流程再造用制度规范质量检验工作

龚礼平

广东省韶关钢铁集团有限公司作为具备年产500万吨钢能力的大型钢铁企业，每年采购进厂的大宗原燃材料（煤、焦炭、矿石）等约有800万吨，采购资金约150亿元。市场经济条件下，经济利益驱动使进厂原材料质量检验工作敏感而复杂，质量检验分析结果与供货商货款结算紧密相关，检验人员承受来自各个方面的威胁和利诱。如何做好这部分关键敏感岗位人员法制宣传教育工作，培育正确的职业道德观成为摆在我们面前的重大课题。

一、加强职业道德教育树立正确价值观

2002年，集团公司纪委对进厂原材料质量检验进行效能监察，暴露出质检管理上的严重问题：部分关键岗位检验人员法律意识淡薄，收受货主红包后，在原材料检测过程中营私舞弊、弄虚作假，损害集团公司利益。纪委效能监察查实处分涉案违规违纪检验人员14人。此事件说明了对质量检验人员进行法制教育和反腐倡廉教育的必要性和迫切性。要杜绝违规违纪行为，检验人员的法制观念和对企业的忠诚度起着最为重要和关键的作用。因此，韶钢把思想政治工作的重点放在增强质量检验人员的法制观念和廉洁自律意识上，着力解决关键敏感岗位预防职务犯罪问题。韶钢通过各种形式培训、案例警示教育，使敏感岗位检验人员树立正确的世界观、价值观、人生观，慎用手中权，用好手中权；以廉为荣，以贪为耻；常思贪欲之害、常怀律已之心；干干净净做事，堂堂正正做人。

二、流程再造以制度管人

在加强教育基础上，韶钢依靠技术进步和管理创新，对进厂原燃材料质量检验进行了流程再造改制，逐步建立起关键岗位检验人员“不能违规、不敢规违、不想违规”的机制。

实践证明，一个不完善的制度可使好人变坏。进厂原材料检验的目标是“消灭假检、错检、漏检、迟检”。为了实现这一目标，韶钢建立和完善系列规章制度，用制度管人。

检验流程再造改制的基本构思和做法：一是在集团公司范围招聘选拔检验人员。检验员上岗前，必须先培训，并签订关键岗位劳动合同补充协议及上岗协议书，只要检验员违反协议中“九不准”中任何一条，均将被解除劳动合同，承担丢掉饭碗的风险。二是在原燃材料检验岗位实行“特岗特薪”，重奖重罚，提高进厂原燃材料检验员待遇，进厂原燃材料检验员工资提高到普通岗位检验员的1.8倍，使责任、风险与收益相称。三是设计检验人员排班电脑软件，检验员上班前不知自己当天的具体岗位，电脑排班随机挑选出各个检验岗位的人员。检验人员不允许与客户接触，上班一律不准携带手机等通讯工具，避免内外串通弄虚作假。四是使用电脑程序设计对受检试样进行两次条形码编码送检化验，并还原分析结果，切断取制样与化验之间可能串通联络的渠道。五是设置电脑网络对仪器设备实时监控，在取制样关键岗位安装摄像头，实行24小时全天候跟踪监控。六是健全监督机制，加大考核力度，增强了监督抽查力量，成立以管理、专业技术骨干20人的质量检验监督考核小组，由技术质量部长担任组长，部主管领导每天组织对检验工作质量进行随机抽查，并制订了严格的监督考核办法。每季度按工作质量、行为规范、业务技能、综合评价等对每位检验员打分。只要被扣分，相应地将受经济处罚。得分低于80分者，转集团公司人力交流中心待岗。

几年来，结合企业技术质量管理实际情况，韶钢制定和完善了《质检中心涉外业务人员廉洁自律的有关规定》、《关于涉外质检人员不准携带非岗位配置的传呼机、手机等通讯工具上岗的规定》、《技术质量部违纪人员内部待岗管理制度》、《进厂原材料质量检验人员考核办法》、《韶钢外购焦炭质量检验管理办法》、《韶钢外购炼焦精煤、喷吹煤、电煤质量检验管理办法》、《韶钢外购铁矿石、铁矿粉质量检验管理办法》、《韶钢汽车进厂原燃材料机械取样检验管理办法》等管理制度、技术标准以及与之相关的作业指导书等一系列管理制度，并认真组织检验人员学习贯彻实施，在执行力上下功夫，从而使进厂原燃材料检验实现标准化、流程化、制度化管理。

