试论高等教育管理创新

温淑云 周增桓

摘要:高等教育事业要按照科学发展观的要求,实现新的更好的发展,必须在总结现有经验和巩固先进成果的基础上,大力推进管理创新。本文结合我国高等教育管理的实际情况,探讨高等教育管理创新在现实中的应用。

关键词:高等教育管理管理创新发展

当前,我国改革开放和现代化建设已经跃上新的起点,高等教育也面临着新的形势和挑战,在科学发展观的指导下如何实现高等教育新的发展,是我们高等教育管理人员值得深思的问题。高等教育事业要按照科学发展观的要求,实现新的更好的发展,必须在总结现有经验和巩固先进成果的基础上,大力推进管理创新。唯有创新,才能使高等教育事业快速、健康、持续地发展,永葆生机和活力。

1 高等教育管理创新的涵义

“创新”的概念最早是由熊彼特于1912年提出,近一个世纪以来,创新的概念被运用于社会发展的各个方面,创新已成为社会经济发展的主要推动力。高等教育管理创新,就是依据高等教育目的和高等教育的发展规律,通过调整管理结构,优化管理手段,重视管理淘汰,提升管理水平,实现管理绩效最大化,以应对时代的挑战[1]。高等教育管理创新的核心在于创设一种新的观念、理论、体制、机制、技术和手段以激活人的创造力,为善于创新的人提供发挥其作用的机会,并在此基础上强化管理,求得新发展。当前教育管理创新的主要任务是要建立和健全教育管理创新体系,创造出良性教育创新管理机制和氛围,以促进教育创新[2]。

2 实施高等教育管理创新的现实意义

2.1我国高等教育管理中存在的问题

纵观我国高校教育管理现状,其主要存在的问题,归纳起来主要有:(1)教育管理观念的滞后,主要表现在政府确定制,教育管理缺乏自主性,固守陈旧,缺乏创新;(2)教育管理制度僵化,上级领导说什么,下级就做什么,管理制度的制定者与制度的实施者分离,两者间缺乏互动,严重抑制了管理主体的积极性和创造性;(3)教育管理组织和管理队伍缺乏科学性,表现在教育管理的垂直控制结构,科学合理的组织管理结构应该是正三角形结构,按照能级原理,科学安排专门人才到相应的部门,充分发挥其能动性,有利于教育创新。

由此可见,高校教育管理模式还被禁锢在旧的传统意识之中,习惯于传统的管理方式,不具符合科学发展观的第一要务“发展”的要求,成为了管理改革创新的巨大阻力,所以高等教育管理创新在新形势下是十分必要的。

2.2高等教育管理创新的必要性

全球信息化和知识经济迅速兴起,不仅仅是对社会、经济带来了挑战,对教育的深刻影响也是不容忽视的。时代的挑战呼唤创新,创新需要人才,人才的培养需要高等教育的保障,高等教育的发展需要创新的管理。

市场经济的逐步完善迫使建立在计划经济基础上的高等教育思想,由一元的行政管理,转向市场调节和法制管理;知识经济的发展对传统的高等教育理论提出了挑战,要求它在转变教育观念及思维方式的基础上,实现体制创新、管理创新、技术创新,在遵循高等教育规律的前提下实现高等教育规律与市场作用的有机结合,并与之同步;随着高校的不断扩张,高等教育已进入了大众化的局势,这就要求高等教育完善管理制度,加强管理创新,在保证质量的前提下,立足于最大限度地满足公众的高等教育需求,以适应高等教育大众化的要求[3]。

创新是一个过程,是改革与发展的更高层次,创新是一种意识和境界,将引起和塑造高等教育的价值取向,充分重视和理解创新对于高等教育的现实意义,才能促进高等教育管理更好地适应多样化、开放化和科学化的发展趋势,从而为高等教育带来生机和活力。

3 高等教育管理创新在实际中的应用

3.1观念创新是高等教育管理创新的前提

高等教育事业的改革与发展离不开代表时代精神的教育观念,只有观念创新,才能管理创新。我国高等教育要与新形势相适应,就必须解放思想,与时俱进,创新教育观念。时下正是全党学习科学发展观阶段,作为教育管理者,应该抓住时机,在学习科学发展观的同时,努力探讨教育管理的新思维,新观念。为了更好地适应我国市场经济和知识经济时代的发展需要,教育管理者应树立科学发展的教育观,主动深入社会进行广泛、科学的调查及时发现问题、解决问题;要充分认识到人力资源是社会的第一资源。因此,应当强化人的主体意识,牢固树立科学发展观“以人为本”的核心教育思想,摆脱旧的教育观念,确立与时俱进的教育观和人才观。

