌芽状态，努力规范村干部施政行为。同时应加大对腐败现象和腐败人的处理打击力度，进行从严惩治，对于重大案件、典型案件、恶性案件进行公开处理、利用相关媒体进行曝光，起到以儆效尤的作用。

作为一名基层干部，应时刻清醒地认识到国家利益高于一切、人民利益高于一切，应不断增强自身自律性，提高自身防腐性，清白做人、清政为民，从小事做起从小处落实，认真实践“三个代表”重要思想，做一名表里如一的清官。

四、增强群众观点密切党群干群关系

在农村工作中，农村党员干部要始终坚持全心全意为广大农民服务的观点，切实保障农民的利益，以提高农民的生活水平作为根本出发点，为增加农民收入、帮助农民致富、让农民多得实惠想办法、找出路。

村干部要深入农户第一线，直接与农民面对面进行交流勾通，要经常性地出现在田头地尾，查看农村基础设施，全面及时掌握村情民意、及时解决村民困难，做到看在村民看到之前、想在村民想到之前，只有深入调查了解、科学高效处理，才能及时解决问题、及时向村民反馈存在困难。党员干部要耐心、虚心听取村民意见、建议，对于合理要求、建议要积极采纳并执行，时刻清醒认识到自身的服务职责，把老百姓的事当作自己的事，这样才能把服务工作做到位、做全面，做村民的贴心人。

不要让村干部办公室、办公楼成为老百姓的禁地，拒民千里的办公场所是良好干群关系严重的阻隔，要以朴实、亲近、热情的态度欢迎广大村民，让村办公场所成为全村村民都愿意来走走、来坐坐的村民之家，只有干部多入户、村民多上门，才能保持党群、干群交流畅通，只有坚持群众路线、全心为群众办实事、努力为群众谋发展，群从才会信任、支持我们党员干部，和群众一起拧成一根绳，同呼吸、共命运，携手共建和谐村。

五、提高综合素质提升服务能力

提高干部自身综合素质，提升其服务能力是村干部高效、高质服务于民的重要保障，村干部综合素质、工作服务能力的高低往往直接影响着该村整体建设进程与成效、村民间的邻里关系、党群干群关系，等等。

应切实抓好村干部领导班子思想作风建设，是贯彻执行党的基本路线的重要保证，是提高党在群众中的形象和威信的根本保证。在新形势下，要坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕村经济文化发展、社会治安稳定的工作大局，努力做到与党中央在思想政治上的高度一致，组织行动上的高度统一，大力推进思想建设、作风建设、勤政建设、廉政建设、创新建设、着力提高村干部的思想政治素质，提高服务水平和素质，树立勤政为民、务实高效、廉洁从政的良好形象。

应强化学习严抓教育，提高农村干部的思想政治素质、业务素质、服务意识。坚持把思想政治教育、学习放在首位，把加强学习教育作为提高村干部自身素质的重要途径来抓，采取定期不定期学习班、专题座谈讨论会、自学等多种形式，广泛开展学习教育活动，注重干部在学习中找差距，在学习中不断丰富个人知识结构，注重在学习中不断对照本村、本人实际，认真进行批评与自我批评，在对比中不断完善自我、不断改进个人工作方式方法，提高团结村领导干部队伍的能力、提高贯彻执行政策的能力、提高依法依规办事的能力、提高加快发展致富的能力、提高维护全村稳定的能力，提高服务百姓的能力。

总之，作为一名新农村干部，应该时时处处讲学习、讲服务、讲奉献，要不断提高自身综合服务能力与服务水平，要用科学的、发展的、全局的眼光来看待问题、处理问题，想百姓所想、急百姓所急，踏踏实实做好为民服务工作，要认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，充分发挥村党支部的领导核心作用和村干部的先锋模范带头作用，带领全村努力搞好新农村建设，推动农村各项事业蓬勃发展。

参考文献

[1]韩芳、王红英、李刚。城郊村干部如何当好新农村建设带头人［M］北京：金盾出版社，2006．3

[2]顾益康、孙飞翔等。新农村建设实务手册［G］浙江：浙江科学技术出版社，2007．1

[3]宋豫书。服务精神［M］北京：中国纺织出版社，2006．12