西安软件产业竞争力优势战略定位分析

李　东

摘要：西安软件产业在迅速发展的同时也存在着产业竞争力不足的问题。建立西安软件产业竞争优势的关键在于找准战略定位以及采取具体的软件产业竞争力政策。

关键词：西安；软件产业；产业竞争力

中图分类号：F427.41文献标识码：A文章编号：1002-7408(2009)03-0062-03

“用信息化带动工业化”是我国“十五”期间的一项重要战略举措。作为信息产业核心和关键的软件产业，由于产业关联度高，所以不论是在改造传统产业、服务社会信息化，还是在发展电子政务、电子商务、软件出口等领域都有着广阔的用武之地，成为我国重点推进的产业。西安高校云集，人才济济；以人力资源为主要生产要素的软件产业已被西安列为一项战略性产业，大力发展软件产业已作为西安迈向国际化的重要举措。发展西安软件产业的关键在于软件产业竞争力的提升，对此问题需要我们加以认真探讨。

一、产业竞争力的内涵

产业竞争力是指一个地区某一产业在同其他地区相同产业竞争中所表现出来的争夺资源与市场的能力。关于产业竞争力理论界存在三类观点。第一类从比较优势角度出发，认为一个地区某产业竞争力的大小主要取决于此产业的发展战略、资源配置和技术选择是否遵循了比较优势原则。此类观点从资源配置效率——外部效率来解释一个经济主体的经济绩效，却忽视了经济体的内部效率的影响。第二类建立在波特的竞争优势理论基础上，认为产业竞争力体现在该产业的竞争优势上——成本优势或者产品差异性优势，一个地区某一产业竞争力的形成及发挥的关键是该产业的竞争优势的形成与发挥。这类观点更强调企业的策略行为和创新能力，强调经济主体的内部效率而忽视外部效率。第三类从“创新理论”出发，更强调技术创新对于获得产业竞争优势的作用。在当今不断加速的竞争节奏中，竞争优势不但来自成本、质量和资源状况，更重要的是产业的创新能力。在产业层面讨论竞争力时，既要考虑到该产业的资源状况如何，有何优势，以建立该产业的竞争优势；也要考虑到产业所处的国内国际环境的变化，产业的比较优势也会发生变化，故而产业层面上竞争优势的建立也需要遵循比较优势原则。因此，产业竞争力的核心是产业的竞争优势，一个地区某产业的竞争力直接体现在产业竞争优势上，而产业竞争优势的获得首先以遵循比较优势原则为前提条件，在此前提下最大限度的创造利于产业发展的政策环境和提高创新能力，以获得产业竞争优势。

二、西安软件产业竞争力面临的障碍分析

西安为首批国家级十一个软件产业基地之一，于1999年建立西安软件园并以此作为软件基地的核心和存在形式，2001年又成为国家软件出口基地之一。粗略估计，至2006年西安拥有的软件企业超过1000家，其从业人员约为6万人，产业出口值大约2亿美元。但是，西安软件产业在迅猛发展同时也存在着产业竞争力不足的问题。西安软件产业处于全球软件产业链的中下游，附加值低，要想在未来的软件产业竞争中获得发展，必须具有自己的竞争优势。根据上述产业竞争力的基本观点，本文认为导致西安软件产业竞争力不足的因素主要有下面四个方面：

(一)软件人力资源储备巨大，但软件人才结构不合理。软件产业是进行软件产品开发、生产、销售和信息技术服务的技术产业，是智力与知识高度密集的产业，因此，人是软件产业发展中最重要的因素。从要素禀赋的角度看，西安在潜在人力资源上有比较优势。西安的40所大专院校中大多设有计算机相关学科，而著名的西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等高校中，每年约有3000多名计算机及相关专家业的本科生，300多硕士生与博士生毕业，以及各种通过计算机培训的程序员源源不断的充实着软件人才队伍。但是，西安软件人才结构呈现“橄榄状”，出现高端和低端两头缺乏的局面——高级技术和管理人才、国际化人才、复合型人才和编程熟练的基础程序员同时缺乏。

西安高级管理人员、软件工程师数量有限，相对于北京、上海、大连等软件基地，西安对这些软件人才的需求大于供给，存在很大的供给缺口。同时，西安缺少软件行业的管理人才和市场营销人才，导致西安软件产品缺少“品牌”形象。销售渠道狭小，市场占有率低。西安虽然有着大量软件蓝领，但是职业化的基础程序员远远跟不上需求。西安的程序员熟练程度低，程序编写规范性差，导致软件产品标准化和规范化程度低，软件工程质量得不到保障，最终软件产品的可靠性无法得到权威认证，无法得到国际市场的认同。而软件的规范化和标准化开发是软件形成产业化大规模生产的关键步骤。同时，西安软件研发人员的合作精神不强，大规模研发团队难以形成，承担大型工程项目的能力比较弱。

