美国“普及学前教育”运动的研究与思考

一、“普及学前教育”的内涵

全美幼儿保育协会(Natiollal child care Association，简称NccA)将“普及学前教育”定义成：为希望接受学前教育的幼儿提供的适宜的学前教育。杰克(lack)对“普及”(universal)一词的解释更为精辟：所有幼儿在自愿的基础上都有机会接受由公共财政支持的学前教育。

二、“普及学前教育”运动的时代背景

80年代末，美国的教育改革进入了一个新阶段、这一时期的变化之一是学前教育受到重视，表现为政府主动承担学前教育的义务，推动学前教育普及化运动。联邦政府在1991年制订并颁布的《美国2000年教育战略》(Amenca 2000：An Educatlon strategg)中，正式把普及学前教育列为教育改革六大目标之首。进入二十一世纪后，美国科学研究院（The National Academ of Sciencesl的两份研究报告对“普及学前教育”运动在各州持续和深入的发展起到了推波助澜的作用。第一份报告是《从神经细胞到社会成员：儿童早期发展的科学》(From Neurons to Neingborhoods：The Science of Early Childhood Develop—nlent)，第二份报告是《渴望学习：教育我们的幼儿》(Eagerto learn：Educatlng our Preschoolers)。

三、“普及学前教育”的立法提案(Universal Pre-Klnitiatives)

上世纪八十年代末的教育改革之后，各州纷纷制订“普及学前教育”的立法提案。虽然各州立法提案的名称各不相同，经费分配的方式、管理经费的机构、获益儿童的范围和对教育质量的要求也各不相同，但是它们共同体现了一种趋势。那就是州政府要在联邦投入的基础上对学前教育投入更多的资金，使越来越多的3岁和4岁幼儿享受到免费、非强制并且优质的学前教育。

四、“普及学前教育”的经费来源

各州用支持“普及学前教育”立法提出的经费主要有两个来源：一个是州内经费；另一个是联邦政府的福利基金。

五、“普及学前教育”运动的成果

目前，美国至少有42个州(包括哥伦比亚特区)的政府或多或少地承担了为3岁和4岁儿童提供免费学前教育的责任。此外，各州政府对“幼儿班”投入的经费增长迅速，1988年只有28个州免费提供“幼儿班”教育，年投入总额为19亿美元，而2000年己有42个州免费提供“幼儿班教育，年投入总额达20亿美元。

六、“普及学前教育”运动的启示

(一)公共财政投入是普及学前教育的保障：

(二)政府投入应优先考虑贫困幼儿；

(三)政府投入应该从学前一年开始逐渐下延，同时地方政府可根据本地情况制定不同的投入政策和投入方案。

——摘自《全球教育展望》，2008(5)严冷冯晓霞／文

印度“整体性儿童发展服务”计划中的幼儿教育

一、实施“整体性儿童发展服务”计划的历史背景

印度中央政府关注幼儿教育始于20世纪50年代中期。1953年，印度成立了“中央社会福利理事会”(central social Welfare Board)，旨在“动员民间组织向社会福利事业，尤其是向妇女和儿童提供帮助”。1954年，该理事会发起了“福利扩展计划”(WelfareExtension project)，首次提到幼儿教育问题。

1974年，印度议会通过了《为了儿童的国家政策》(Nation a1 P01icy for childten)。该文件特别强调“国家要向所有儿童提供充分的服务”，采取措施向儿童提供“非正规的幼儿教育”，并规定设立“全国儿童理事会”(National children Board)，作为规划、检查和协调与儿童有关的各种活动的论坛。该理事会在当年就成立了。印度政府开始特别关注“整体性”(Integration)问题。在中央政府的组织下，有关方面致力于探讨把向幼儿提供的服务整合为一体的可能性，这种努力最终导致了“整体性儿童发展服务”fintegrated C1md Development Services缩写为ICDS、计划的出台。

二、“整体性儿童发展服务”计划的主要内容

“整体性儿童发展服务”计划(简称ICDS)启动于197s年，旨在改善学龄前儿童、孕妇和哺乳期母亲的营养与健康水平，其途径是提供一揽子服务，包括补充营养、幼儿教育、免疫接种、体检、医疗服务以及营养和保健教育，ICDS的具体目标有五个方面：(一)改善6岁以下儿童的营养与健康水平；(二)为儿童心理、身体和社会性的适当发展奠定基础；(三)减少儿童的死亡率、发病率、营养不良和辍学的发生率：(四)实现各部门间政策的协调与贯彻以促进儿童的发展：(五)通过适当的保健和营养教育，提高母亲照料儿童日常的健康与营养方面需求的能力。

TCDS的所有活动基本上都集中在幼儿之家(印度称Anganwad)中进行。ICDs设计的幼儿之家的情况是这样的：幼儿在这里愉快地游戏，每天活动3个小时，促使幼儿家长和社区成员积极参加；游戏是以儿童为中心的，游戏内容以本地区的文化和实际生活为基础，游戏使用的辅助材料由幼儿之家的工作人员开发：幼儿教育的课程通过游戏来进行，为儿童提供一种学习的环境，促进儿童的社会性、情感、认知、身体和审美能力等方面的发展。

——摘自《比较教育研究》，2008(8)安双宏／文