地方政府发放消费券法定程序不能少

辛　红

在政府部门眼里，消费券能不能发，似乎已无需讨论，刺激内需，“箭在弦上”。但在法律专家看来，消费券能不能发，应该怎么发才能不违法、公平合理，仍需慎重考量。中国人民大学法学院教授朱大旗表示：“不管政府是印消费券还是拿钱买消费券，最终结算都得动用财政资金。而财政资金的支出都是经过预算的，不是某个部门决定的。按照预算法规定，即使在紧急状态下进行预算调整，也必须得经过法定程序，由人大作出决议才行。”

目前，各城市发行消费券经过了怎样的法定程序，动用了哪部分财政资金，政府部门既未公开，公众也并不知晓。在中国政法大学行政法教授刘莘看来，这实际反映了我国财政预算“粗框架”的现状。政府编制的财政预算案不够细化，不能作为人大和公众对政府行为进行监督和控制的一个有效工具，预算很难看出政府的实际活动，更难对各种支出的合理性做出判断。 （来源：《法制日报》）