3.2人才管理创新是高等教育管理创新的保障

在强化人的主体意识,坚持“以人为本”的基础上,加快人力资源管理特别是人才资源的开发和利用,是人才管理创新的关键。通过制定和实施人才的引进、使用、培养规划,完善激励措施,营造优秀人才健康成长的制度环境,扩大高校管理人次的储备数量,防止人才流失;加强人力资源的能力建设,激发人的潜能,最大限度的发挥人才的优势能力,同时建立竞争上岗,优胜劣汰机制,真正做到识人用人,建立一种各尽其能的能级管理机制。

3.3管理方法创新是高等教育管理创新的重点

教育管理方法创新的实质就是要求教育管理者在对现行管理方法的特点及其优缺点进行认真分析的基础上,根据教育系统自身的特点,把现代社会先进管理技术成果引入教育领域,并加以调整和改革,从而使管理方法符合信息化时代教育管理的要求,以利于人们推广创新教育和培养创造性思维。

管理方法是使管理工作落在实处的重要环节,因此,一定要对现行的管理方法进行充分分析,根据创新的管理观念、组织结构和制度对管理方法进行整合和创新,使之符合信息化时代的要求。如网上招录新生,各高校足不出户,便可完成招生任务,一方面便于教育行政主管部门监控,另一方面可以主动接受社会各界监督和方便考生查询,同时也为高校节省了大量的人力、物力和财力。

3.4知识管理创新是高等教育管理创新的灵魂

全球化和信息化的时代,知识的创造、传播、共享、利用都是组织保持持续竞优势的关键。基于知识创新的知识管理应该在知识产生、流动、扩散的主要场所高等教育领域得以广泛的运用。在高等教育领域实施知识管理,必须立足于以下基本建设。(1)建立知识共享平台。基于互联网,建设一个知识共享的技术平台,加强高等教育的网络化、信息化、数字化建设,是知识管理的题中之义。高等教育领域要重视网络空间的发展,它不仅仅是一种现代化的管理手段,而且是信息来源和知识共享的一个新的平台。(2)建立学习共同体。知识管理起始于个人的学习,倘若个人不能有效的学习,知识管理就是一句空话。但仅有个人的学习是不够的,必须提高组织整体的学习能力。高等教育组织作为现代组织中一种重要的存在形式,尤其是作为知识生产、知识创新和知识传播的重要载体,要实现真正的知识管理就必须建立学习共同体,从而从根本上提升组织的素质和竞争力。(3)重视团队精神的养成。团队精神是建立在“共同愿景”的基础上,使组织的每个成员看到了前进的方向和组织的目标,以明确自己的行为准则。高校教育管理的目标作为大家的“共同愿景”使所有成员凝聚在一起,有共同的使命感和责任感,激励大家为实现共同愿景而百倍努力,发挥创造性的劳动,使高校教育管理的创新活动达到从单项创新到系列创新,从一次创新到持续创新,从能人创新到群体创新的境地,发挥整体运作的功能,形成共鸣和综效[4]。

3.5管理体制创新是高等教育管理创新的落脚点

高等教育管理体制是指高校做出决策和采取行动所遵循的正式的制度安排。从外部看,它处理的是高校与政府、社会之间的相互关系及其组织运行方式;从内部看,它处理的是高等院校内部权力的分配问题[5]。要实现教育管理制度的创新,首先需要在坚持“以人为本”的价值导向基础上,规范融“情、理、法”为一体的教育管理制度。其次,要完善教育管理机构的设置制度,根据教育事业的特点使教育管理制度系统得到完善,使机构设置更加科学化和高效化。再次,要完善教育管理行为的监督制约制度,通过建立一个体系完备、监管有力的监督制约机制来有效地规范和保障不断深入的教育管理创新实践,从而使教育管理走上规范化、制度化的轨道。最后,要完善管理资源的优化配置制度,通过制度创新将各种管理要素充分组织、协调、调动起来,提高资源配置效率,从而使教育管理活动充满生机和活力。

综上,要适应市场经济体制和现代化建设的需要,适应知识在经济、社会发展中发挥核心作用的形势,高等教育管理者,要在科学发展观指导下,坚持解放思想,坚持“以人为本”,坚持不断的创新活动,才能使我国高等教育事业快速、健康持续发展,永葆生机和活力。

参考文献:

[1]王晓梅.对高等教育管理创新的几点思考[J].科教文汇(下旬刊),2007(07):2-3.

[2]郭晓云.创新--教育管理的不竭动力[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2008,5(7):204-205

[3]王红悦,熊建练.略论高等教育管理创新[J].湖南师范大学教育科学学报,2005,4(3):90-92

[4]吴远,繆志红.论高等教育管理创新[J].湖北名族学院学报,2002,20(5):62-66

[5]张云,冯玫.关于高等教育体制创新的思考[J].社会科学论坛,2005,(5)