推进我国技术标准制定工作的战略思考

王冠民

摘要：知识经济时代的到来，使世界范围内的技术标准竞争变得越来越激烈，谁制定的标准为世界所认同，谁就会从中获得巨大的市场和经济利益。据此本文探讨了随着技术标准和知识产权关系日益融合，技术标准在构建非关税壁垒、体现国家综合实力、提高企业核心竞争力等方面的战略地位，推进我国技术标准制定工作的战略措施。

关键词：技术标准知识产权专利

0引言

在当今知识经济时代，市场竞争日益表现为科学技术的竞争，与之相应的技术标准之争也愈演愈烈。三流企业卖力气，二流企业卖产品，一流企业卖技术，超一流企业卖标准，成为当今人们的共识。技术标准，作为对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，新经济时代赋予了它许多新的含义，诸如技术专利化，专利标准化，标准垄断化与许可化，已经成为一种新的潮流。

1现阶段技术标准与知识产权日益融合

在传统意义上，技术标准与知识产权是互相排斥的。技术标准的目的是为了方便大众，追求公开性和普遍适用性，强调行业的推广应用，属于公有领域。而知识产权则是鼓励创新、促进知识生产的一种机制。作为合法的垄断权，核心内容是专利权，未经授权不允许使用，是属于专有领域所有的。进入新世纪以后，市场一体化程度逐渐加深，各种技术资源合作以及专利技术产业化速度加快，这就使得使得技术标准的内容包容了专有和专利技术。自此以后，把技术标准与知识产权保护结合起来，再通过技术标准达到技术与产品垄断的趋势日益明显。

1.1技术标准与知识产权融合的原因知识产权本身就具有地域性和排它性的特性，一旦融合了专利技术标准并且得到普及，自然就会形成垄断。可以通过“专利联营”等手段将技术专利写入标准，将全球技术许可战略构建在技术标准战略中，形成一条“技术专利化一专利标准化一标准许可化”的关系链，实现在技术和产品上的竞争优势，这样，技术标准通过专利技术的加入，就可以实现其垄断的目的。同时，借助于技术标准的特殊地位，强化了相关知识产权的保护。

1.2技术标准垄断的实质技术标准的形成主要有两种方式：其一是法定标准，由政府部门或国际性组织在权衡和折衷的基础上，把企业的技术标准上升为法律标准，通过法律的强制力实现技术推广：其二是事实标准，首先，企业的技术、产品占据大部分市场，再由用户自主选择或由行业中的主导企业开发并倡导推行，使己方的技术标准成为事实上的标准。由于技术垄断是实现市场垄断的前提，因此市场占有率的垄断只是垄断的表象，技术标准即专利的垄断才是实质。

2技术标准的战略地位

标准促进市场统一，专利凭借其垄断性获得经济利益。技术标准恰恰是成功地利用了专利技术和标准化工作的特点，巧妙地使标准战略与专利战略结合在一起，在国家建设企业发展中具有举足轻重的战略地位。

2.1构建非关税壁垒的主要形式经济全球化推动各国削减关税壁垒，通过技术标准中技术要素的确立和技术指标的设立，建立自己的贸易技术壁垒体系，已经成为多数国家实行贸易保护的重要壁垒。

2.2体现国家综合实力的重要指标随着经济全球化融合速度的不断加快，大家普遍有了共识，高新技术的标准化是高新技术实施产业化的重要环节，而决定当今国际竞争成败的关键正是取决于以高新技术为核心的综合国力。因为技术标准不但影响企业的前途和命运，还关系到国家的利益和主权，世界各国都非常重视这一问题。

2.3提高企业核心竞争力的重要途径今天，经济效益更多地取决于技术创新和知识产权，技术标准逐渐成为专利技术追求的最高体现形式。决定战争胜负的制高点是标准，创造和制定标准体现了某行业的最高技术水平，是本行业权威的象征，只有这样可以成为世界范围内的领军企业。

3推进我国技术标准制定的战略措施

一般来讲，专利技术成为技术标准要经过以下历程：专利→实践检验→成熟→工业化生产→市场认可→推动行业技术进步→保持行业中技术领先地位→标准。随着技术标准与专利的关系日益紧密的发展态势，技术标准的战略地位越发显著。

3.1提高标准战略意识通常情况下，专利影响的只是一个或若干个企业，标准影响的却是一个产业，甚至是一个国家的竞争力，所以有必要在管理、研发、市场开拓等方面介入技术标准战略。

3.2强化专利战略意识技术标准的核心是专利，强化专利意识，就是“技术”要形成“专利”，“知识”要变成“产权”，促使“专利技术”最终要变为“标准”。这就要积极宣传专利的重要性，提高全民无形资产保护意识。

3.3积极推进人才战略中国“人世”以后，外国企业与中国企业实行零距离的人才争夺战，拟实现“国际竞争国内化”。企业实施专利战略时，首先要加强人力资源的管理，引导各类人才在创造物质和精神价值中实现自身价值，变人力资源为人力资本，真正做到人尽其才、才尽其用，实现人力资本的增值。

3.4加强技术研发投入目前我国企业技术发展多以跟踪模仿为主，难以超越跨国公司严密的科技堡垒。因此从长远的战略出发，要加大研发投入，加强原创性研究，推进“核心技术工程”，提高自主创新能力。

3.5积极参与国际标准的制定在技术的国际标准化活动中，由我国主导制定的国际标准微乎其微。因此，在“法定标准”方面，要加强国际交流与合作，为我国企业更多地参与国际技术标准制定提供支持，力争将我国在技术标准中的要求反映到国际标准中去。

4结论

如今技术标准成为进行技术垄断和市场限制的最主要手段。谁能够抢先进行技术标准的制定和管理工作，谁就有可能把握对这个产品乃至整个产业的主动权。如何打赢“标准仗”，利用技术标准，有效保护自己，抵御国外产品和技术的进入，已现实地摆在我们面前。显然，推进我国技术标准的制定工作迫在眉睫。