当今基层计量技术机构面临的问题

2009-06-22范淑云徐娜

活力 2009年4期

关键词：计量机构检测

范淑云徐娜

《中华人民共和国计量法》颁布以来,我国的基层(地市级、县区级)计量技术机构在各级政府的支持下,取得了很大的发展,主要表现在以下几方面:

作为政府设置的法定计量技术机构,在本地区的量值传递中处于主体地位。建立的社会公用计量标准与当地经济发展相适应,传统的常规项目如加油机、衡器、万能量具、压力表等的检定校准能力基本能满足本地区客户的需求。

建立了计量专业技术人员队伍,包括计量检定人员、各类计量考核的评审员等,在为当地解决计量专业技术难题、培训计量技术人员、协助计量管理部门的行政许可以及参加各种计量评审认证等方面起到了很大的作用。

各基层计量技术机构的科研工作取得一定的成果。如研制计量器具、制订计量检定规程等,不少项目获得市级科技进步奖等荣誉。

一、问题与挑战

随着我国加入WTO,检测市场全面开放进入倒计时,在应对当前量值传递体制的变革,应对校准市场的进一步开放,应对国内、国外、国有、民营等计量技术机构的多方竞争中,基层计量技术机构逐渐暴露出竞争力不强等诸多问题。

1.技术装备落后、检测能力薄弱

基层计量技术机构由于缺乏资金投入,普遍存在设备少且落后,实验室场地不足,开展检测项目少等问题。在经济较发达地区,计量技术机构可拥有几百万元固定资产,建立的计量检定项目约为100个左右,而在经济不发达地区,计量技术机构固定资产仅几十万元,建立的计量校准项目不足10个。

2.人员素质偏低

一直以来,基层计量技术机构附属于质监部门,属于半机关性质,没有以高标准建设技术队伍。一部分人员是照顾进来的,一部分人员是机关分流过来的。受用人机制的制约,无法大量吸纳技术型、管理型的人才,导致了人员素质偏低。

3.管理机制不活

计量技术机构的本质是校准服务商,需按企业化管理、按市场规则来运作,但受产权、主管部门、人员观念等因素的制约,目前的管理体制难以产生质的改变,机制不活,必然导致效率低下、竞争力不强。

4.缺乏市场意识和服务意识

长期以来,尤其是在计划经济时期,在计量检定工作中,技术机构处于强势,甚至是企业求计量机构去检定,因此形成了等客户上门、依赖行政手段、资金不够申请财政补贴等习惯,缺乏市场意识,更缺乏服务意识。当校准市场形成,其他服务意识好、实力强的校准实验室参与竞争时,就失去了市场。

5.资源配置重复,容易引起基层计量技术机构之间的无序竞争

在计量行政部门强势管理时代,各技术机构“画地为牢”,因而所建的计量校准项目并无大的差异,绝大部分为重复建设。当校准市场放开后,相邻的计量技术机构之间就产生了同项目、拚价格的“窝里斗”。由于目前校准市场尚缺乏相应的管理规范,导致在竞争中出现了一些如不按规范检测、客户要什么证书给什么证书、低价收费但只出证书不检测等恶性竞争现象。

6.缺乏发展资金

由于政府财力有限,计量技术机构只能靠业务创收来补充发展资金,但现实的情况是,这些创收的资金无法支撑机构的发展。

二、机遇与对策

尽管基层计量技术机构面临各种困难,但随着我国经济的不断发展,校准市场也在不断扩大,计量技术机构在面临挑战的同时也面对发展的机遇,如何去发展,我们认为可以从以下几方面着手:

1.正确定位

基层计量技术机构由于基础薄弱,实力上无法与大机构比拼,但也有自身的优势,就是身在基层与当地企业关系较密切、距离近、检测成本低,因此,应立足于为当地客户提供常规项目的检定校准服务,并针对地方经济特色开展特色项目,发展自己的拳头产品。

2.做好强检工作

作为政府设置的法定计量机构,做好强检工作是职责所在,在为计量管理部门提供技术支持的同时,亦为自己带来一块最稳定的业务资源,因此基层机构必须巩固自己在本地区量值传递的主体地位。

3.增强市场意识、服务意识,主动出击争取客户

通过市场营销手段去争取客户,如建立客户档案、指定客户服务代表等方式,通过提高服务质量来留住客户,为客户提供现场检测、加急服务、代送检、上门收发仪器等措施满足客户的需要,从细节做起,让客户满意。

4.按国际先进的标准进行质量管理,确保检测质量

按JJF1069《法定计量技术机构考核规范》建立质量体系,并严格执行,尤其是当竞争对手违规操作或客户提出不合理要求时必须不为所动,这样才能经得起时间的考验、才能维护自己的声誉。