彭阳县森林防火工作存在的问题及其对策

张 锐 苏广宁

摘要分析总结了彭阳县森林防火工作中存在的问题,并提出相应的解决对策,以期提高彭阳县森林火灾防控能力。

关键词森林防火;存在问题;防控对策;宁夏彭阳

中图分类号 S762.3 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)22-0216-01

彭阳县地处宁南山区边缘,土地总面积2 528.65km2。现辖3镇9乡156个行政村,总人口25.1万人,地形属黄土高原丘陵沟壑残塬区,境内山多川少,沟壑纵横。常年干燥少雨,地面蒸发强烈,冬寒长、春暖迟、夏热短、秋凉早,日照充足。

1983年建县以来,历届县委、政府坚持“生态立县”方针不动摇,带领全县各级组织和广大干部群众植树造林,初步实现了“山变绿、水变清、人变富”的目标。至2008年底,全县森林资源保存面积为12.97万hm2,森林覆盖率22.8%。

近年先后建成护林防火站28个,架设照明线路16.5km,防火站打水窖36眼,修建林区道路400多千米,购置森林防火指挥车3辆,消防摩托车16辆,风力灭火机13台,油锯13台,割灌机38台,水枪93套,扑火服250套,3号工具530把,2号工具520把,风力灭火机22台。

彭阳县森林防火指挥部办公室设在县森林派出所,是“2块牌子、一套人马”,森林派出所现有警力6人,兼顾着全县森林资源管理、行政许可和森林防火工作。

1森林防火工作存在的问题

一是森防办未设专职防火岗位,派出所工作人员少,工作量大;二是农村庄点分散,林缘、村庄镶嵌分布,群众森林防火意识不强,森林火灾隐患严重;三是防火基础设施、设备,扑火物资、储备,通讯、预警体系建设以及扑火队伍的建设还比较薄弱,扑火手段落后,与防火工作现代化、科学化的要求存在较大差距;四是林区道路建设、防火隔离带建设还不完善,尚未建成有效的森林防火阻隔网络,发生重大森林火灾的隐患尚未排除;五是资金困难,由于彭阳县属国定贫困县,财政困难,政府对防火投入资金不够,森林防火基础设施建设滞后,预防和扑救森林火灾的能力不强,森林防火防范扑救能力较差;六是报酬低,防火护林员的积极性不高,野外火源管理不力,存在森林火灾隐患。

2森林防火工作对策

(1)全力争取森林防火队伍编制,从人力上做保障。彭阳县森防办没有专项编制,派出所民警工作头绪多、任务重,不能从源头上做好森林防火工作。今后要积极与县、市有关部门联系,争取解决防火专项编制,力争在林火临测、信息统计上有专人负责。

(2)加大经费投入,强化森林火灾扑救队伍的建设。提高处置森林火灾高度危险性和时效性的能力。在扑救森林火灾工作中,必须树立“以人为本,科学扑救”的思想,坚持“专群结合,以专为主”的原则,实现扑火队伍专业化。集中购置装备较先进的扑救机具。由林业局森林防火指挥部负责统一指挥调度,对本辖区范围内森林火灾进行扑救。戒严期内,加强扑救火灾队伍集中守候待命和训练,做到“召之即来,来之能战,战之能胜”,真正实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。同时森林防火指挥部负责定期组织和检查指挥员、扑火队员的扑火技能和安全知识的再教育,强化扑救训练和提高机动能力,并做好扑火物资的储备和保养。

(3)加强宣传教育,不断提高干部群众防火的自觉性。防火工作从宣传入手,要坚持不懈地开展防火教育,使广大干部群众认识到火灾的危害性和防火工作的重要性。要充分利用广播、电视、简报等新闻媒体和刷写标语等形式,在广大干部群众思想上树立起一道“防火线”,做到防患于未“燃”。要采取重点宣传与面上宣传相结合、流动宣传与固定设施宣传相结合、经常宣传与典型宣传相结合的办法,力求做到形式、内容和效果的统一。要集中力量,大造声势,提高宣传的深度和广度。除继续做好常规工作外,要采取一些有针对性的方法,重点对林草区农户及重点人员进行宣传,印发《防火公约》,使每个公民都意识到有责任、有义务防火灭火。

(4)强化火源管理,严格控制野外用火。火源管理是森林草原防火工作的核心,要严格推行野外用火许可、哨卡值勤、流动巡查、封山防火等制度,从源头上预防火灾隐患。重点要抓好3个方面的工作:一要周密部署,死看死守,严把火源关。春节期间是火源管理最为关键的时期,要高度重视,组织动员足够的力量,在欢度节日的同时,时刻关注林草资源。对于重点火险区、火灾多发区,要真正做到严看死守,确保万无一失。要切实发挥瞭望塔作用,坚持按时登塔,做好火情记录。二要严肃纪律,严格执法,加大防火案件的查处力度。必须把依法治火摆上突出位置,严明法纪,切实加大对违法、违章用火以及火灾案件的查处力度。各防火站人员有权制止无目的人员入山,有权扣留携带的火种。执法人员要定期不定期深入林草区,进行巡查,做到见火就查,违章就办,犯罪就抓,并在社会上予以曝光。同时还要严格火情报告制度,一有火情必须严格按规定上报。防火期间,实行24h值班,值班领导要亲自坐阵指挥,不准出现空岗和值班领导不到位的现象,各乡镇也必须安排相应的值班领导和值班人员。三要进一步规范生产性用火,严格执行野外用火审批制度,严密火源管理措施,逐村逐户落实火灾防范措施和责任,尤其要注重落实林草居住的分散户。实行多层面、全方位的综合预防格局,确保山山有人管,处处有人抓。要禁止在林草区吸烟,严打故意纵火犯罪。四要高度戒备,快速反应,坚持实行重兵扑救。当前彭阳县林草地内可燃物载量很大,一旦起火,火势强,蔓延快,难于扑救,各乡镇、有关部门要有高度的思想准备。

(5)加强基础设施建设,努力提高预防和控制林草火灾的综合能力。经过10多年的不懈努力,彭阳县森林草原防火基础条件大大改善,初步形成了防火通讯、交通网络化。但防火设施设备大都属易消耗物品,需要不断更新改造,今后,要不断加大投入力度,加强防火设备的更新与改造,更好地适应生态建设的需要。要积极探索走符合林草区实际和森林草原防火工作需要的建设之路,要做好发生火灾的应急准备,各乡镇、林场、村可根据需要组建快速扑火队,形成梯次,积极加强灭火队伍综合素质训练,确保出现火灾时能及时到位,防止在扑火过程中发生重大伤亡事故。

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