新沂市粮食生产现状及发展思路

巩普亚 韩从道 刘 兆 马二东 马 艳

摘要通过对新沂市粮食生产现状进行分析,指出新沂市粮食生产存在的问题,并提出该市今后粮食生产的发展思路,以期指导新沂市粮食生产工作。

关键词粮食生产;现状;问题;发展思路;江苏新沂

中图分类号F326.11文献标识码A文章编号 1007

新沂市地处苏北平原苏鲁交界处,土壤肥沃,农业生产条件优越,是国家重要的商品粮基地县,2008年被评为全国粮食生产先进县。现将新沂市粮食生产的现状及今后发展思路初步探讨如下。

1新沂市粮食生产现状

(1)农业综合生产能力得到有效提升。根据江苏省提出的“以保证全省的粮食安全为农业生产底线”的要求,新沂市农业局认真落实“一免三补”政策措施,实施优质粮食产业工程,克服多种自然灾害和重大病虫害的影响,确保粮食生产安全。新沂市5年年均粮食总产6.5亿kg,2009年小麦平均单产5 737.5kg/hm2,创历史新记录,总产3.06亿kg。水稻在粮食生产中的基础地位得到进一步巩固,水稻单产连续10年达到7 500kg/hm2以上。2009年水稻在后期遭遇多年不遇的长期低温寡照不利情况,由于抗灾措施到位,管理科学,单产预计8 277kg/hm2。

(2)农业结构调整取得新进展。调整粮食经济作物面积和提高优质品种比重,近5年新沂市水稻、小麦和玉米等粮食作物平均每年种植面积近10万hm2,占农作物年均播种面积的65%左右,粮食作物面积一直保持稳定。实施优质稻麦产业化建设,优质化比例明显提高,2009年优质水稻、专用小麦分别达63%、75%。全市把恢复扩大水稻面积作为稳定粮食总产的关键,认真抓好支农惠农政策落实,极大地提高了广大农民恢复扩大水稻面积的积极性,至2009年,水稻面积已增加到2.33万hm2;小麦面积有所回升,2008年秋播面积达到5.33万hm2,2009年秋播小麦面积仍稳定在这个水平。

(3)栽培技术逐步配套完善。各镇加大了水稻、小麦新品种、新技术的推广应用,粮食栽培技术不断提高。水稻栽培技术由单纯追求产量型向追求高产、优质、高效型转变,全市肥床旱育秧、群体质量栽培、测土配方施肥、水稻机插秧等技术得到大面积推广。小麦栽培技术把提高群体质量、提高分蘖成穗率、提高穗粒重、提高单株生产力作为小麦高产栽培的主攻目标,从而达到以选用优良品种实现品种纯良化、推广扩行精播、高效施肥、节水灌溉、全程化控、抗灾应变为主要内容的小麦持续高产目标。玉米、甘薯等粮食作物的栽培新技术也逐步配套完善,产量、质量和效益稳步提高。

(4)产业基地逐年扩大。新沂市围绕优质粮食产业开发,在产地认证、基地建设和无害化技术等方面取得了显著成效。目前,通过省级无公害产地环境认证3.33万hm2,建立优质粮食生产标准化示范区1.33万hm2,为加快优质稻麦产业化进程提供了产业基地保证。

(5)产业化开发稳步增加。为加快优质稻麦产业化经营发展步伐,提高粮食种植效益,利用良种补贴政策实行统一供种、统一技术要求、分户操作,调动了基地农民生产积极性。同时注重以工业思路发展农业,加大对粮食加工企业的扶持、培育力度,鼓励企业自主创新,扩大规模,提升档次,提高新沂市粮食的附加值,实现经济和社会效益双丰收。

2新沂市粮食生产存在的问题

(1)种粮比较效益偏低。近年粮食价格虽有所回升,但化肥、农药、种子、水费等农资价格同步上涨,种粮效益仍然较低,与经济作物相比,差距有进一步扩大的趋势。

(2)农田水利设施老化,绿色通道、高速公路打乱的水系没有完全恢复,粮田抗灾能力较低,农田灌排条件有待进一步改善。2009年连续暴雨引发的洪涝灾害对秋熟作物特别是玉米造成的严重灾害更加突显了这一问题。

