新形势下如何加强农村党风廉政建设

沈世梅

摘要:农村党风廉政建设是我党党风廉政建设的一个重要组成部分。在新世纪新阶段加强农村党风廉政建设对建设社会主义新农村,推动农村经济社会又好又快发展,具有十分重大的意义。

关键词:农村党风廉政建设对策

党的作风关系党的形象,关系人心向背,关系着党和国家的生死存亡。党的十七大站在全局和战略的高度,提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。而广大农村的党风廉政建设无疑是党的建设新的伟大工程的基石。党的十七届三中全会首次明确地把农村党风廉政建设纳入农村党的建设的重大战略布局,强调要加强农村党风廉政建设。切实加强农村党风廉政建设是增强农村基层党组织创造力凝聚力战斗力、密切党群干群关系、巩固党在农村执政基础的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是推进社会主义新农村建设的坚强保证。

近年来,各地各部门按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,认真贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》,采取积极有效措施,农村基层党风廉政建设工作取得了显著成效。农村基层干部廉洁自律意识普遍增强,农村财务管理制度进一步规范、建立和完善了农村基层干部的监督制度、监督检查力度进一步加大,而且各地在实践中积极探索,不断总结出了一些有效的做法和经验。但我们也应当看到,农村的党风廉政建设还存在不少问题,直接损害了农民群众的切身利益,破坏了党群干群关系,进而影响到农村基层政权的稳固。

一、当前农村党风廉政建设存在的问题

(一)农村干部素质不高,思想认识不到位。基层干部大多在农村土生土长,文化水平不高,在农村沾亲带故,处理问题很难公正。同时,他们很容易受社会不良风气影响,放松自我约束,放纵腐败行为。部分农村党员干部只看重地方经济发展,认为农村当务之急是抓好经济建设,应把精力全部放到经济建设上,对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足,没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程,贯彻责任制的积极性不高,工作被动应付,对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出,不敢批评,从而削弱了党风廉政建设的整体效果。

(二)对村干部的监督相对松懈。《村民委员会组织法》实施后,村委会实行“自我管理、自我教育、自我监督”,乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督,特别是对一些非党员村干部的管理监督更是不到位; 乡镇对村委会管理制度不健全,责权利不统一,没有有效的协调监督机制。部分村民民主监督意识不强,对村干部的腐败行为有容忍心理。他们只顾个人眼前利益,只要自己不吃亏,集体财产损失多大,村干部贪多少也就不再过问更谈不上严格监督。党风廉政建设责任制的考核与责任追究工作相对薄弱, 缺少定期和比较规范的检查考核, 责任追究力度不够大,追究效果不理想。

(三)规章制度落实不到位。党风廉政制度不完善、不健全,有些乡镇虽然制定了农村基层党风廉政建设制度,但这些规章制度仅仅是停留在文件上。实际工作中, 一些乡镇党政主要领导对农村基层党风廉政建设规章制度不了解、不知道如何开展农村党风廉政建设,对于老百姓普遍关注的财务、土地承包、集体资产等问题, 不按制度执行, 从而为一些村干部挤占挪用和挥霍浪费提供了便利条件,影响了农村基层党风廉政建设的深入开展。

(四)部分农村党员干部以各种形式侵害群众利益。一些农村党员干部把群众赋予的公共权力作为谋取私利的资本。 有的侵占、截留、挪用农村土地征用、承包、转让补偿费和安置补偿费以及扶贫、救灾、救助、移民、水利、退耕还林(茶)等专项资金;有的农村党员干部贪图享乐、吃喝玩乐、讲排场、比阔气;有的农村党员干部法治观念淡漠,家长作风严重,作风简单粗暴,拉帮结派,只顾小集团私欲,严重损害了群众利益。

二、加强农村党风廉政建设的对策

(一)要加强对农村党员干部的教育。 针对农村党员干部队伍的思想和素质状况,不断丰富教育内容,改进教育方式,积极探索教育的新载体。充分利用电视、电台、报纸、网络、宣传栏等, 加大宣传教育力度,不断提高宣传教育的实际效果;用一些贴近群众、贴近生活、贴近实际的教育形式, 如警示教育、送廉下乡、发廉政短信, 增强廉政文化的感染力和吸引力, 提升农村党风廉政建设的实际效果;深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育。通过教育活动,力求使农村党员干部提高廉洁自律意识、民主意识和接受监督的意识,真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责,在自身带头遵守法纪的同时,切实抓好法纪的执行、落实。从而进一步密切党群干群关系,促进农村经济发展,维护农村和谐稳定,调动广大群众建设社会主义新农村的积极性,更好地推动农村基层党风廉政建设工作的健康发展。

(二)创新工作载体, 健全各项规章制度, 形成长效机制。加强对农村党风廉政建设工作的探索, 赋予农村党风廉政建设工作实实在在的内容。要进一步完善党务、政务、村务公开,把群众关心关注的热点问题作为重点,及时公开,广泛征求意见。对群众提出的疑问和质询,要认真对待并向群众作出明确的解释。要充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用,把群众关心、关注的热点问题作为重点,强化对一系列支农惠农政策落实情况的监督,以公开促监督、求公正,确保群众知情权、参与权和监督权落到实处。使广大农村党员干部明白农村党风廉政建设的重要性,明确农村党风廉政建设应该抓什么, 应该如何抓。同时要健全完善农村党风廉政建设各项工作制度, 充分发挥制度的保证作用, 用制度规范权力的运行, 用制度管好农村的集体资金、资产和资源, 增强制度的科学性、可行性、权威性、可操作性, 以制度管人, 构建农村党风廉政建设的长效机制, 狠抓执行和落实。

(三)加大对农村党员干部违法违纪案件的查处力度,切实维护农民利益。要始终保持反腐倡廉的强劲势头,依照党纪国法,严肃查处发生在农村基层的各类违纪违法案件。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,必须严肃查处,对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访,必须追究有关人员的责任。同时,要注重利用典型案件对党员干部进行教育,达到查处一案教育一片的目的。

(四)深化司法体制改革。推进司法机关机构设置、职权划分和管理制度的改革创新,建立起权责明确、协调配合、相互制约、高效运作的司法体制,从制度上保障司法机关依法、独立、公正地行使权力。切实加强对司法工作的监督,坚决惩治司法领域的腐败现象,解决群众反映强烈的有法不依、执法不严、徇私枉法等问题,促进司法公正,维护社会的公平和正义。

参考文献:

[1]胡锦涛.十七届三中全会报告.人民网,2008,10,13.

[2]臧胜业.农村党风廉政建设的推进与创新 [J].中国检察,2008,(22).

[3]李海洋.农村党风廉政建设中的几个问题[J].中共青岛市委党校学报,2008,(3).