浅析世博会的安全问题

罗 佳

一、解决好自然灾害与人为灾难

何谓安全?世博安全应包括综合预防、解决灾害的体系,实现自然与人为灾害的防范。世博持续时间长,自然、社会不稳定因素相应之大。在世博前后应将地震、雨雪、台风等自然灾害纳入安全范围重点突破。面对自然应发挥主观能动性去预防和适应。自然灾害作为世博安全的敌人之一,安保工作就应建立灾害专业救援装备、体系、预警机制等防范于未然。同时,人为因素对世博安全更是巨大威胁。人类最大的敌人是自己,自我作战就应摸清自身弱点、规律。人为灾害分故意或过失,应区别对待确保万无一失。对过失灾害,消防体系的完备和安保实体化运作机制、交通、建筑管理等都应发挥所长,以防为主除隐堵漏。针对有敌意且企图故意破坏世博的不法分子和恐怖势力应重点打击。特别是由于世博时间跨度太长易形成麻痹思想,面对敌对分子容易“一鼓作气,再而衰,三而竭”。所以,安保工作一定要时刻保持良好状态,绷紧安保之弦。要集中安全信息的有效收集,对外来人口、出租屋和社区加强管理,并千方百计筹集安保力量,拟订多种安保方案针对不同形势采取不同措施和人员编制。再者,还需添置一些具有国际先进水平的反恐设备,并开展有针对性的法律、外语和专勤训练,一定要有一个健全的反恐机制和权威的组织机构,并建立一支训练有素的反恐队伍,做好各种行动的协调。

二、专门力量和群众路线相结合

天下兴亡,匹夫有责。世博的安全保障不仅应由专门机关劳心劳力,还应该发动广大群众尽心尽力。水能载舟亦能覆舟,群众的力量称之无限。不过国家人力、物力、财力有限,持续长规模大的世博对此要求却极高。有限的人力、物力、财力难以应对无限的安保需求。此刻群众力量更不可或缺。人民群众是历史的创造者是推动社会进步的主要因素,中国恰可以利用人口大国优势发挥群众在世博安保中的积极作用。政府和专门机关对安保工作不能保证毫无闪失,更不能完全保证十全十美、面面俱到。而群众的力量和影响又是无时不在、无处不有,这就恰到其处地弥补了安保工作的漏洞。所谓发挥群众之力,要从积极和消极方面来讲。积极之处在于应号召群众在世博期间与一切对安保不利因素做斗争,使群众之力渗透在安保工作的每个角落,发挥群众积极性。消极之力是指应对群众进行安全普法教育工作,使群众时刻意识到自己的行为性质选择有利于世博安全的言行。因为不难看出在世博安全中群众自身的言行将极大的影响世博安全系数。总之,在保卫世博安全的过程中专门力量和群众路线缺一不可,应尽最大可能发挥二者之力。

三、经验借鉴与自主创新同在

世博安保防范未然,责任重于泰山,既要“前事不忘后事之师”也不能仅停留借鉴的田地。安保工作应结合奥运会、六国峰会、亚行年会、各国大型活动等设计和演练相关科目,针对世博人员培训积累经验。但世博也有其独特之处,安保工作应在经验借鉴同时形成自己独有的体系。社会主义建设应根据中国国情与时俱进形成中国特色,那么上海的世博安保工作也是如此。不仅应借鉴国内外大型活动的经验教训,更应该根据上海特有的人文因素、地理环境、社会风俗、世博的举办时间等因素在“吸其精华,弃其糟粕”的同时自主创新,配置有益于世博安保的“良剂”。充分利用天时地利人和,形成上海独有的世博安保系统。再者,世博安保创新更应着重于科技安保才能提升整体战斗力确保世博安全。利用科技创新,为世博安保工作筑起“数字篱笆”和“科技屏障”的保障,满足安保工作时间长、活动多、任务重的需要。

四、公开措施与秘密活动相连

国家安全保障机制中不仅需要军队、警察、外交等公开战线,也需要以情报、反间谍和安全秘密保卫等隐蔽活动配合。世博安全属于国家安保之一,同样需要公开措施与秘密活动相互配合,形成统一战线。但敌暗我明,许多破坏都是有组织并精心策划的,就使安保工作难上加难。所以形成强有力的世博安保公开战线之余还应发挥隐蔽战线积极作用,与敌对分子斗智、斗勇、斗情报等。我国唐宋时,出现专门特务机关对敌对势力进行监视。明朝“三厂一卫”对臣民的监视工作达到顶峰,这些在我国间谍情报史上意义重大。既然古代就产生隐蔽战线来维持稳定并起到一定作用,那么对世博安保也确有借鉴之处。值得注意的是,世博安保过程中的秘密战线决不是针对任一公民,而仅在于有敌对意识企图通过不法活动破坏世博安全的敌对分子。如今的世博安保要时刻提防来自各方的“冷箭”就应该充分发挥“秘密战线”的作用去搜集信息对破坏势力的活动了如指掌,才能“知己知彼,百战不殆”。

总之,凡事预则立不预则废,世博安保工作同样如此,它的成功不仅需要一种坚持不懈、努力进取的精神更需要一种积极行动付诸实践。只有建立起完善的安全保障系统,对各种灾害系统、全面、有效的防范,充分发挥各方面能动性,才能确保世博“成功、精彩、难忘”。更重要的是通过这次成功让世界人民再次对中国这颗东方之珠刮目相待。