景俊海：“今后中西部发展机遇更大”

罗书宏

4月2-8日，第十三届东西部投资与贸易洽谈会在陕西省西安市举行，来自44个国家和地区的130个团组、5200多名境内外客商参展参会，参会客商和专业观众超过10万人。据统计，西洽会期间共签订外资项目合同50.08亿美元，签订国内项目合同总投资3955.65亿元。

受国际金融危机冲击，2008年以来中国经济增长明显放缓，但中国西部地区的经济依然保持较高增速，尤其是扩大内需的政策正产生积极效果，中国西部在金融危机中充满商机。

4月3日，本届西洽会组委会副主任、执委会主任、陕西省副省长景俊海与参会记者在陕西省政府见面，对西洽会的情况做了详细介绍，并就记者关心的问题进行了回答。同时，他还着重向在场中外媒体介绍陕西的发展情况和新形势下面临的机遇。

“着力把秦岭建设成世界级旅游目的地”

陕西是一个既具有悠久历史，又正在发生深刻变化，极具发展潜力的中国西部省份。陕西的优势和经济社会发展情况，景俊海用“历史长、资源多、科教强、环境好、发展快、机遇大”18个字来概括。

他说，陕西是华夏文明重要发祥地，先后有周秦汉唐等14个王朝建都于此，历时1100多年。陕西在历史长河中展现了朝代更替的变化历程，留下了民族盛衰的历史印迹，也孕育、创造了丰富深邃的物质文明和精神文明，为人类留下了大量珍贵的历史文化遗存和灿烂辉煌的文化艺术成果。人文初祖黄帝陵、被誉为世界八大奇迹之一的秦兵马俑、世界唯一珍藏佛祖指骨舍利的法门寺、集历代书法大成的“石质书库”西安碑林、西安古城墙及大雁塔等诸多人文景观，无不彰显着陕西文化遗存完整性、丰富性和至高性的优势。千百年来，生活在这里的人民不仅创造了历史，也创造了淳朴、独特的民风、民俗和民间文化。

景俊海说，陕西旅游资源得天独厚，是陕西的支柱产业之一。据他介绍，“陕西旅游板块非常地全。关中是古色旅游，主要是历史文化和宗教方面；陕北是红色旅游；陕南是绿色旅游。”截止2008年，全省共有各类等级旅游景区81处，其中5A级景区3个，4A级景区18个，3A级景区31个，2A级景区23个，1A级景区6个；博物馆157座，其中国家一级博物馆6座，位居全国各省区市第一。“今年第一个季度旅游人数达到了3000万人次，增长了24.8％，旅游总收入161亿元，增长了25.7％，这个数字是很高的。”

秦岭作为中国生态安全屏障，素有“生物基因库”的美誉，拥有大熊猫、金丝猴、朱鹦等国宝级珍稀动物，生态资源十分丰富。陕西省依托这些优势，正在加快生态旅游产业发展，着力把秦岭建设成世界级旅游目的地。

高速公路的发展大大刺激了陕西旅游业的蓬勃兴盛，以西安为起点有九条高速公路，通车里程可达到3800多公里，陕西和九个省的省会城市一天往返。

“边开发、边治理”发展能源产业

陕西能源和矿产资源储量巨大，探明储量的矿产资源达91种，其中位居中国前10位的有58种，矿产资源保有储量潜在价值超过42万亿元，约占全国三分之一，居全国第一。其中，钠盐和水泥石灰岩保有储量居全国第一，天然气、煤炭、石油等能源资源探明储量分别位居全国第二、第三和第七。陕西已经成为中国二十一世纪重要的能源基地，能源化工产业成为陕西的支柱产业。

就这样一个能源大省，如何在发展能源矿产业的同时保证生态环境的和谐和可持续发展呢?景俊海认为，“陕西已经成为21世纪中国能源的集聚地，这是中央、是历史交给陕西的重要任务。”但是他提出，“在新的时期我们发展能源产业，开发矿产资源必须走新路，必须走集约化发展道路，必须保护环境，边开发边治理，边恢复生态。”

能源开发过去以园林开发为主，现在以发电、以煤化工、以油化工、以延长产业链发展为主，采用世界上最先进的技术进行能源的开发和利用。“这一条路子经过实践是正确的，是可持续发展的，同时又提高了原材料的附加值。”

除了治理污染、节能减排之外，大的项目开发、大能源化工的发展都需要大量的水，水资源短缺也是制约陕西发展的瓶颈，这也是记者尤为关心的问题。

景俊海介绍说，“我们采用节约水的新工艺，从长远来看必须用黄河的水，但是黄河的水要确保从陕西流出来的断面量没有明显地减少，还有下游生态平衡的问题。所以我们和国家有关部委、黄河委研究，陕西实施省内南水北调工程，从汉江调水走渭河。”这一来，一方面要花200多亿治理渭河，增加渭河的生态水，使黄河流出陕西的水量没有明显减少，这样黄河上游的陕北可以用黄河水。“我们有几个方案国家已经初步同意，正在抓紧规划实施。”

景俊海表示，通过退耕还林、防沙治沙等工程建设和生态保护，昔日“黄土陕西”的“绿色版图”不断扩大，生态环境明显改观。截至2008年底，有林地面积占全省土地总面积的59.26％，森林覆盖率达37.26％，居全国第十二位。他说，“我们不仅要发展经济，还要促进社会和谐，我们希望我们的环境更美，社会更加和谐，这样我们经济快速发展才有意义。”

高新技术产业成为拉动经济发展的引擎

景俊海介绍，陕西是科教大省，科教综合实力居全国前列。有各类科研机构1000多家，各类专业技术人才110余万人，各类高等院校126个，在校学生近100万人，西安接受高等教育人数约占总人口的11％。我国第一台计算机、第一架民用飞机和第一块集成电路都是在陕西诞生的。

