深化建设“爱心温州”慈善品牌

张　勇

2008年是温州慈善事业繁荣发展的一年，也是温州慈善工作有着突破性进展，并取得累累硕果的一年。在这一年中，我们在温州市委、市政府的领导和重视下，在市首届慈善大会上推出的一系列扶持发展慈善事业优惠政策的推动下，打响在二届二次理事会上提出的以创建“公信慈善、透明慈善、活力慈善、和谐慈善”为特色的“爱心温州”慈善品牌，并以此统领捐赠、救助、宣传、网络、义工等各项慈善工作，使社会各界在慈善事业发展理念上逐步形成共识，提高了参与慈善事业的自觉性和主动性。现在，“爱心温州”慈善品牌已经成了发展温州慈善事业的一张金名片，温州慈善事业进入了一个快速发展的阶段。2008年12月在第二届中华慈善大会上，温州市有6个机构和个人荣获中华慈善奖，并受到胡锦涛总书记亲切接见。温州是全国获奖最多的地区之一，这表明了中华慈善总会对温州慈善工作的充分肯定。

一年来，我们做了以下主要工作：

(一)加强了市场化劝募机制建设，拓宽了募捐渠道，发展了慈善冠名基金。并创新了以慈善活动月来促进慈善募捐的工作模式，使慈善捐资取得了突破性进展。具体表现在两方面：

一是捐资数量的突破。2008年全市慈善系统共募集善款达到4.51亿元：市慈善总会募集善款达10409亿元，这两个数据都创造了温州慈善史上捐赠款的历史最高纪录。市慈善总会除去汶川地震赈灾款8039.20万元之外，2008年面向温州市本级的捐赠善款也达到了2370.53万元，在许多地区社会捐资受汶川地震赈灾严重影响的情况下，市慈善总会比2007年全年捐资款还增加了345.62万元；面向温州各县(市、区)的社会慈善捐资款累计数为1.3亿元，接近于2007年水平。

去年我们在巩固2007年建立的“圣雄”、“金迅达”、“国光”、“中通”、“大发”、“康宁”、“慈善安康”、“和平整形”八个慈善助学、助医、助老、助困冠名基金和社会各界的众多定向捐资的基础上，2008年又新建了“巨一集团慈善扶贫济困基金”。这些基金年均投入救助款500多万元，使近4000名贫困同胞受惠。

二是募集善款的方法有大的突破。去年我们开展了声势浩大的集募捐、救助、宣传、义工于一身的我市首个慈善活动月活动，为捐资工作创造了一个崭新的捐资方法。这个科学的慈善募捐形式以宣传为造势，以捐资为主题，以救助为动力，以义工为支撑，营造了浓厚的慈善氛围，大大提高了社会各界参与“慈善一日捐”活动的自觉性和积极性。慈善活动月不仅使2008年“慈善一日捐”活动的捐资数达到1300多万元，而且在“5·12”汶川特大地震发生之前基本完成了全年捐资任务。这既保证了市慈善总会能全力以赴投入到赈灾救助新的战斗中去，又保证了2008年“爱心温州·慈善启明”等22个慈善救助项目的资金来源。

(二)慈善救助项目和政府社会保障体系紧密衔接，救助力度明显增强，覆盖领域明显增大，使更多贫困同胞得到援助和关怀。

2008年慈善救助工作的三大特点

一是把慈善救助工作和政府社会保障体系更加紧密衔接，充分发挥慈善救助在政府社会保障体系中的重要补充作用。

为了更好地履行慈善总会的职责，使贫困同胞得到更多的救助，我们在去年认真开展了22个“爱心温州”系列救助项目，比2007年增加了5个，在更大程度上造福了社会贫困群体。全年22个慈善救助项目共投入救助金2188.76万元，使32761人获得了慈善救助，其中慈善助学投入善款350.705万元，使4765名贫困学生受到帮助：慈善门诊投入善款291万元，使11400名贫困同胞受惠：慈善启明投入善款200万元(其中市残联100万元)，使2000名贫困白内障患者重见光明。