另外，技术质量部还通过设立“部长信箱”、“投诉电话”等多种投诉方式接受职工对技术质量工作的监督。

通过从人员、技术设备、程序、管理制度多角度设制防范措施，最大限度地防止了关键岗位检验人员犯错误，保证公平、公正、准确反映进厂原材料及各类物资的质量状况。

三、严肃查处教育一片

根据“严格按制度办事”原则再造起来的检验流程能够得以准确、高效的运作，关键要通过日常的严格管理、规范操作，确保检验公正客观，对于检验过程中出现的违规违纪行为给予严肃处理。在处理举报案件调查中，管理部门注重贯彻执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的工作方针，涉及法律问题的处理积极与公司法律事务部、人力资源部等专业部门咨询、协商，使每一个案件的处理都做到有法可依。如2004年5月，技术质量部收到纪委调查报告，指出检验人员林某三人与客户代表存在非正常接触，在进厂原材料检验中收受客户好处费和串通客户弄虚作假等严重的违规违纪行为。技术质量部根据《关键岗位劳动合同补充协议》、《上岗协议书》和有关规章制度规定，对违规人员进行调离进厂原材料检验岗位，送交人力资源部待岗和内部通报的处理。实施检验流程再造改制两年来，技术质量部共收到（含纪委转办）举报案件11起，调查属实处理检验人员17人，免除作业长以上职务管理人员13人，送人力资源部待岗5人，调离进厂原材料检验岗位12人。每次案件处分通报都使全体检验人员受到一次严肃的纪律教育。正是通过依照制度从严查处，达到了遏制苗头，防微杜渐，惩处少数，教育一片的效果，从而不断提升进厂原燃材料质量检验人员廉洁自律意识。

四、遵章操作气正风清

几年来，进厂原材料质量检验各项制度得到良好贯彻实施，原材料质量处于真实反映、稳定可控状态，质量异议投诉和复查率逐年减少，关键敏感岗位违规违纪检验人员逐步减少。2008年，技术质量部没有出现严重损害公司利益和单位形象的不廉洁行为，敏感岗位没有出现违规违纪受查处现象，质量管理不断步入法制化、规范化、制度化管理轨道。韶钢技术质量部原材料检验QC小组论文《原燃材料检验流程再造》荣获中国质量协会QC小组成果发表赛二等奖。首钢、湘钢等单位慕名而来考察参观，认为韶钢的不少经验和做法都有首创性，值得借鉴学习。

五、全程视频监控流程改造脱胎换骨

2007年，韶钢投资九千多万元建立一套对所有进出厂物资、厂内中转物资进行实时、远程监控、高度智能化的一体化处理系统。该系统充分利用现代信息技术、视频监控技术、图像识别技术等手段，建立覆盖全公司所有关键进出厂计量点、检验点、装卸点、料厂的全程视频监控系统，实现对各秤点的现场无人值守和远程实时物资计量，实现对取样、制样、送样、检验、存样、检验结果发布的远程全程监控，有效防止计量、检验、仓储、装卸过程中的各种作弊行为。该系统包括计量远程值守监控系统、质量检验监控系统、治安防范监控系统、物料运输保料监控系统等。“智能化一体化系统工程”于2009年2月投入使用，监控中心对全厂的物资出入、远程质量防作弊进行集中在线监控，智能远程司秤计量、厂区治安防范进行综合监控和管理。它是韶钢质量管理流程一次脱胎换骨式的改造，它充分发挥现代信息技术功能，准确、高效、客观、公正地进行质量检测，最大限度地减少了质量管理过程中人为因素的影响，必将为提高质量管理水平提供坚实的保障。