马英九渐进“二合一”

胡　奎

在从“威权体制”过渡到“民主体制”后，台湾政治有从一个极端走向另一个极端的倾向，即在“威权体制”被打倒的同时，必要的“集中”和“权威”也统统被打倒了

6月10日下午，台湾“总统”马英九和中国国民党主席吴伯雄联合召开记者会，高调宣布马英九将参加7月份新一届国民党主席选举，使得这一沸腾多时并造成不少纷扰的政治议题得以初步平息。

吴伯雄在记者会上首先发言说，马英九已告知他，经审慎评估，为更有效整合“府”“院”、党的力量，愿不辞辛劳兼任党主席，“伯雄自当配合，知所进退，决定不参加下届党主席选举”。接着，吴伯雄不无动情地对马英九说：“我衷心祝福马英九获得更大成功。你的成功就是我这一辈子最大的期待。”言毕，两人紧紧拥抱。

马英九新闻发布会致词时表示，参选并非为扩张权力，而是为了善尽责任，人民期待政府“全面执政、完全负责”，“我们没有借口、不能推托，只有全面承担、全力以赴”。

舆论普遍认为，在马英九没有悬念地当选国民党主席后，台湾将进入由马英九全盘主导的党政一元化的新时代。

党政合一改弱势形象

党政分离，这曾经是马英九在竞选期间所宣示的政治立场。

在台湾民主化的进程中，“党政分离”是一个常被提出来，但又语焉不详，甚至于引申出许多错误观念的主张。陈水扁在2000年当选时，曾表示不兼任民进党主席，要做全民“总统”。后来，不出两年，就自毁前言。

上台一年来，马英九“政府”却时常受困于“总统府”“行政院”和国民党以及“立法院”党团的不同调，来自“总统府”的决定，竟然在国民党占据绝大多数席位的“立法院”通不过，而且常常是被国民党籍“立委”所阻挠。客观来讲，这是陈水扁当年经历过的事情。

由于依台湾“宪法”规定，“总统”无权介入“行政院”“立法院”运作。因此，马英九虽然有“元首”之尊，也不能将“手伸得太长”，以免“破坏体制”之嫌。

但是阻碍一再发生，令马英九备感难堪，本来高票当选的马英九却无法树立强势总统的形象，反而给外界感觉在统合党内意志和力量方面显得有些软弱无能。这是马英九所无法忍受的。

如果马英九多了这个党主席头衔，自然可以以党魁之尊，整饬党务，也可与在野党讨价还价，贯彻其个人的施政理念。

对于马英九兼任国民党主席，台湾《苹果日报》8日所做的最新民调显示，四成民众认为马英九适合兼党主席，因为党政合一可以减少纷争，但仍有近半数台湾民众认为马英九不适合兼党主席。

在国民党内，前有江丙坤请辞海基会董事长，后有吴伯雄因为马英九团队的放话而感到受伤，使得不少人对于马英九兼任党主席的时机选择、以及兼任之后能否有效地平衡和整合党内及岛内各方势力表示担心。

不过，接受采访的大陆专家大多认为，马英九选择兼任国民党主席，对他个人整体来说利大于弊，可以理解。

北京联合大学台湾问题研究所资深研究员徐博东告诉《中国新闻周刊》，此次马英九决意兼任党主席，主要是基于岛内政治的考量，而且通观世界各国各地，党政一般很难真正分开，党政合一是常态。

马英九兼任党主席之后，将取得未来国民党面临的三场战斗的主导权。一是今年底的县市长选举，二是明年直辖市市长选举，三是后年的“立委”选举。根据目前的机制，只有党主席才能掌控这些选举候选人的提名权。马英九需要站在党主席的位置上来全面掌控党机器，巩固和强化自己的地位，从而为2012年的竞选连任作好铺垫。