二是在救助项目和资金安排上突出了以市区和文成、泰顺两个贫困县的救助为重点。

2008年投入市区救助金497万元(三区慈善总会配套救助金159.55万元)，7712名贫困同胞获得救助。不仅解了老市区众多贫困同胞的燃眉之急，而且也使老市区的爱心捐赠者看到自己的奉献确实改变了贫困同胞的生活，感受到“送人玫瑰，手留余香”的快乐。去年投入文成、泰顺的慈善门诊救助款占全市农村慈善门诊的50％以上：白内障手术数泰顺县就占了全市的20％。

三是注重了在救助方式方法上的创新。

1、突出了慈善助老活动的内涵创新。在去年老人节期间，开展了以尊老、敬老为主题的系列活动，改变了过去仅仅针对贫困老人的经济救助，为“老有所养，老有所乐，老有所学”而采取了许多新举措，为营造良好的尊老、敬老的社会新风尚做了努力。具体开展了三项过去所没有的新活动：第一项是联合温州市老干部书画协会举办“老干部金秋慈善书画展”，500多幅作品现场义卖，义卖所得的爱心款也帮助了许多贫困老同志；第二项是把曾经对温州社会经济发展作出突出贡献的、现因病、因灾导致生活特别困难的市区市级以上的老先进工作者、老干部、老教师、老劳模列为“爱心温州”尊老、敬老系列活动中的重要援助对象，把社会各界对老功臣们的尊敬和关怀送到他们心坎上；第三项是首次联合市老科技协会举办“扶老护幼慈善义诊”活动，组织一批资深专家到永嘉等地为200多位贫困老人和小朋友看病、发药，受到了贫困地区群众的热烈欢迎和高度评价。

2、强调救助工作的社会效益，用好每一分善款。2008年市慈善总会与温州市卫生局、市红十字会、市残联、温州医学院附属眼视光医院、市第二人民医院联合打造的“爱心温州·慈善启明”工程有2000名贫困白内障患者获得救助，重见光明，一年完成了两年治疗白内障的任务，极大地造福了温州广大贫困白内障患者。现在对贫困白内障患者的检查和手术已经覆盖全市农村和山区，尤其是泰顺县每年的白内障手术数已经超过了新增的可手术患者，进入了良性的状态。当我们对苍南县桥墩镇、泰顺县泗溪镇已经手术后的白内障患者回访时，深深感受到了贫困同胞手术后重见光明的激动和感恩。

3、针对因病致贫的现状，新增了许多助医项目：第一，出资20万元，新增了“救治新温州人高危产妇”的项目，使许多新温州人高危产妇转危为安；第二，新增加了“先天性心脏病救治”项目。在温州医学院附属第一医院的大力支持下，投入40.95万元善款救治了17名先天性心脏病患者，使这些贫困家庭重新传出欢声笑语。这一项目的救治在社会上产生了很好的影响，一位爱心人士一次就匿名捐赠了30万元爱心款，支持这个“救心”工程；第三，和民康医院、康宁医院、温州电视台新闻综合频道“闲事婆和事佬栏目组”携手合作增加了“救治精神疾病康复”的项目，开展了“冬日里的温暖”专项活动。投入善款107.91万元，对604名家庭贫困的精神病患者进行了治疗。这个救助项目不仅造福了众多精神病患者的家庭，而且也保护了精神病患者所在地的一方平安。

(三)加大宣传工作力度，努力营造浓厚的社会慈善氛

围，拓展了温州慈善工作的宣传阵地，把温州慈善工作的影响扩大到全国及海内外。

2008年宣传工作的两大亮点

一是巩固慈善总会内部宣传阵地。全年编撰了《温州慈善》杂志和《温州慈善》报七期，共发行12，5万份，创造了历年来市慈善总会宣传品编撰数和发行量之最，为营造社会慈善氛围发挥了作用。

特别值得一提的是，在宣传市慈善总会汶川地震赈灾救助工作中，及时编印、发行两期《温州慈善》报各五万份，夹在《温州晚报》中发行到赈灾捐款中心地鹿城区千家万户的百姓手里，使社会各界对赈灾捐赠和慈善总会对赈灾款的管理和使用情况清楚、明白、放心。这个宣传举动提高了慈善总会的社会公信度，也营造了浓厚的赈灾捐赠氛围。

