“捐官”也拿“富民”的幌子？

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被社会广为关注的陕西府谷县任命“连自己的名字都写不全”的“煤老板”为“县长助理”的 “捐官”闹剧，终于以“仓促免职”而收场了。但这起奇特的当代“新捐官现象”却给人们留下了许多思考。

在中国，“卖官”的始作俑者是汉武帝，他当政期间，边关多事，军费开支巨大，“鬻爵”得来的钱粮已不足以满足军政支出需求，于是就出卖官位以增加收入，此后形成制度。汉以降，唐、宋、元、明各代都继承了“卖官鬻爵”衣钵，到清朝此风最盛，地主、商贾自不必说，连流氓、地痞、盗贼只要有钱也无一例外。据说，府谷县捐官鬻爵的初衷也是为了增加国库（即县财政）收入，改善财政拮据状况，而且实际效果非常明显。捐官鬻爵之后，府谷县财政状况“像翻筋斗一样往上蹿”，一年间财政收入就增加了10亿余元。府谷县的主政者们何其了得，把封建王朝那套治政之术简直演绎得淋漓尽致！不过，捐官鬻爵虽然给主政者们带来了巨大实惠（不但增加了财政收入，更创造了政绩，主政者也因此多了升迁的理由），但毕竟露了执政术黔驴技穷的马脚，给人留下贻笑大方的把柄。

府谷县捐官鬻爵,据说“根本目的是强县富民”。“强县”是肯定的，“煤老板”要当上“县长助理”或“县长经济顾问”，一年纳税和向公益事业捐款必须在2000万元以上，何况捐官鬻爵还有对其他“煤老板”的激励带动效果，这个县财力能不强吗？但“富民”则需打折扣。就在这些“县长助理”上任不久，他们开办和承包经营的煤矿因越界开采导致府谷镇王家焉村大面积塌陷，120多户农民15万平方米住房成为危房，而由政府制定的煤老板向村民支付重建与经济损失补偿的标准每平方米不到310元。这对老百姓来说，不返贫才怪，何“富”之有？“富民”不过是他们为个人政绩，而将公权力金钱化的一块挡箭牌，甚或只是一块遮羞布而已。

府谷县的主政者不仅以捐官使公权金钱化，而且擅长规避群众对公权的监督。在“煤老板”拟任“县长助理”和“县长经济顾问”的公示期间，府谷的干部、群众对这项人事安排就争议很多，意见很大。如果主政者稍稍有一点权力受监督意识，也就不会出现后来被社会广为诟病的捐官闹剧。他们却是迎着群众的意见变通程序：群众有意见，那就不印发正式的任命文件，公示一结束，就由县长向7人颁发了“县长助理”和“县长经济顾问”的聘书。权力通常都擅长倾向强势集团，都擅长金钱化，并且总是设法规避监督，府谷县的捐官闹剧证明了这一点。

府谷县捐官的闹剧，终于在社会舆论压力作用下草草收场了，但它留给人们的思索却是深而长之。