探讨无锡市加工贸易的现状及发展对策

华 阳

摘要：本文从无锡市加工贸易发展的角度出发，介绍了该市自改革开放以后，在经济全球化大发展、国际产业转移和产业结构调整的大环境下取得的相关成果和不足，并根据现有的问题对无锡市加工贸易的发展提出了基本发展思路，在此基础上统筹发展，进一步提出了对策和建议。

关键词：加工贸易现状基本思路对策

0引言

在经济全球化日益明显、国际产业转移和产业结构调整加快、世界贸易规模逐步扩大并将直接推动加工贸易发展的新形势下，我国加入世界贸易组织后，投资贸易相互促进，国内经济继续保持快速增长，体制政策环境保持稳定并趋于改善，企业自主增长能力日益增强，这为我国加工贸易发展提供了前所未有的良好机遇。但是机遇和挑战并存，在发展趋势良好的大背景下也潜藏了不少令人担忧的现状，下面以无锡市的加工贸易发展为例，来探讨一下该市加工贸易的发展情况。

1无锡市加工贸易发展现状

改革开放以来，无锡市发挥了比较优势，主动参与国际产业分工与合作，大力发展加工贸易，取得了令人瞩目的成绩。但同时无锡市加工贸易也面临着严峻挑战，主要有以下四个方面：

1.1加工贸易增值含量低，对经济的拉动作用不明显相对于一般贸易而言，加工贸易增值率不高，对国民经济的贡献弱，拉动作用相对较小。从统计数据看，1996年以来，无锡市加工贸易取得了较大的顺差，当年顺差为5960万美元，2003年顺差达到9.18亿美元，占同期贸易顺差比呈上升趋势，在统计上扩大了贸易不平衡，扩大了对外贸易对国民经济的拉动作用。而实际上，外资企业是加工贸易的经营主体，我们赚取的仅仅是少部分加工费，创汇有限。

1.2加工贸易本地化程度低，产业链条短，对无锡市产业带动作用并未充分发挥。

无锡市加工贸易尚处于典型的简单加工和组装型发展阶段，这种发展模式产业链条短，生产能力集中于下游产业，而零部件和原材料过分依赖进口。这种加工贸易方式对中上游产业带动作用小，组装环节的加工增加值率比较低，随着劳动力成本上升，它会逐渐失去发展后劲。同时，加工贸易因出口退税政策的制约，国产采购率低，导致国内配套能力不足，加工贸易的辐射能力和聚焦效应未得到充分释放。无锡市现有加工贸易企业集中在机电、纺织、服装等行业，大多是“一进一出、单一工序”，普遍缺少带动性强的龙头企业和配套协作型企业，产品加工程度不深，加工链条短，对无锡市产业升级和产品换代的作用不显著。

1.3加工贸易企业技术创新能力较弱，产品优化升级慢目前，无锡市加工贸易领域最为突出的问题是企业核心技术研发能力不足，许多关键核心技术基本依赖引进，延缓了产品更新周期，产品优化升级慢。从产品结构看，加工贸易因企业的技术开发和创新能力不足，产品档次仍然偏低，即使是IT产业，主要还是集中在中低端产品，产业链相对较短，IT产业链的上、下游有待培育和发展。从加工贸易企业看，绝大部分加工生产企业以模仿为主，技术开发和创新能力不足，承接的加工贸易相当部分也属于低水平的劳动密集型产品，高附加值、高新技术、高创汇的加工贸易项目相对较少。同时，无锡市劳动密集型加工生产能力过剩，真正高、精、尖的加工能力却严重不足，并且加工能力一旦形成，机器设备成为沉淀资本，要维持其生产就必须有足够的原材料供应，带来加工工业与原材料工业之间的比例失衡。这些都影响了无锡市加工贸易产品附加值的提高，在市场发生变化时就经常出现产品数量增加而出口总值反而下降的现象。

1.4加工贸易市场集中度高，抗风险能力弱近年来，无锡市加工贸易得到了较快的发展，出口市场也日趋多元化，但仍集中在香港、日本、美国、欧盟四大市场。对俄罗斯、南美等新兴市场的开拓缓慢，主要是大多数加工贸易企业的市场经营控制权在境外。而同时，无锡市内资加工贸易企业自身营销能力较弱，对特定市场依存度过高，易受国际经济波动影响，一旦发生变化，企业回旋余地小，抗风险能力弱。