二是使宣传工作阵地向外拓展。一方面进一步加强与温州新闻媒体的合作关系。温州电视台和温州日报的《爱心温州·慈善在线》、“零距离曙光慈善爱心基金”、《爱心温州·慈善热线》等专题慈善栏目和其他新闻媒体在宣传“爱心温州”系列慈善活动中发挥了重要作用。全年在报纸、电视、广播里刊发、播放了400多篇宣传“慈善活动月”、“慈善一日捐”、“慈善助学”等22个慈善活动的报道文章，使慈善总会的各项工作直接走进了千家万户，为营造“支持慈善事业光荣，参与慈善事业高尚”的社会慈善氛围发挥了重要作用。另一方面加强了与上级慈善总会的工作联系和交流。2008年市慈善总会在中华慈善总会的《慈善》杂志、浙江省慈善总会的《浙江慈善》杂志、人民政协报的《中华慈善特刊》、《中华人民共和国年鉴》上共撰文八篇，宣传温州市慈善总会和全市慈善系统在围绕“爱心温州”慈善品牌所开展的一系列慈善活动，使温州市的慈善工作不仅在温州本地，而且在全省、全国，乃至海内外都有了一定的影响和知名度。

举办“爱心温州·善行天下”评选活动

2008年9月至12月，由温州市慈善总会联合温州广播电视总台、温州日报社、温州新闻网举办“爱心温州·善行天下”——改革开放30年慈善事业终身成就奖、十大慈善家、十大慈善人物评选活动。这个活动得到了温州各级党政领导，特别是市委、市人大、市政府、市政协四套班子主要领导的关心、重视和大力推动，得到了温州所有新闻媒体的鼎力相助，得到了社会各界人士的积极参与，得到了温州市各界有关权威人士的热情支持，在全社会营造了浓厚的社会慈善氛围，同时为企业家成为慈善家树立了榜样。

在“5·12”汶川地震赈灾救助工作中的巨大作用

在去年“5·12”汶川特大地震赈灾救助战斗中，温州市慈善总会和全市慈善系统发挥了巨大作用。各界人士纷纷涌向慈善总会捐款、捐物，使全市各地慈善总会成了爱的海洋。据统计，温州全社会捐赠的赈灾款为5.1193亿元，其中全市慈善系统的赈灾款就达3.2420亿元，占了全市抗震救灾赈灾款的63.3％。市慈善总会接受赈灾款8039.58万元，接收赈灾物资折价2505.5万元。

去年“5·12”汶川特大地震发生后，市慈善总会在第一时间率领全市慈善机构向灾区人民捐赠了155万元救灾款，两次召开全市慈善总会会长会议，五次派员深入灾区送去赈灾款物和实地考察援建项目，及时公示所有捐赠者名单，及时召开温州市慈善总会接受汶川地震赈灾款物情况通报会和全市汶川地震慈善赈灾捐赠表彰大会，全市慈善系统步调一致，赈灾救助工作机制日夜飞速运转，工作人员废寝忘食坚守岗位，为社会各界做好赈灾捐款、捐物的服务而日以继夜地工作。“5·12”地震赈灾捐资是对市慈善总会社会公信力的检验，捐资后周到的社会服务又进一步提高了市慈善系统的公信力。

目前全市慈善系统共有赈灾款15643.87066万元(不包括直接负有援建任务的乐清、瑞安两市慈善总会的赈灾款1.07亿元)，我们已经在2009年2月25日和温州市支援青川县灾后恢复重建指挥部签订了对青溪镇十一个援建大项目的投资援建任务，所需援建资金14674.68万元。对于赈灾款余额969.19066万元，则用于援建地区师资、医疗、智力和农村劳动力技能培训等项目。这些项目建成以后将以冠名和刻碑留芳的形式把温州各界的爱心凝结在四川地震灾区的土地上。

