对衰退工业区产业重建的系统研究

任宗哲

西北大学经济管理学院任保平教授的《衰退工业区的产业重建与政策选择》一书由中国经济科学出版社出版了。该书是作者从事欧盟项目，在德国作访问学者期间的研究成果。该书13章，21万字。全书通过德国鲁尔区产业重建的分析，研究区域产业兴衰变化的一般机理，分析德国鲁尔区老工业基地基地产业重建和结构转型的机制和政策，从中总结经验、教训，为中国制定老工业区振兴政策提供经验启示。该书的研究具有重要的理论意义和实践意义，一方面在理论上能够形成对老工业区衰退的理论解释。鲁尔区经过40年的转型，从单一的煤钢资源型经济结构转变为了多元化的新型产业结构，但是目前仍然存在许多问题，例如，成长性产业的进一步发展问题、就业问题、经济增长问题、产业竞争力问题等，这些问题都需要从理论上进行进一步的解释。另一方面在实践上，有助于分析德国鲁尔区经济结构变迁的经验、教训和启示，能够为中国制定合适的老工业区产业振兴政策提供借鉴。通读该书，发现该书有以下特点：

1理论基础充分。该书在对国内外衰退产业区重建文献述评的基础上，进一步从输出基础理论(Export base theory)、累积因果理论(Cumulative causation theory)、区域生命周期理论(弗农)、区域竞争力理论(波特)、结构转换理论(钱钠理)几个方面来分析衰退产业区重建的理论基础。运用这些基本理论进一步在一般意义上分析产业区兴衰转化的一般因素、产业区兴衰转化的一般机理、衰退产业区重建的结构转化机制。

2采用案例分析。主要研究欧盟以及德国鲁尔区产业重建的案例及其经验，先从总体上研究欧盟衰退产业区重建的经验与政策，包括：欧盟老工业区产业衰退的原因、欧盟衰退产业区重建中产业兴衰变化的基本态势和特征、欧盟一体化背景下衰退产业区重建的经验总结。然后分析德国鲁尔区的区位因素分析鲁尔，包括工业区的自然因素、地理因素、交通因素、人文因素等。在此基础上研究德国鲁尔工业区的产业演化，分析德国鲁尔工业区的产业形成、产业成长、产业重建等。并从产业结构、技术结构、产品结构、组织结构(企业结构)、空间结构几方面来分析鲁尔工业区经济结构的转型及其绩效；研究德国鲁尔工业区产业重建的动力机制，包括市场机制和政府机制。最后，分析德国鲁尔工业区产业重建的政策选择。从欧盟、联邦政府、区政府和市县地方政府四个层次，研究鲁尔区结构转型中的政策问题。包括产业区重建过程中的产业组织政策、产业结构政策、产业进出政策、技术创新政策、财政税收政策、金融支持政策、人力资本政策等。

3研究了鲁尔经验对中国的启示。首先对德国鲁尔区产业重建的经验进行总结，并分析德国鲁尔区产业重建对中国的启示。然后从中国衰退产业区的分布、东北产业衰退区的基本状态、中部产业衰退区的基本状态、西部产业衰退区的基本状态几个方面分析中国衰退产业区的基本状态。最后研究中国衰退产业区重建的政策选择。包括引导性政策中的产业结构政策、产业组织政策的选择。支持政策中的金融、税收、企业政策等。保障政策中的人力资本政策、社会保障政策。

4综合采取多种研究方法。本书运用产业经济学、区域经济学、制度经济学和发展经济学的基本理论与方法，以德国鲁尔区为案例，来研究老工业区的产业重建。在研究中运用多种研究方法：一是运用统计分析方法通过建立相关指标体系，来进行定量分析。在第7章研究鲁尔区经济转型绩效时，收集德国鲁尔工业区产业重建中的相关数据，采用统计分析方法，进行定量分析，描述德国鲁尔工业区产业兴衰转化的过程和状态。在第10章分析中国老工业区的基本态势时，通过建立相关指标体系，对中国老工业区的空间分析、产业状态进行相关分析。二是采用比较分析方法。对德国鲁尔区经济转型与中国老工业基地进行比较，比较德国鲁尔区经济转型与中国老工业基地的共同点和区别之处。在全书的11章中，比较德国鲁尔区与中国老工业区的产业重建，在比较的基础上分析德国鲁尔区产业重建的经验、德国鲁尔区产业重建的教训，德国鲁尔区产业重建对中国的启示。

5用路径依赖与锁定效应解释了衰退工业区的结构变迁。路径依赖是制度经济学的理论，该理论认为一些偶然事件可能导致一种技术战胜另一种技术，而且一旦选择某一技术路线，即使这一路线可能不比放弃的另一种技术路线更为有效，它也会持续到最终。由于路径依赖往往会使制度变迁进入锁定效应，从而影响了制度变迁的绩效。该书通过对德国鲁尔区经济结构的变迁分析指出德国鲁尔区的产业重建就带有明显的路径依赖性质和锁定效应，而且这种路径依赖性质和锁定效应是老工业区经济结构调整的关键。同时研究认为老工业区要摆脱路径依赖和锁定效应的关键在于建立学习效应。

总体来看，德国鲁尔区是世界上老工业基地成功转型的典范，鲁尔区结构转型之前的特征是产业结构单一，技术结构传统化，单一垄断性的企业结构，产业的空间结构集中。鲁尔工业区的经济结构的转变经历了再工业化、新型工业化、区域经济一体化、网络化和集群化。该书系统地研究了衰退工业区的经济振兴，特别是以德国鲁尔区为案例，分析了德国鲁尔区经济结构的变迁，用制度经济学的路径依赖与锁定效应进行了解释。特别是该书比较了德国鲁尔区衰退工业区的振兴与中国老工业区的振兴比较，在比较中提出了中国老工业区振兴的思路和政策选择。相信该书出版会对老工业区经济振兴有所参考价值。

责任编辑卫玲