浅谈日照港建设工程项目管理

张 捷

摘要:本文对港口建设工程实行项目管理的必要性进行阐述,通过对日照港项目管理现状进行分析,提出了港口建设工程项目管理中的工作要点,得出港口建设是一个复杂的系统工程,工程设计、施工、监理、质量监督和业主的项目管理是一个有机统一体。项目管理与职能管理相辅相成,对于加快港口建设步伐,完善港口功能意义重大。

关键词:港口建设工程项目管理

随着世界经济一体化和航运业的结构调整,港口建设呈现深水化、大型化、专业化、高效化、重视环境保护和安全的发展趋势。近年来,日照港作为重点枢纽港口之一,为实现由运输枢纽中心向现代物流中心的转变,积极加快建设步伐,2008年建设项目投资额达28亿元。这就要求,在港口建设大跨步向前发展的同时做好建设项目的管理工作,结合项目特点完善管理机制,科学有效地组织管理实施,以期取得项目的圆满成功。

一、港口建设实行项目管理的必要性

港口建设项目具有投资大、建设周期长、水上水下作业多、施工过程受自然因素影响大等特点.,因此在港口建设中实施项目管理显得尤为重要。

1.港口建设投资大,投资主体多元化。

港口建设项目投资渠道多样化,相应的投资管理和运作方式具有不同的特点,投资金额巨大,因此必须要有科学完善的系统组织来统一管理,使工程投资处于有效的运行和监控状态。

2.建设项目特点复杂。

港口工程因为地理位置不同、地质条件不同、用途不同、规模不同等原因,每个项目都有自己的独特性,需要按其具体情况进行管理。项目情况复杂,因此需要在项目管理的框架内才可以高效安全地运行。

3.港口建设周期长,涉及单位多。

港口建设项目中,从前期的可行性研究、招投标到设计、施工和评估每个环节涉及的单位都不同,这种分阶段管理的制度加强了质量监控力度,但是造成工程被分割,目标复杂多样,数据信息不畅通,协调难度较大。在这种情况下,项目管理能系统控制资源、合理分配,统筹安排,通过有效的组织实施完成项目任务。

二、日照港建设工程项目的管理现状

日照港的建设项目管理是以工程项目建设管理的任务为对象,用工程合同明确项目各方的责任和权利,由建设单位实施的一种管理模式。在建设过程中,工程建设部为项目实施的主管部门,对项目实行建设管理,同时根据项目管理的基本原理和项目实际,成立项目部进行施工现场统筹管理,相对独立运作。

由于港口建设项目涉及专业技术多杂、投资额大、建设周期长,决定了项目管理的工作重点。而作为项目的建设单位,在拥有自己较坚实全面的工程专业技术和管理力量的情况下,我们主要从以下三个方面对港口建设项目进行专业化的有效管理。

1.质量管理

严格把好“三关”,确保工程质量始终处于受控状态:一是设计审查关。组织好各阶段设计图纸的审查和设计交底,以提高设计质量,掌握设计意图;二是施工关,在工程施工、设备制造安装期间实行跟踪监理,严格控制施工质量,及时掌握质量动态;三是检验验收关,认真落实各级质量验收程序,在承包人自检的基础上,监理初验合格后,再由监理和建设主管工程师共同组织分项验收,验收合格后,再进行下道工序或分项工程施工。

2.进度管理

首先,编制了工程实施网络计划,并据此下达实施计划。项目管理部、监理部对照网络计划对工程进度进行日常检查督导,根据工程实际进度情况及时调整网络计划,做好动态控制。其次,建立月度协调会、现场施工周会及不定期专题会的会议制度,对工程实施过程中面临的问题及时讨论解决,以保证工程各节点工期。

3.投资管理

在设计阶段,优化工程设计,选择最优可行方案。在实施过程中,项目部会同监理部建立规范的申报审核程序,严格控制合同外不可预见费用。工程进度拨款表格式统一规范,并经监理方和业主审核确认后才能拨款。加强预算合同管理,对工程设计、施工、监理、物资设备采购等合同进行统一管理,严格控制“招投标、合同签订和工程结算”三个关键环节,全面有效地控制工程造价。

三、港口建设工程项目管理要点

港口建设项目全过程一般可简单分为前期策划阶段、设计阶段、施工三个主要阶段。对于整个项目管理而言,设计阶段的成本控制,协调管理、风险管理是建设单位管理中的关键点,这三个环节不是孤立的,而是与组织、技术、合同等其他各环节紧密相连、互相渗透的。只有抓好关键环节来完成全面管理,才能真正高效地实现建设工程项目的专业化管理。

1.设计阶段的成本控制

设计阶段是港口建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占工程造价的1.5～2%,但对工程造价的影响力可达75%以上,特别是施工图设计阶段对项目的经济的影响可达90%以上。由此可见,设计阶段的成本控制非常重要。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力的投入量。

笔者在几个港口工程设计实例中发现,一些设计人员重技术,轻经济,随意提高安全系数,保守计算设计工程量,造成一定的浪费。所以建设单位应充分发挥和利用自己的技术优势,认真审核设计,在保证建筑功能及技术指标的前提下,合理分配限额,把技术和经济有效的结合起来,严格控制设计变更,使限额不轻易突破。

2.协调管理

建设项目管理是为了满足建设项目对于特定目标要求而进行系统的、有效的计划、组织、控制与协调活动。“协调”是建设项目管理的重要内容。协调的内容包括与主管职能部门、各施工单位、监理单位、资源供求、信息交换等方面。项目内部协调侧重于理顺项目管理的进度、质量、投资控制的运行及相互关系;项目外部协调主要为解决项目外部环境因素,保证项目正常运行。

项目管理部门可以从组织结构、制约机制、协调程序等方面采取以下措施:

(1)建立科学的项目管理内、外部结构。项目管理组织是项目所有参与方的组织形式,其界面划分决定了技术协调工作的性质和工作量。

(2)法律和经济的制约机制协调是管理的一部分,协调失败必然招致损失。项目管理者为了避免和有效转移这类损失,应当重视法律和经济上的制约手段,如设置招标文件、合同相关条款等。

(3)建立严密的协调管理程序。真正成熟、有效的管理程序应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序,对每个环节进行多方面、多参数的客观分析与控制。强调组织与程序,弱化对个人技术能力的依赖。

3.风险管理

从本质上讲,工程风险就是指在工程建设中发生损失的不确定性。港口工程投资巨大,一旦出现风险发生的损失将不可估量,因此,必须加强风险防范与控制管理。首先,要对工程风险进行合理的分配。其次,应加强预警机制,成立风险管理组织,要做到快速反应和全方位协调。最后,引进并学习国外先进的风险防范方法。

在风险管理中, 主管部门应对所做出的决定及执行进行监督。一方面要进行信息的沟通和交流, 使具体实施者能正确行使职权并承担相应责任。另一方面, 还要评估所做出的决定是否正确,并决定是否应随条件的改变而采用其他处理方案。

四、结语

港口建设是一个复杂的系统工程,只有集合群智才能把各项建设工作做好。工程的设计、施工、监理、质量监督和业主的项目管理是一个有机统一体,港口企业要做好建设工程项目的管理需要各方面的支持配合。项目管理与职能管理相辅相成,提高项目运作的效率和完成质量,确保项目进度,对于加快港口建设步伐、完善港口功能意义重大。

参考文献

1成虎. 工程管理概论[M]. 中国建筑工业出版社, 2007.

2卢有杰, 卢家仪[M] 项目风险管理清华大学出版社, 1998