(二)企业规模小，缺少规范化生产、管理经验。西安软件企业规模偏小。截至2002年，西安有软件企业400家，仅占全国的16％，并且小企业众多。2000年全国软件销售额排列前100家的软件企业中，陕西仅有三家(均在西安)据统计2000年全国软件产业总收入为590亿元，年增长率33.2％，其中北京190亿元、广东135亿元、上海49亿元、辽宁40亿元，西安30亿元。西安软件业以小企业为主，尽管90％的软件企业都聚集在西安软件园。但相互之间缺少信息交流和沟通，没有专业化分工和合作意识，企业间的分工与合作很少，难以形成集聚效应。此外，这些小软件企业成立时间不长，缺少软件出口加工经验，这到导致积累不足。产品规范化程度不高；企业也缺乏协同大型软件开发的管理经验，导致缺乏大规模团队生产，这大大限制了西安软件产业规模化生产的形成，阻碍了竞争力的提高。

(三)自主创新能力不足。软件产业是生产成本、运输成本低而开发成本高的产业。软件产品的前期开发所需成本的比重甚至可以占到70％。一般认为大企业具有天然的创新优势，能够同时支持多项研发活动进而分散风险，具有研发的规模经济，以及具有商业应用方面的优势，可以凭借发达的营销网络使新产品迅速进入市场，等等。西安软件企业规模都很小，资本量小，因此企业创新能力弱。产业创新是多元化主体——企业、高校、科研机构、政府、金融机构等共同推动的。西安软件产业也很难产生产业创新，这是因为：1、园内企业间没有知识技术外溢，难以形成知识、技术的扩散效应；2、西安高校、科研机构众多，科研能力巨大，但缺乏科研成果转化为现实生产力的途径，很多软件创新和成果只停留在科研机构并没有进一步商业化——未能投入生产带来经济效益；企业和各大院校的软件园缺少合作；融资渠道狭窄，以银行为贷款主体的融资渠道限制了研发资本投入。3、从现实情况看：90年代以来，跨国公司开始在中国北京、上海等特大城市建立IT(计算机、软件、通讯)产业的R&D机构。跨国公司的研究课题大多具有市场前景。其“溢出效应”对加速国内软件产业与国际市场的接轨起到很好的桥梁作用。西安软件产业缺

乏技术的自主创新能力，目前基本上是在利用北京、上海技术产品的二次“溢出效应”，进行技术模仿。

(四)软件产业政策存在“普惠性”。西安市政府倡导大力发展软件产业，制定投资、信贷、税收以及经济立法等产业结构政策采取多项扶持措施和减让措施。比如在税收方面，通过减税和免税吸引软件企业和留学创业人员及高级软件人才入住西安软件园；制定了关于软件企业出口权自动获得的具体措施等。但与国内其他软件基地的政策大同小异。由于西安地处内陆，经济政策灵活性不及北京、上海、广东等地，其发展软件业的产业政策很多方面都是按照18号文件和借鉴其他软件基地，政策上有很多雷同之处，国内各大软件产业基地都建立了软件园，作为软件产业基地的核心，并且在税收、信贷、创业环境等方面给予优惠和支持。除此之外，鼓励软件企业创业发展的政策缺乏配套性。西安软件产业的政策缺乏优势。

三、西安软件产业竞争优势的战略定位及对策

软件产业作为信息产业的核心和灵魂，已成为世界各国在新一轮国际竞争中必争的焦点和战略制高点。对于西安而言。建立软件产业竞争优势的关键在于找准定位。

(一)战略定位

西安的人力资源尤其是潜在人力资源具有比较优势，西安经济不如北京上海和沿海城市发达，人均收入相对较低，相比之下人力成本就低。另外，由于西安的商业气氛不甚浓厚，人员流动率不到10％。这为软件加工队伍的相对稳定提供了保证。由此，西安发展软件业具有人力成本优势。西安的消费水平低，在创业政策基本雷同的情况下，软件企业的创业成本经营成本低。自主创新是产业发展的最高层次，需要一定的产业基础作支撑。西安软件产业资本投入不足，尤其是风险资本的投入，企业风险资本投入及相关措施远不及北京、上海，因此在研发这一块就受到了很大阻碍，限制了技术创新能力的提高，因此西安自主技术研发不具优势，难有产品创新，从软件市场上看软件产品存在同质性：一方面西安基本上利用北京、上海软件产品的技术外溢效应进行产品模仿，另一方面与产品品牌、包装、广告宣传有关，因而在产品的标奇立异上没有优势。产品差异型竞争优势是以成本竞争优势的获得为基础的，在此基础上通过不断创新和大量资本投入的推动才有可能获得产品差异型竞争优势。西安软件产业缺少资本投入与创新，而要具备这两个条件是需要很长时间，并需要相关政策、人力资本等的密切配合，目前西安的人力资源优势大部分体现为人力的潜在优势，这种潜在优势要转化为现实优势需要做出很多努力，因此要获得成本竞争优势还需要做出很多改进，也就更谈不上获得产品差异型竞争优势了。因此，本文认为西安软件产业的竞争优势应定位于低成本竞争优势。

