从经济学视角分析农产品安全问题的原因和办法

王鹏翔 熊兰瑛

摘要:食品安全问题是如今老百姓最关心的问题,而农产品的安全则是食品安全的最重要组成部分之一,本文从经济学的视角分析了我国农副产品安全问题的原因,并提出了相应的解决办法。

关键词: 农产品安全问题原因及解决办法经济学分析

目前,食品的安全性问题已经成了每个普通老百姓最关心的事,近几年,重大食品中毒事件频频发生,假冒伪劣产品屡禁不止。用甲醇制作毒酒,用福尔马林浸泡海产品,在火锅中加入罂粟壳,用生石灰做豆腐以及阜阳奶粉等事件层出不穷。苏丹红事件,超碘奶事件、变质奶事件、孔雀石绿事件、三鹿奶粉事件等等让普通消费者一次次地陷入恐慌之中。社会舆论谴责和越来越严格的食品卫生检查并没有让不法的食品生产者们就此罢手,反而情况越演越烈。我们的食品安全有问题已经是全社会的共识。是什么原因导致了这样局面的出现,我们该如何防范或根治?本文以经济学的视角对食品的最源头——农副产品安全问题的症结进行分析,并提供相应的政策建议。

一、造成农副食品安全形势严重的直接原因

据国家权威报道,微生物引起的食源性疾病,长期使用农药、兽药、化肥、及饲料添加剂,环境污染,食品添加剂。食品加工、贮藏和包装过程,食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患,市场和政府现有措施不完善,仍存在着假冒伪劣产品,食品标签滥用,违法生产经营等等是我国当前食品安全的主要问题。而农副产品中大量使用的农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品安全性产生的影响,已成为近年来人们关注的焦点。比如棚式蔬菜,为防止病虫,菜农往往超量喷洒农药或使用高激素、高营养素,使农作物超常生长。比如养殖业中大量使用含高激素的饲料等,由于这些化学品性质稳定,不易降解,在食物链、环境和人体中可长期残留,对食品安全性以及人类健康构成了很大的威胁。

二、造成农副产品安全问题的经济学分析

在实际生活中,稍微懂得一点知识的农民,很多都是自己的卖的农副产品自己不吃,自己用来家人吃的农副产品不卖,这说明了农户并不是不知道农副产品中大量使用的农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分对食品的危害性;而面对严峻的食品问题安全,政府并非不知道农副产品是食品安全的源头,也并非没有意识到问题农副产品的危害性,但为什么长期未对个体农户的生产行为进行监管呢?本文试图对个体农户和政府的行为进行经济学分析,从而找到导致对农副产品安全监管不力的原因。

1、 政府和农户是理性的“经济人”。所谓理性,经济学中最一般的定义是:决策主体在面临几个可供选择的方案时,会选择一个能令其效用得到最大满足的方案。通常,理性可以简约为目标。如经济人理性就是利润最大化。本文假设政府和农户为理性的“经济人”,在特定的限定下追求自身利益的最大化。因此,他们那些直接造成农副产品安全问题的原因,其实是他们在追求自己利益最大化时做出的必然选择。

2、 政府和个体农户的交易成本过高导致政府从农村全面退出,对个体农户的行为无法做到有力监管。我国有6亿农民且是小农经济,小农经济以家庭为生产、生活单位,农业和家庭手工业相结合,生产主要是为了满足自家基本生活的需要,是一种自给自足的自然经济。但由于小农经济狭小的生产规模导致了每家每户的产量低,无法扩大再生产。而政府与数量巨大、生产规模小的个体农户交易成本过高,无法对个体农户的生产过程进行有效监管,所以不得不放弃对个体农户生产过程的监管,转而将监督的目标转移到流通市场。

3、 个体农户在缺乏监督和约束的情况下生产和销售不安全的产品是他们的必然选择。在缺乏监督和约束,并且没有任何正向激励的情况下,且生产问题农副产品成本低、产量高、见效快,大量生产问题农副产品则成了个体农户的理性选择。

4、 政府监督检查方式和法规的不健全导致流通市场上“劣币驱逐良币”。 由于食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复,效率低下,加之基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高,导致问题农副产品能屡屡逃过监测,因此“劣币驱逐良币”逐渐变成了普遍现象,到最后,流通市场上很难找到没有使用的农药、兽药、化肥、饲料添加剂等化学成分的农副产品。

5、 消费者食品安全的意识的薄弱和对物美价廉食品的追求对问题农副产品的生产起推波助澜的作用。由于食品安全意识的缺乏和盲目追求农副产品样子美观、价格低廉,消费者往往对生产成本高、长的其貌不扬的有机农副作物不屑一顾,导致那些原本生产和销售健康农副产品的个体和商户为了经济利益不得不也投入到生产和销售问题农副产品的队伍中来。

三、相应的解决措施

1、 鼓励农户建立农村合作社,合作社内的农产品统一生产、监测和销售。这样有几个好处,一是降低了政府和农户的交易成本,可以做到对农副产品生产质量的有效监督。二是也降低了农户的销售成本,可以增加农民的收入水平。三是可以避免小农经济的弊端,做到规模化生产,可以提高农业的生产效率。

2、 政府可以对有机农副产品的生产者和销售者进行补贴,并在市场上提高有机农副产品的价格,使农户和销售商愿意生产和销售健康的有机农副产品。

3、 在城市里广泛宣传健康的食品知识,使广大消费者知道什么样的农副产品才是健康的。

4、 鼓励消费者成立消费者合作社,并搭建消费者合作社和农村合作社沟通的渠道,使消费者合作社可以直接从相应的农村合作社购买放心的农副产品,从而减少中间的流通环节,使生产者和消费者都能从中获得最大收益,形成良性循环。

参考文献:

[1] 韩俊. 秦中春. 张云华. 罗丹. 我国农民合作经济组织发展的影响因素. 北京: 人民网. 2006年09月08日

[2] 佚名. 我国当前食品安全主要问题及原因. 北京: 人民网, 2007

[3] 曹睐,王玉斌,王怀栋.我国食品质量安全保障体系现状分析[J].载自内蒙古农业大学学报.2008年年3月第29卷第1期

[4] 刘学剑.食品质量安全及检测体系建设中的问题与思考[J].载自经济协作信息.2008(18)总第965期

王鹏翔,男,(1966-),江苏盐城人,西南交通大学北京研究院。

熊兰瑛,女,(1981-),四川泸州人,西南交通大学经济学硕士。