2对无锡市发展加工贸易提出的对策和建议

2.1抓住世界经济新一轮增长的机遇，促进无锡市加工贸易向纵深发展加工贸易既是一种贸易方式，也是一种经济发展模式，现已成为无锡市参与全球化的一个标志。加工贸易的发展为无锡市引进国外资金和技术，带动就业发挥了积极的作用，并为无锡市打造国际制造业基地奠定了基础。应该说，加工贸易是无锡市外向型经济的优势所在，在当今经济全球化趋势越来越明显和我国入世的新形势下，我们应充分认识继续发展加工贸易的必要性和紧迫性，抓住当前国际分工深化和产业结构调整步伐加快的机遇，利用无锡市的比较优势，充分发挥加工贸易承接新一轮产业转移的载体作用，把发展加工贸易摆在更加突出的位置，采取有力措施，促进加工贸易转型升级。

2.2着力吸引跨国公司高科技含量、高附加值的外资大项目，扩大加工贸易在无锡市支柱产业带中的聚集和辐射效应无锡市现有的加工贸易从内涵到外延发生了很大的变化，已从早期的以轻纺产品为代表的劳动密集型产业向机电产品扩大，并在逐步向以IT产品为代表的高附加值产品过渡，加工制造程度逐步加深，技术和资本密集程度在不断地提高。加工贸易经营主体已发生变化，九成以上来自外资企业。加工贸易的产业结构也在不断地调整、升级，无锡市高新技术产品出口中，九成是通过加工贸易实现的。在新一轮的国际产业转移过程中，无锡市应进一步创造有利条件，制定相应的鼓励政策，结合建设支柱产业带，促进跨国公司特别是世界500强将增值价值高的产业环节引进来，并逐步将其研发中心转移过来，从而切入全球高新技术产业链条，扩大产业聚集和辐射效应，引导无锡市加工贸易转型升级。

2.3励加工贸易企业技术创新和技术进步，不断提升无锡市加工制造业技术水平目前，无锡市加工贸易企业绝大多数技术创新能力较弱，多数以模仿、贴牌为主，关键技术基本依赖进口。从长远看，完全依靠跨国公司的技术转移和技术外溢是有限的。我们要一方面要引导和鼓励企业用足用好各种政策，帮助企业加大技术投入，提高核心技术研发能力，提升产品档次；另一方面要走引进、消化吸收与自主创新相结合的路子，尤其是高新技术企业更需要加快新技术引进步伐，跟踪本行业世界先进技术水平。不断提升无锡市加工贸易制造业技术水平，更好地承接跨国公司资金和技术的转移，使企业从OEM出口做起，逐步向ODM出口转变，进而实现OBM的出口。

2.4优化加工贸易企业结构，鼓励内资企业提高产业配套能力，形成引进外资与产业升级良性互动的格局应该说，外资企业的引入带动了无锡市加工贸易的发展。加工贸易领域的外商直接投资为无锡市带来了资金、技术和融入国际市场的渠道，同时也对无锡市经济产生了不同程度的示范效应、溢出效应和关联效应，带动了无锡市企业成长和产业的升级换代，进而促进了外商新一轮的资本投入和技术转移，吸引了更多的跟随性投资。为此，结合无锡市的主导产业和特色产业，进一步完善加工贸易的产业配套体系，增加产业配套能力，推动无锡市内资企业配套产业的发展，培育高新技术产品的配套生产基地，为加工贸易的升级换代创造更有利的产业空间，最终实现引进外资与产业升级的良性互动。

2.5加快加工贸易载体建设，积极发挥出口加工区的作用无锡出口加工区作为无锡市外向型经济的宝贵资源，经过几年的规划建设，目前已顺利运作。无锡出口加工区是无锡市“境内关外”的特殊封闭区域，位于国家高新技术产业开发区内，进区企业可享受出口加工区和国家高新技术产业开发区的双重优惠政策，旨在吸引更多的从事加工贸易的企业在此区域内投资。结合新的加工贸易形势和出口退税政策的调整，无锡市应进一步完善出口加工区产业导向、管理体制和规划目标，加快出口加工区建设和招商引资，进一步完善区内功能，注重土地的集约利用和开发，提升产业聚集效应，更好地发挥其在发展加工贸易、促进出口和带动周边经济中的独特作用。

2.6健全各部门沟通协作机制，为加工贸易转型升级营造良好的发展环境加工贸易管理，涉及到外经贸、海关、商检、外管、银行、税务、港口、运输等多个部门，各部门都有自己的管理体制和管理模式，为加强部门间协作和政策的协调一致性，进一步促进加工贸易的规范发展，形成引导加工贸易落地生根、转型升级的合力，无锡市应进一步加强各部门间的沟通与协作，形成全市推动加工贸易发展的协调合作机制。

总的来看，转型升级对无锡市乃至全国加工贸易企业而言，既是压力，也是机遇，必须抓住机遇，向更高技术含量、更大增值环节和自主品牌发展，在全球化的国际竞争中占据先机。