(二)对策和建议

为建立低成本竞争优势，提升西安软件产业竞争力，我们可以从下面几个具体任务着手：

1、促进实用软件人才的培养，合理化软件人才结构。对于软件产业而言，人始终是第一位的，西安在人力方面有很大潜在优势，但需要转化为现实的软件人力资源禀赋。一是制定特殊优惠政策吸引高级软件人才，主要是软件企业管理人才和研发人才：①对有重要贡献、特殊人才和急需高级软件人才开辟“绿色通道”，对配偶子女随调、随迁。②专门设立软件企业高级人才专项奖励资金。③为引进人才提供综合化的工作生活环境，如住房、办公条件等。二是提高程序员素质和熟练程度，主要有以下几方面的举措：①由政府机构和园区管理机构政策牵头，综合民办、高校、语言学校和培训机构等。提供各种相关培训，尤其是外语培训，增强语言意识和技能；②为在校学生提供园区内的实践学习、兼职机会。三是在此基础上建设西安软件人才教育培养及劳务输出基地，充分利用西安得天独厚的软件人才后备军转化为大规模的职业化、低成本的软件出口加工实用人才。

2、大力发展软件出口加工。软件产业只有在规模发展的过程中才能实现积累，不断走向规范和成熟，而软件出口加工是提升西安软件企业国际竞争力和成熟度的最好方式。2006年全球软件外包市场将达到1000亿美元，以美国、欧洲、日本为代表的国际软件大国产业梯次转移的需求已十分强烈。因而，紧紧抓住全球软件产业梯次转移的重大机遇，以大力发展软件出口加工为主攻方向。一是引入国内外优秀企业，以优秀企业为核心，“以大带小、专业配套”；二是逐步以项目合作为导向的软件外包(ITO)和业务流程外包(BPO)作为软件外包出口的主要形式，这符合软件出口加工的发展趋势。三是延长软件出口加工链条。

3、加强企业、高校以及各种机构之间的交流与合作，鼓励建立多层次的服务合作体系。西安软件产业规模小，难以形成规模经济，因此要促进西安软件产业规模经济的形成——主要是让软件企业获得外部规模经济，降低成本，促进成本竞争优势的获得，主要通过加强专业化分工与合作来实现。一是加强企业与高校机构的合作，把充分利用他们的科研优势进行研发创新，其成果由企业进行商业化，把科研成果尽快转化为生产力，政府对此以政策、研讨会、经济活动给予宣传和支持。二是在软件园区内建立专门的软件营销(marketing)企业，负责园区内软件公司的形象宣传、品牌树立和产品营销等工作。三是在获得政府支持的有利条件下，由高新区管委会出面，联合金融机构、企业、政府相关部门等，为软件企业的创业经营提供更方便和全面的服务。

4、不断改善投资环境。好的投资环境更能促进产业竞争优势的形成。首先，在产业政策方面，西安能够尽快出台进一步鼓励软件和集成电路发展的相关政策，重点落实软件投融资政策、装备政策，为产业发展创造更为良好的环境。二是加强法律环境建设。加强软件知识产权的保护。严厉打击盗版行为，建立知识产权守护神的良好声誉。三是大力引进风险投资，加强促进软件产业和风险投资发展的环境建设，运用经济的、法律的、行政的手段为它们创造良好的生存空间。(1)积极拓宽风险资金的来源渠道，尤其是充分利用好加入WTO的这个契机，积极引导外国风险投资资金进入西安；(2)积极降低风险投资的风险，运用适当的税收优惠措施来支持它的发展，增强风险企业的赢利能力可以通过运用不同的税收优惠来鼓励风险投资更长久地留在西安软件行业中。例如，风险投资家成功退出后，如果他继续投资于软件产业。则相应的收益可以全部或部分免税。四是加强综合环境建设。对软件人才尤其是高级软件人才的工作、生活、居住、娱乐等设施进一步改善，达到与国内其他软件基地相同水平甚至更高水平。最后，树立西安政府积极支持和投资软件产业的良好形象，提高投资者信心、降低信息成本。

责任编辑：陈合营