初步形成覆盖城乡的慈善基层网络

2008年，把加强基层网络建设，指导全市慈善系统建立基层分会提到重要的议事日程。至年底全市已建立慈善分会77个，其中乡镇分会67个，企业分会8个，行业分会2个，初步形成了覆盖城乡的慈善基层网络。

2008年10月，及时召开了全市慈善工作培训暨基层网络建设经验交流会，慈善系统300多人参加培训。省慈善总会秘书长李刚、上海市慈善基金会宣传部部长金重愉到会上授课，使与会者受到了一次生动的慈善业务培训。同时，会上各分会之间进行了经验交流，并结合温州实际认真总结了温州基层网络建设的基本经验，为今后的基层网络建设起了重要的指导作用。

基层慈善分会的建立不仅架起了慈善事业伸向乡镇、社区、村居的连心桥，而且为慈善资金的募集增添了新的渠道和增长点，2008年慈善分会共募集善款8996万元，使更多的困难群众得到救助，同时还加强了与在外温商和华侨的联系，进一步调动了他们为家乡慈善事业做贡献的积极性。

在过去的一年中，我们认真实践科学发展观，积极打造“爱心温州”慈善品牌，以诚信为基石，以公信力为生命线，以民营企业、各地温州商会、各国温籍华侨为立足点，以“一个衔接、两个转移、三个加强”为主要内容，以“透明慈善、活力慈善、公信慈善、和谐慈善”为主要理念，以“快乐慈善”为基本工作方法，不断努力取得了令人瞩目的成绩。但是，我们也要清醒地看到，我们面前还有许多困难和问题。一是受到国际金融危机的影响，严重制约着慈善事业的发展；二是在进一步发挥温州商帮、侨帮和企业在慈善工作中的积极作用上做得还不够；三是要继续改善慈善救助的运作机制，进一步加强面对面的救助方式，细化救助项目；四是继续拓展慈善宣传领域，加强社会视觉阵地宣传；五是加强慈善总会基础建设，解决一直困扰市慈善总会的办公用房问题。

2009年工作总体安排

新的一年要着力抓好以下六方面的工作：

(一)深化劝募机制建设，以公益营销理念指导捐资工作，进一步拓宽善款募集渠道。

募捐工作是慈善总会的一项重要工作，是慈善救助的基础。力争今年慈善捐赠款达到1500万元。

1、继续深入、广泛发动社会各界人士积极参加“慈善一日捐”活动，提倡“有钱出钱、有力出力”的慈善捐赠理念；加强与机关、事业单位和慈善总会理事、会员、义工的联络，进一步发挥他们在“慈善一日捐”活动中的模范带头作用；加强与市国资委、温州经济开发区管委会、市宗教局等单位的联系，争取有更多的企业、个体工商

户和宗教界人士关心、参与“慈善一日捐”活动。

2、继续发展慈善冠名基金，塑造冠名单位良好的社会公众形象。

3、加强对在外温商、侨商、侨胞的乡情联系，为他们搭建慈善捐赠连心桥，做好海内外温籍人士慈善资源的整合工作。今年要把“建设温州特殊学校，参与慈善特别活动”作为向海内外温商、华侨推荐募捐的重点项目，争取他们向已经开工的温州市特殊学校捐资援建冠名楼幢。

4、向全社会倡导新的生活方式，积极参与慈善义卖、义捐、义演等慈善活动项目，开展民众喜闻乐见的慈善捐赠活动，探索构建快乐慈善、娱乐慈善、消费慈善、和谐慈善的新路子。

(二)建立慈善救助项目库，加强慈善救助反馈制度，进一步深入开展宽领域、多层次、广覆盖的慈善救助活动，造福更多的社会贫困群体。

1、深入调查研究，建立慈善救助项目库，确定一批政府政策尚未涉及、尚未完全覆盖、事关改善民生的救助项目：选择一些社会影响大、贫困群体急需的慈善救助项目，发动企业家、华侨、商会根据意愿自由挑选爱心捐赠援助项目，为冠名基金广开爱心之门。

2、继续加强对贫困地区的救助力度：继续加强对老市区贫困群体和新温州人的救助；继续实施“爱心温州，慈善助学”、“爱心温州·慈善门诊”、“爱心温州·慈善启明”、“爱心温州·先天性心脏病”、“爱心温州，新温州人高危产妇救治”、“爱心温州·精神疾病救助”等24个慈善救助项目。

