浅谈建筑施工企业定额的编制原则与作用

王 毅 刘 新

摘要:任何一个施工企业,都要按照市场经济规律,建立符合企业自身要求的成本核算体系,编制和拥有自己的企业定额,做为参与市场竞争的计价依据。同时,还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库,各施工企业应当把编制企业定额作为企业管理和发展的重要内容来抓。

关键词:施工企业定额经济效益

一、企业定额的编制原则

编制施工企业定额,应该坚持既要结合历年定额水平,也要考虑本企业实际情况,还要兼顾本企业今后的发展趋势,并按市场经济规律办事的原则。就一个施工企业而言,不但要与历史最好水平相比,还要与客观实际相比,要使本企业在正常情况下,经过努力,可以达到的定额水平。

1、定额水平的平均先进性原则

企业定额水平反映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。这种水平既要在技术上先进,又要在经济上合理可行,是一种可以鼓励中间,鞭策落后的定额水平,是编制企业定额的理想水平。这种定额水平的制定将有利于提高企业管理水平和获取最大的利益。同时,还能够正确地反映比较先进的施工技术和施工管理水平,以促进新技术在施工企业中的不断推广和提高及施工管理的日益完善。编制企业定额还要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素,以促使施工企业根据现有的施工条件,经过主观努力可以达到定额水平。

2、定额划项的适用性原则

企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据,在编制划项总思路上,应依据国家标准“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致,这样既有利于报价组价的需要,有利于企业尽快建立自己的定额标准,更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析。由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其它的成本降低性措施,更加贴近实际,因此对影响工程造价的主要、常用项目,在划项时要比预算定额具体详尽,对次要的、不常用的、价值相对小的项目,可尽量综合,减少零散项目,便于定额管理,但要确保定额的适用性。同时每章节后要预留空档位置,不断补充因采用新技术、新结构、新工艺、新材料而出现的新的定额子目。

3、独立自主编制的原则

施工企业作为具有独立法人地位的经济实体,应根据企业的具体情况,结合政府的价格政策和产业导向,以盈利为目标,自主地编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营;有利于推行现代企业财务制度;有利于施工企业摆脱过多的行政干预,更好地面对建筑市场竞争环境,也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额,主要是自主地确定定额水平,自主地划分定额项目,自主地根据需要增加新的定额项目。但是,企业定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映,它不可能也不应该割断历史。因此企业定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等应与国家政策规定保持衔接。

二、企业定额在工程建设中的作用

1、企业定额能够满足工程量清单计价的要求

企业定额是施工企业根据自身的技术专长,施工设备配备情况,材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成工程实体消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。量体现在定额消耗水平上,而价则反映在实现工程量清单报价的过程中。依据企业定额对工程量清单实施报价,能够较为准确地体现施工企业的实际管理水平和施工水平。

2、企业定额的建立和运用可以规范发包承包行为

施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建,谋求质量、工期、信誉的最优化。惟有如此,企业才能走向良性循环的发展道路。我国建筑产品还未按照等价交换的原则成为真正意义上的产品,没有脱离低价和微利。特别是目前我国建筑市场供求关系严重失衡,业主希望以最低的价格赢得优秀企业和优质工程。而施工企业由于任务严重不足,在竞争过程中只考虑当期企业困境,只求发放人工工资。工程投标价格严重背离价值,无节制地压价、降价,造成企业效率低下、成本亏损、发展滞后。价格是商品价值的货币表现,只有“价实”才能“货真”,价不实必然导致货不真。施工企业杀鸡取卵的竞标损害了施工质量,不仅对施工企业乃至建筑行业的可持续发展产生不利影响,而且长此下去会严重扰乱建筑市场。

企业定额的应用,促使了企业在市场竞争中按实际消耗水平报价。在现阶段市场经济萌芽初期,为规范发包承包行为,为建筑企业在市场竞争中求生存、求发展,企业定额的建立和使用一定会产生深远和重大影响。

3、企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平

企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平,是动态和发展的,这就需要一批优秀技术经济人才研究和测定真正体现企业管理水平。目前,在施工企业中,既能灵活运用国家定额标准,实际编制企业定额,又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匾乏。技术、经济脱节,不能真实反映施工企业管理水平。企业要提高管理水平,在竞争中立于不败之地,迫切需要抓紧制定一系列引进人才、留住人才、培训人才的政策,要造就一批懂科技、会经营、善管理的复合型人才,推动企业和提高企业管理水平。

作为建筑企业,工程项目是企业利润的源泉,降低工程成本就成了增加利润的主要渠道,用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素、投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判是提高企业管理水平的重要工作,是企业科学地进行经营决策的据。它对加强成本管理、挖掘企业降低成本潜力,提高经济效益具有重大意义。

小结

企业定额中的工时,物料,机具等消耗量的确定,是建立在价格与价值的基本统一的基础上;是反映的一定时期本企业平均消耗水平,它是企业自身实力和市场价格水平在报价时参与市场竞争的体现;是科学,合理和先进的企业管理水平的体现。 总之,建筑施工企业定额的运用可以提高企业效益,有助于规范市场,提高市场占有率,易适应工程量清单计价,有利于企业进行动态成本管理。