高校突发事件应对策略研究

时胜利 崔 洁

[摘要] 近年来,高校突发事件频发,严重影响高校正常的教学秩序,也影响到社会的稳定。因而,加强对高校突发事件应对策略研究,已成为高校面临的重大现实问题。

[关键词] 高校 突发事件 应对策略

“所谓突发事件,是指突然发生并可能迅速演变或激化为较大规模和影响并将危及社会安定的事件。高校突发事件指高校中由于偶发性因素引起,突然爆发的紧急事件,并严重影响了学校正常教学、科研秩序,威胁到学生的生命、财产安全,进而危及社会的稳定,要求政府和学校必须采取特殊措施加以应对。”

近年来,随着经济体制改革的推进,高等教育管理体制也发生深刻变革。高校已成为社会系统中最活跃的一个“单元”,已不再是封闭的“象牙塔”。因而,涉及到高校的任何突发公共事件,从高校领导腐败到校园爆炸,从考题泄漏到学术不端,从学生食堂集体中毒到学生自杀等都牵动着公众的神经,都会引发公众及新闻媒体的广泛关注。这些突发的公共危机事件不仅损害了学校的声誉,影响了学校正常的教学秩序,也在一定程度上影响到社会稳定,需要高校积极应对,提升危机处置的能力。

一、增强学校整体的危机管理能力

1.增强学校领导的危机管理能力

胡锦涛同志在2008年10月8日召开的全国抗震救灾总结表彰大会上指出:“要认真总结抗震救灾的成功经验,形成综合配套的应急管理法律法规和政策措施,建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制,提高各级党委和政府应对突发事件的能力。”在高校突发事件处置过程中,学校领导的危机意识、决策水平、沟通能力、心理素质对危机管理活动有非常重要的影响。加强学校领导的危机管理能力,应从以下二方面做起。一是要树立当机立断,迅速控制事态的能力。突发事件的出现,要求高校领导立刻做出正确反应并及时控制局势,否则会贻误时机,引发事态恶化。因此,要求高校领导者快速反应,果断行动。二要提高沟通媒体的能力。胡锦涛同志指出:“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用,善于通过新闻宣传推动实际工作,热情支持新闻媒体采访报道,正确对待舆论监督,提高同媒体打交道的能力。”突发事件常常会成为舆论关注的焦点。因此,高校领导要提高与媒体打交道的能力,敢于面对媒体,敢于在媒体监督下开展工作,善于借助媒体加强与社会、与人民群众的沟通与交流,努力与媒体形成良好的合作机制。

2.增强高校管理干部的危机管理能力

危机事件处置过程中,管理人员(既包括相关职能部门的领导,如宣传部、保卫处、学生处,也包括学生辅导员、班主任)处于第一线,其应对能力直接关乎事件的处置效果。因而,高校应加大投入,创造条件,提升管理人员的素质和能力,重点培养他们的危机意识及协调、沟通的能力,只有具备危机意识和协调、沟通的能力,才能在危机面前沉着冷静、随机应变。同时,高校应当收集其他学校危机爆发的典型案例或者本校曾经发生过的危机事件的所有资料,并组织管理干部认真学习、讨论和反思,在潜移默化中增强大家的危机意识。

3.积极培养大学生的危机意识

高校要深入贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》精神,加强突发公共事件应急演练工作,增强大学生的公共安全意识和防灾避险的能力,提高应急处置工作水平。同时,应将危机管理内容纳入学校教育或思想政治理论课的范畴中。通过开展专题讲座或讨论会的方式提高学生的危机意识及危机应对的能力。

二、建立日常化的危机管理运作机制

高校危机管理体系应包括预防机制、应对机制和恢复机制三大部分。当前,高校应对机制较为健全,而预防机制和恢复机制十分欠缺。因而,应重点加强预防机制和恢复机制的建设。在预防机制方面,高校应当在日常的应急教育、应急意识培育、应急预测、预防及演练等方面下功夫,做到寓应急管理于日常工作之中,改变事后型管理模式。具体说来,应当包括以下二点:一是成立危机处置委员会。主任由学校党政一把手担任,成员涵盖保卫、学工、后勤、宣传等部门。同时,学校还应成立法律、心理、宣传等专门委员会作为应急决策的辅助系统,为确定应急方案提供支持。二是“高校还应设立高校危机管理社区协议会,成员可以由高校危机管理委员会成员代表,周围的公安、消防、居民、社区服务中心、商店代表等组成,建立定期的会议机制,以便交换信息,制定学校、社会、社区一体化的的防危机制。”在恢复机制方面,高校应加强对已结束的危机进行总结和反思。同时,利用学校现有的心理咨询、辅导机构加强对学生及教职工的心理辅导和干预。通过座谈、主题活动等方式解除他们的心理阴影,早日振奋精神,投入到学习和工作中去。

三、加强信息采集工作,提高危机预警能力

高校突发事件的出现,总会有征兆。之所以在预防和处置突发事件方面处于被动状态,主要是高校领导对突发事件的发生、发展缺乏规律性的认识。“实践证明,对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估,并迅速作出敏锐的洞察与反应,是应对可能出现的各种情况、从最坏处着眼争取最好的结果的根本前提。”为此,一是要求高校采取有效方法获取相关信息。要充分利用已有的高校信息系统和其他外界多种媒体渠道,通过现代网络媒体等手段,抓好校内、校外两个信息来源,及时了解国内外形势和师生思想动态,以做好各种危机预防准备。二是利用科学手段对所获取的信息进行分析和处理。通过对信息进行综合分析处理,得出更科学、更符合实际的结论,为高校内部管理和危机预警决策提供支持。三是健全完善信息工作机制。高校信息应充分利用技术设施齐全,教师、学生的信息技术及技能较高的优势,建立起由学生个体、社团组织、政治辅导员、专业教师等组成的信息分析、整理、辨别、反馈、传递等一体的工作机制,使学校各方面信息能够比较完整、快速地传递到学校决策层,从而对可能出现的危机事件做好充分准备,防患于未然。

参考文献:

[1]张丽.如何加强高校应对突发事件的能力.北京城市学院学报,2007,(1).

[2]简敏,杨化.创新危机管理体制与构建和谐校园.江西社会科学,2005,(8).

[3]王和平.保稳定,努力提高应对突发事件能力.海南日报,2009-5-26.

本文系三峡大学2007年教育科学研究重点项目研究成果。