陕西汇聚了中国航空航天三分之一的力量。被称为“中国西雅图”的西安阎良，拥有国家唯一的航空高技术产业基地，大飞机的部分重要的零部件的生产也是国家在陕西的大课题，大型运输机的研制生产基本上都在陕西。

陕西的高新技术产业发展日新月异，横贯东西的关中高新技术开发带，拥有众多国家级产业园区，其中西安高新区正在努力建设世界一流科技园区。杨凌是国家唯一的农业高新技术产业示范区，西安经济技术开发区、宝鸡高新区、西安航天科技产业基地均保持蓬勃发展势头，众多产业园区成为拉动陕西经济的强大引擎。

“去年陕西高新技术产业的发展增长30％，今后我们还将把更多的企业聚集在西安高新区。”同时西安高新区面向国内(特别是沿海地区)、面向国外已经吸引了一大批诸如中兴通讯、华为、神州数码、宇龙通讯、展讯等一大批国内著名的通讯企业，也包括外国的一些通讯企业。“大家在这里建立研发基地、产业基地，越来越多的领导和专家以及企业家认识到了西安高新区这样一个通讯产业聚集之势，大家也有意共同推动以加速这个聚集。”

另外一方面，装备制造、能源化工、石油制造、石油仪器都是陕西的

强项，景俊海表示，“这些都是需要花费数千亿才可以发展起来的产业，这对陕西来讲是一个很大的机遇，它能推动陕西的发展。”

“我们自己也配套了相应的政策，现在看来扩大内需的政策效应已经显现了。我们固定资产投资大幅度增长，去年是32％，今年是64％。再一个消费也在不断增长，去年消费增长了25.3％，从六月份开始连续七个月处在全国第一位。这样把扩大投资作为重点，把保工业、克服工业难点，做好促进消费的热点，再一个抓好招商引资这个增长点。”

金融危机以来，陕西经济依然保持高速增长

十年前中国在西安发出了“西部大开发”的号召，如今西部生态环境得到有效保护，基础设施明显改善，尤其是一批依托当地资源的特色产业得到快速发展。譬如，陕西省的果汁、煤化工与航空，四川省的冶金、生物与水电，内蒙古的能源化工和畜牧等产业，都在全国、甚至世界上占据重要份额。

据初步测算，2008年西部地区的生产总值同比增长12.4％，增速高于各地区加总平均水平0.7个百分点，高于东部地区1.2个百分点。而陕西省2009年的固定资产投资将达到5300亿元，比起去年的4800亿元固定资产投资增长了30％。

“在去年应对国际金融危机当中，西部应该是贡献最大的地区，西部也应该能够发挥自身优势实现更快增长。陕西经济最严峻的时期正在过去，今年一季度的经济数据显示出企稳迹象。”

“金融危机对招商引资的影响是显而易见的，对出口的影响也是显而易见的。”景俊海解释说，陕西省在今年第一季度已经有了一些应对措施，连续召开了全省促进外向型经济发展的会议、全省外贸发展大会、全省促进消费大会，积极推进了陕西省经济社会的全面发展。“我们有信心，因为我们力度大，会招商，把触角伸出去，拓展合作渠道，招商引资的总量还要力求有较高的增长。我们更看重的是引资总量，不管是国内还是国外的，只要有资金来，有资金输入就可以推进陕西经济的快速发展。”

景俊海说，“面对金融危机，全国各个省都调整了发展模式，我们和全国做法大致相同，大概都调剂了两到三个百分点，去年实现了15.6％的发展，今年建议增长13％左右，这个目标是全国各个省自治区提出来的最高目标，我们知道要实现这个目标很困难，这是自我加压。”

西洽会成为“中国区域经济互动的平台”

已成功举办了十二届的西洽会，在促进区域经济社会协调发展方面发挥了重要作用，已成为东中西良性互动、优势互补、共同发展的重要平台。

景俊海表示，“陕西最近几年对于和中东部地区的合作特别重视，我们之所以举办东西部经贸合作洽谈会，是因为从1997年起已经关注到中西部的兴起。”他说自己2008年到东部地区进行招商不下十次。

金融危机发生后，中国决定投资4万亿元扩大内需，主要用于能源、钢铁、物流等十大产业领域。目前，西部各省政府正就此编制相应的产业规划，并着手发行数百亿元的地方债券，以促进经济平稳发展。景俊海分析道，“但是我们看到金融危机之后，全球市场在迅速萎缩，所以中央提出来扩大内需，而国内市场回旋余地比较大，内需还有很大的发展空间，而在内需发展当中中西部地区发展的空间比东南沿海更大。”

实际上随着全球经济低迷，中国中西部依然保持高速的发展，这个现象引起了各界的注意。壳牌石油公司4月5日在西洽会与陕西省两家公司签订了一份总投资达1.4亿美元的合同，决定投资(5600万美元进入中国现代服务业——先进加油站的生产与推广。显然，这些外商都看到了中国西部发展的潜力。

经过30年的改革开放，东部沿海地区率先改革、率先开放，涌现了一大批发展实力雄厚的省市。在此背景下中国东西部的省际间投资合作也日益趋强。在本次12个省参加的省际联合合同项目签约仪式上，84个项目的合同总金额达到220.98亿元，规模之大前所未有。

最后，景俊海总结说，“如果说过去30年东南沿海和国外机遇大的话，今后是中西部机遇大。陕西要和中东部地区互动，投资贸易同时进行，借助中东部以及外商的投资加快发展。”