职业院校校办产业管理体制探析

[摘要]本文通过分析当前职业院校校办产业管理体制的缺陷,对比职业院校校办产业管理体制的目标,提出了探索制定符合职业院校校办产业管理体制建议。

[关键词]职业院校 校办产业 管理体制

作者简介:蒋丰伟(1973-),男,湖南大学MBA,湖南交通职业技术学院管理学副教授,工程经济系主任。

一、理顺当前职业院校校办产业管理体制的目的

当前职业院校发展迅猛,年招生规模达到大学生招生数目的一半。职业教育是要培养出有思想,有相当创新能力的劳动者,它不是培养普通生产性工人,仅仅机械地按章操作,而是要造就能够自主思考解决产品生产途径,组织各项资料,并具有综合运用能力的实用型人才。就算是生产一个产品也是能精确完成各项指定目标的技术能手。

基于职业院校这一办校理念,其校办产业管理体制作为指引校办产业的指挥棒则将重点体现出产业服务于教育,侧重培养学生能力的内涵。而产业创收,产业盈利则成为次要目标。甚至于在校办产业管理体制中体现出当产业的学生培养目标影响到校办产业收益时,为教育目的,校办产业将会做出一定范围的牺牲。

二、当前职业院校校办产业管理制度中的缺陷

(一)主管人员对职业院校校办产业指导思想存在偏差。校办产业管理体制的制定,体现出主管领导对校办产业管理的理念。当前有相当大一部分职业院校在确定其产业管理体制上体现出创收目的和功利化的倾向。没有认识到职业院校校办产业有培养学生技术水平这一最最重要的教育职能。这一职能尤其是对职业院校,它关系到教师水平,学生与社会实际需要无缝对接,是职业院校的职业依托,是职业院校教育质量的保障,关系到院校的生存基础,绝不是一点点暂时经济利益得失所能代替的。

(二)在管理体制上缺乏职业院校校办产业人才任用机制。职业院校校办企业人员素质偏低,缺乏企业经营管理性人才,极大地制约了职业院校产业的发展。企业往往依附于所属职业院校,本身缺乏历经了社会企业竞争条件下的经营管理性人才,没有形成职业院校校办企业自主经营、自负盈亏的现代化经营机制。更有甚者,某些职业院校的校办产业还成为安排院校冗员的场所,这些人本身素质低、能力差,成为产业的负担,这就导致职业院校的产业经营不善甚至倒闭,造成亏损,而所在职业院校往往既要承担投资风险,也要承担校办产业的债务风险。

同时,职业院校校办产业内各企业的负责人往往延用事业单位的管理模式,从院校中任命企业管理者,这种企业法人往往从行政上隶属所在院校,欠缺企业高层经营的经历,市场适应能力相对较差。同时,缺乏相应的管理体制来制约,职业院校校办产业面临不可预测的经营风险。

(三)当前职业院校校办产业管理体制存在严重经济损失的可能性。由于职业院校校办产业经常存在借用职业院校的资金,占用学校的资产情况。当校办产业的经营发生困难或资金短缺时,企业会以不借款校办企业将会倒闭,借款将会给学生带来极大的效益等理由说服领导借用学校的资金,借款形成后,学校很难收回。一旦企业经营不善,势必会给学生带来严重损失。

(四)职业院校校办产业管理体制往往缺乏统一的规划和系统性。职业院校校办产业的开设往往有一窝蜂的趋势,功利化现象较为明显,大多层次不高,而市场变化较快,就容易形成今天建一个明天建一个,建一个容易发展却很难,最终形成一大堆臃肿机构。同时,用教育的模式经营管理企业,经营效果往往不佳。

三、探索制定符合职业院校教育特点的校办产业管理体制

(一)在制定校办产业管理体制的理念上确定产业服务于职业教育的核心理念。统一这一认知,在管理体制的制定上应有明显的倾向性。充分肯定校办产业的发展与壮大,将有利于职业院校学生的培养。拥有这一平台,职业院校的老师将能获取竞争环境下企业实际工作的经验,学生将实际掌握最急需的技术能力,这种工作经验在时间上与市场没隔阂。在技术上保持领先,是未来学生职业竞争能力的保证。

(二)改变观念,确定产业职业经理人的聘用制度。产业发展人才是关键。不同于职业院校管理,校办产业必须适应完全不同的市场竞争体制,它拥有自身特有的发展规律,制定与之相适应的人员聘用制度,建立奖罚规范是产业良性发展的基础。同时,产业服务于教育,对于教育因产业而获得的收益,如果造成产业收益下降或损失,则应予以补偿。

(三)理顺财产关系,构建现代企业法人制度。

为避免企业发生经济纠纷将使所属院校承担无限责任,有必要进一步改制职业院校现有校办企业,分离职业院校校办产业的所有权和企业法人财产权。职业院校作为资产的最终所有者与产业作为法人财产主体之间的责、权、利关系就不难理顺,按照明晰的产权关系就能建立科学的有效的校产管理体制。同时建立校办产业管理委员会,落实职业院校代表对校办产业规范管理。

(四)职业院校校办产业管理体制应注重产业引导,统筹规划。职业院校校办产业,应立足于所在院校的职业优势。每个职业院校都有一批实力较强的专业,立足于专业优势,人才优势是产业深入发展的基础,在充分分析市场的情况下选准与市场的切入点,并对校办产业进行评估。职业院校的主要精力可以用在合理调整校办产业结构,宏观调控产业资源的流向,充分发挥学校优势,提高总体社会效益上来,在投入和调控上下功夫。

职业院校校办产业作为社会主义市场经济体系中的一支新军,还很年轻,缺乏经验,但经过市场的洗礼和职业院校教职员工的勤奋工作,已逐渐崭露头角。分析职业院校校办产业在管理体制上存在的缺陷,构建好适合职业院校特色的校办产业管理体制,理顺内部关系,相信职业院校校办产业一定能实现对内促进专业建设、技能训练、创收助学,对外适应市场竞争,展示职院风采,提升职院的良好局面。

参考文献

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