3、加强和县(市、区)慈善总会的工作联系，共同开发“爱心温州·慈善助学”等慈善系列品牌救助项目，进一步提高慈善救助工作的质量。

4、进一步强化慈善救助资金的监督、管理，建立救助资金定期检查制度，确保社会善款100％地用在慈善事业上。

(三)进一步扩大宣传工作覆盖面，加强宣传网络建设，为深化“爱心温州”慈善品牌建设营造浓厚的慈善氛围。

1、围绕不断提高慈善总会的社会公信度开展宣传工作。进一步加强宣传阵地建设，办好《温州慈善》杂志、《温州慈善》报、“温州市慈善总会网站”、“温州市慈善总会宣传橱窗”，及时反映慈善总会开展的各项慈善工作，把一个规范自律、阳光运作的慈善总会展示给社会各界。

2、进一步加强与媒体的合作。继续办好与媒体联办的《爱心温州·慈善在线》、“闲事婆和事佬”慈善栏目、“零距离曙光慈善爱心基金”、《爱心温州·慈善热线》专栏，发挥媒体宣传优势，使慈善总会的各项工作及时走进千家万户。

3、认真策划今年“爱心温州·慈善活动月”中的宣传工作，全市慈善系统同步宣传，营造“人人可慈善，人人做慈善，人人爱慈善”的活动氛围。

4、向社会扩大慈善视觉宣传阵地。在人流密集的车站、马路、立交桥等处设置慈善广告牌、标语和挂旗，营造浓厚的社会慈善宣传氛围。

5、进一步加强与上级慈善总会的工作联系和交流，继续努力在中华慈善总会的《慈善》杂志、省慈善总会的《浙江慈善》杂志、《慈善周刊》报上撰文投稿，宣传温州慈善工作。

(四)加强慈善义工队伍建设，建立健全的管理、培训制度，提升义工队伍的素质和工作质量。

1、进一步壮大慈善义工队伍，在大专院校和机关企事业单位以及街道、社区发展素质好、有爱心、有社会责任感的老师、学生、干部、职工等人员为慈善义工，使慈善义工能活跃在社会各个领域。

2、加强义工队伍建设，建立健全义工队伍的管理、培训和服务制度，对有专业特长的义工实行登记挂牌服务，建立义工服务的长效机制。

3、拓宽义工服务范围，为鳏寡孤独者提供生活帮助和精神慰藉，对贫困群体开展多种形式的义工服务活动。

4、宣传表彰为社会安定和谐作出贡献的优秀义工，树立义工先进榜样，促进义工队伍不断成长、壮大。

(五)进一步加强基层网络建设，建立健全慈善分会的各项规章制度，积极开展分会“创优”活动，促进慈善分会健康发展。

l、积极在全市街道、重点乡镇、有条件的企业、单位发展慈善分会，形成基本覆盖城乡的基层慈善网络。

2、建立健全慈善分会各项规章制度，特别要加强财务管理制度，强调“一级法人，两级管理”的财务制度。

3、开展创优评先活动，推进慈善基层网络建设规范管理和健康发展，在2010年上半年适时召开对优秀分会的表彰大会。

(六)推进慈善总会自身建设，提高驾驭慈善工作发展全局的能力。

1、实践科学发展观，加强慈善法制建设，各项决策都要做到依法规范。

2、实行科学民主决策，对捐资、救助、宣传、义工、网络等各项工作的过程民主、公开，结果科学、公正。

3、加强慈善工作人员专业化、职业化培训，不断提高工作能力和业务水平。

4、树立慈善成本运行理念，加强慈善成本运行管理，做到慈善工作低成本运行。

温州有着发展慈善事业的广阔空间，潜力巨大。跨入2009年后，我们慈善系统向社会各界送上来一个特大喜讯：温州自筹建以来的捐资累计数已经突破10亿元大关，而且比我们预期提前一年多的时间实现了突破。它标志着温州的慈善事业已经进入一个新的发展阶段。