(3)加工企业竞争力不强。农村经济发展面对国内、国外2个市场,竞争更趋激烈。尽管近年来新沂市农业局在农产品科技投入和加工增值方面的投入不断增加,但仍存在着粮食品质更新改良不足,粮食生产“绿色意识”尚未普及,缺乏“无污染、营养、安全、卫生”的标准质量检测等问题。当前新沂市粮食加工企业数量多、规模小、档次低,大多为家庭小作坊,加工设备陈旧,缺少粮食龙头加工企业。

(4)重视程度不够。由于粮食生产是传统产业,种植效益相对较低,各级领导对粮食的关注虽然在不断加强,但农业特别是粮食种植业还需得到更大的扶持。

(5)农民增收长效机制尚未建立。一方面,由于农业生产周期长,市场风险大,比较效益低,增收能力弱;另一方面,近几年农村青壮年劳动力大部分已经转移,留在农村的劳动力年龄偏大、自身能力相对较低;再加上影响农民增收的体制性、机制性障碍因素仍未消除,导致农民就业还不充分,农村社会保障标准较低、覆盖面不大,促进农民增收的长效机制尚未形成。

3新沂市粮食生产发展思路

(1)坚持“五个原则”,做好“一推四普及”工作。落实科学发展观,围绕社会主义新农村建设,走新型“三农”发展道路,稳定粮食生产,保证粮食安全是一切“三农”工作的基础和出发点,不容有丝毫忽视。面对新沂市粮食生产工作的新形势,粮食生产技术推广工作必须坚持“五个原则”:一是以农民增收为中心的原则。推进社会主义新农村建设,核心是增加农民收入。建设现代农业必须紧紧围绕促进农民增收这一中心任务。二是以市场为导向的原则。要立足本地,面向国内外市场,积极稳妥地发展优质稻麦,按照无公害有机食品生产要求搞好技术推广与服务,提升粮食产品的档次,创造更高的经济和社会效益。三是因地制宜、区域发展的原则。根据新沂市资源、地理、气候、经济状况,因地制宜,坚持高起点、高标准、上规模,形成区域优势。四是紧紧依靠科技进步的原则。通过加快品种改良和新品种开发推广,加快粮食生产高新技术的开发和实用技术的普及,加快提高劳动者素质,增强适应市场竞争的能力。五是产业化发展的原则。坚持粮食生产、流通和加工一起抓,以粮食生产促流通和加工,以流通和加工带动粮食生产,推进粮食产业化经营。围绕“五个原则”,切实做好“一推四普及”工作。“一推”即推广优良品种;“四普及”即普及测土配方施肥技术,普及精确定量栽培技术,普及病虫综合防治技术,普及机械化栽培技术。

(2)立足实际,明确粮食产业发展目标。新沂市是产粮大市,是国家重要的商品粮基地,为全国粮食市场的繁荣与稳定作出了重大贡献。要围绕“保量、提质、增效、增收”的总体思路,充分发挥新沂市资源、生态、区位、技术推广等优势,加快粮食产业的发展。未来5年新沂市粮食产业发展的总体目标是:全年粮食播种面积稳定在10万hm2,粮食总产稳定在6.5亿kg以上。其中,夏粮小麦种植面积在5.33hm2左右,秋粮水稻稳定在2.33万hm2左右,以进一步优化粮食内部结构。水稻要以“水稻万亩高产增效创建项目”为契机,提升项目区栽培管理技术档次,提高项目区农民科学种田的意识和能力。在认真做好项目区建设的同时,充分发挥项目区示范带动作用,促进全市水稻整体生产水平的提高。小麦要充分发挥新沂市优质强筋专用小麦方面的独特优势,同样以“万亩高产创建”为抓手,加快发展优质强筋专用小麦生产,全面提高小麦质量,重点抓好4万hm2优质强筋专用小麦基地建设。另外,充分利用新批准在新沂市马陵山镇实施的“优质稻麦高产栽培技术示范”3年项目,利用新沂市粮食商品率相对较高的优势,按照市委市政府确定的优质稻米、强筋小麦优势粮食产业发展总体要求,整合资源,加强引导,提高产业化经营水平。

(3)加强组织领导,落实各项保障措施。在新沂市委、市政府及相关单位的组织领导下,农业科技工作者要立足工作岗位,认真配合搞好良补、直补和增补等各项支农惠农政策,并积极争取各级财政加大对粮食生产和农田基本建设的投入,保护和调动农民种粮积极性。要深入开展调查研究,分析粮食生产形势,及时提出对策建议,为上级决策提供依据。

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