中国社科院台湾所资深研究员李家泉对于马英九兼任党主席亦持积极赞成态度。他认为，在从“威权体制”过渡到“民主体制”后，台湾政治有从一个极端走向另一个极端的倾向，即在“威权体制”被打倒的同时，必要的“集中”和“权威”也统统被打倒了。因此，当前对于马英九来说，最重要的事情就是领导“执政”的国民党建立起一个比较完善的领导体制，从而借此来推动全盘。

“试想，一支作战的部队，一艘航行海上的大轮，一个专事生产的工厂，如果完全没有权威、没有集中、没有一个有权又有能力指挥的领导人，众说纷纭，无所适从，那会是一个什么样子？其后果不言而喻。”李家泉说。

不影响国共合作大局

对于国民党主席换届选举，国台办发言人范丽青在10日回答记者提问时作出谨慎回应，称这是国民党内部的事务，“我们予以尊重”，“至于谁当选主席，当选后怎么样，目前属于假设性问题，我暂时不作回答”。

她同时强调，关于国共平台，过去几年，国共两党通过交流平台开展了大量卓有成效的工作，有力地促进了两岸交流合作及两岸关系和平发展。“我们相信，国共平台将继续为促进两岸关系和平发展发挥重要的积极作用。”

但舆论界有这样一个担心：伴随着国民党主席吴伯雄和中共中央总书记胡锦涛的两次会谈，目前国共两党最高层事实上已经建立起直接对话的形式和机制。但在马英九兼任党主席之后，他的“总统”身份使得他短期内不便与来大陆访问，这意味着未来国民党只能由副主席或者荣誉主席出面进行国共高层交流，使得国共两党最高层直接对话的形式降格。

对于此种分析，徐博东认为不足为虑。在他看来，目前国共两党高层事实上已经建立起良好的共识和高度的互信，这是最重要的，大陆更看重的是实质而非形式。

中国社科院台湾史研究中心研究员褚静涛对《中国新闻周刊》分析说，由于台湾岛内的统独对立现象还是很严重，在马英九兼任党魁后，国共平台交流以及国共领导人会晤，都会在台湾内部遭遇更大的反对声浪，无所不用其极要污名化国共平台的死硬独立派势必会更加攻击马英九“卖台”，加重力道反对两岸交流。

“追求成为‘全民总统的马英九，出于统合岛内绿营势力的考虑，有可能会对两岸及两党交流采取降温的姿态。已经在大陆举办好几次的国共论坛原本一直想移师台北，今后阻力恐怕将会增大。”褚静涛说。

出于这样的顾虑，国共两党选择在吴伯雄结束国民党主席任期之前在长沙举行了今年的国共论坛，目的就是为了在马英九就任党主席以前巩固两党及两岸交流的成果。

“胡马会”的最大可能性是2012年秋冬

“欲穷千里目，更上一层楼”，这是5月底胡锦涛对吴伯雄提出新“胡六点”的同时，特意引用的一句唐诗，被舆论视为两岸关系的主调。吴伯雄在访问期间则表示，未来国共领导人一年见一次面，是很自然的。胡、吴二人的此番对话，引发外界的一个联想：兼任党主席之后，马英九会不会以党主席的身份，依循国共领导人对话机制来大陆访问并实现“胡马会”？

徐博东认为，马英九在第一个任期内的核心目标是实现2012年竞选连任，出于对绿营势力的顾忌，来大陆的可能性不太大，“胡马会”的最大可能性应该是2012年秋冬。

虽然目前马英九的民意支持在上升，但还不足以促使他采取更大的动作来推动两岸交流。但如果今年底的县市长选举，明年的直辖市市长选举，后年的“立委”选举，国民党均大获胜利的话，民进党在岛内的势力和影响会大大削弱，而马英九的民望则会大大提升。那时候他会更有基础和魄力访问大陆并实现“胡马会”，从而推动两岸关系“更上一层楼”。

考虑两岸问题，任何时候都不能忽略美国。美国和日本都不希望两岸走得太近、太快。对于美日的顾虑，也是马英九短期间难以来大陆的重要原因。★