中央驻港机构“一把手”换将

戴平

5月25日，国务院公布，任命香港中联办副主任彭清华为中联办主任，接替高祀仁职务，实时生效。消息传出后，立即在香港政坛引起一阵轰动，社会各界除了热闹讨论彭清华这位中央驻港机构“新一哥”的各种新闻之外。也高度关注中央政府驻港机构的高层在这个时候换人，是否意味着对港政策出现重大改变。

中央驻港机构演变

全名为“中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室”的香港“中联办”，前称新华通讯社香港分社，成立于1947年，是中华人民共和国政府于香港派出的机构，同时担负国家通讯社驻港分支机构的新闻职能。

彭清华

在香港未回归前，该社以中华人民共和国政府驻香港最高代表机构的身份，与港英政府进行联系。边境事务洽谈、输东江水会谈、主权移交谈判等，都与该社有关。

香港主权移交予中国后，新华通讯社香港分社也对原有职能作了适当调整。根据国务院于1999年召开的第24次常务会议上作出的决定，新华通讯社香港分社自2000年1月18日起正式更名为”中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室”，至于原新华通讯社香港分社内的新闻业务，则由新华通讯社承担。

在“一国两制”原则下，中联办承诺不会干预香港自治范围内的事务，其职责主要包括以下五项：联系并协助内地有关部门管理在香港的中资机构;促进香港与内地之间的经济、教育、科学、文化、体育等领域的交流与合作;联系香港社会各界人士，增进内地与香港之间的交往;反映香港居民对内地的意见;处理有关涉台事务及承办中央政府交办的其他事项。

不过，2003年香港发生七一游行后，中央政府为了加强对港政策，中联办的领导班底也出现重大改组。当年9月起，北京罕有地在三个月内两度共派出4名副主任，“空降”到中联办。令副主任人数由4人增至8人。

拥有博士学历和多年中央组织部工作经验的彭清华，便是这时候“临危受命”，调任到香港中联办，担任第二把手，成为中联办最年轻的副主任。

“新一哥”彭清华

对于彭清华的背景，当年到港时官方对他介绍不多，只指彭清华出生于1957年，湖北大冶人。1979年为北京大学哲学系学生。1983年任中共中央组织部党政干部局干事，地方干部局干事、副处长。1988年任中共中央组织部秘书。2001年任中共中央组织部部务委员兼干部一局局长。

但据港媒引述彭清华的小学老师回忆说，彭清华自小就沉着、冷静，读书时好静不好动，好思考不好玩，作文比许多中学生都要写得好。

另一位小学老师彭方来透露，彭清华在读五年级时，一个调皮的同学在教室故意将一口痰吐在他身上。他没有生气。冷静地对那位同学说：“我知道你不是故意的，以后吐痰注意点，别再吐错地方。”当时，彭老师就认定此子今后必成大器。

香港《大公报》则曾发文“彭清华人才专家”。称赞彭清华是中国在干部和人才选拔任用方面的专家。文章指，彭清华曾参与《2003至2005年全国人才队伍建设规划纲要》的起草工作，并对中国的人才问题有精辟见解。彭称，在中国许多地方，人才资源像水资源一样，在严重紧缺的情况下却存在大量浪费，用人单位由于编制被冻结，导致出现了“庸才出不去，人才进不来”的怪圈。人才是否用得好，长期以来是个软指标。要解决人才浪费的现象就要把人才使用的能力作为考核领导干部素质的重要一条，建立科学的“人才评价体系”。

有熟悉内地政治的香港政界人士向本刊记者透露，彭清华为人亲切，在中央组织部工作期间，对于一些有才华但曾在生活中犯过小错的官员，都愿意给予机会改过，许多人都很感激他，这也令他在官场上形象很好。

据介绍，彭清华在北京大学哲学系毕业之后，在中央组织部工作长达20年，先后担任政治局常委兼中组部长宋平的秘书，中组部党建研究所副所长、所长，中组部研究室主任。1998年，彭被提拔为中组部部务委员兼干部调配局局长。2003年后，彭清华空降香江，担任香港工委副书记、中联办副主任。

作为主管中联办组织工作的“二把手”，彭清华来到香港后，在中联办先后组建了青年工作部、警务联络部，社团联络部、法律部等多个部门，全面加强与香港社会的联系。

2007年秋天的中共十七大前夕，他更接替高祀仁出任香港工委书记，并在十七大当选中央委员，当时外界已经预测他将成为中联办“一哥”。

港人对彭充满期待

对于彭清华的待人处事作风，与他有过接触的香港政经名人普遍认为，与其前任作风不同，彭清华相对低调，少于公开场合接受传媒采访及发表意见。

2004年1月12日，彭清华上任后首度在公开场合亮相，出席中联办社工部新年酒会。被问到现在是否主管中联办组织工作，彭清华则小心地说：“我现在主要是来学习，熟悉情况。”谈香港的政治改革，他更谨慎：“董建华特首已经在施政报告中讲了，国务院港澳办发言人也发表了谈话，我赞成他们的讲话。”

不过，对于过去5年彭清华在香港的工作表现，当地政坛的评价甚高。亲北京的民建联及自由党一致形容，彭清华为人务实，个性稳重，容易沟通。此外，经常采访彭清华的香港传媒对彭的印象也不错，普遍感觉彭清华很亲切。

然而，所谓“一朝天子一朝臣”，在中央政府宣布彭清华接替高祀仁担任中联办主任一职后，外界都关注中央的对港政策会否出现重大改动。

2009年1月6日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在香港会展中心举行，中央政府驻港联络办主任高祀仁，香港特区政府政务司司长唐英年以及香港各界200多人与会。图为时任中联办副王任彭清华（右一），香港特区政务司司长唐英年等与会。

据新华社报道，彭清华5月25日在中联办会议上强调，会切实执行“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针，按照《基本法》办事，支持曾荫权领导的政府依法施政，广泛联系香港社会各界人士。

香港特首曾荫权当天则发表声明，赞扬彭清华2003年来港后，“不遗余力地配合特区政府工作和推动内地与香港的交流与联系，给我留下深刻印象”。他称，中联办在彭清华主任的领导下，将会继续按照《基本法》及“一国两制”方针政策，积极支持特区政府的工作，维护和促进香港繁荣安定。

香港民主党主席何俊仁相信，对港的政策都是由中央决定，高祀仁和彭清华只是政策的执行者，没有个人作风可言。公民党汤家骅则希望，彭上任后，会带来改变，多与民主派沟通，了解香港社会的脉搏，并为香港尽快落实双普选，担当沟通的桥梁。

香港时事评论员刘锐绍亦认为，中央政府有清楚的对港政策，并且维持中联办对港的机制，不存在个人的作风问题，任何人上任都不会有重大改变。但他说，早前多次传出中联办干预香港事务，相信彭清华处理香港问题时，会更加谨慎。

刘锐绍指出，中国内地落实人事调动决定时，会看周围的环境及气氛，现时选举已经完结，主流民主派亦愿意沟通，故在这个时候公布人事调动很合宜。

一般相信，彭清华上任后，未来的任务重点会有两项。其一，中央政府早前已表明同意香港于2017年实施特首普选，如何在这方面做好准备，确保爱国爱港人士担任特首，成功落实“一国两制”，成功履行中央政府的政策，将是彭清华重之又重的工作;其二，香港回归祖国已经12年，但许多香港人对内地甚至中联办仍然不了解，如何提高港人的国民教育，对内地的认识，以及增加中联办的透明度，也是彭清华的另一项任务。

编辑 涂艳 美编 黄静