浅谈对校长职位的几点困惑与思考

陈向党

改革开放30年，教育的突飞猛进有目共睹，特别是上世纪90年代中后期开始，教育思想的百花园里吸引了全国各地教育工作者辛勤实践，我们在享受着教育思想之花盛开的芳香，教育学说、教育实验、教育改革的终极目标不约而同地指向了学生，指向了学生的生活。我们学校地处城乡结合部，有着农村地区的朴实与勤恳，又能够及时地了解城市前沿的教育动态，在兴奋着，在思考着，在实践着，先后做过“小学生自主学习意识和能力的培养”、“挖掘潜力减轻负担提高学习效能一体化”两个中国教育学会的课题研究，融入到了新课改的洪流，我们也和全国各地的教育同仁一样感受到我国教育在校园里面有了五个转变，即：由以书为本转变为以生为本、由以事为本转变为以师为本、由以知识为本转变为以能力为本、由以注重结果为本转变为以追求过程为本、由以学习为本转变为以生活为本。这五个改变在促进学生全面健康成长的同时，也在考量着既有的教育制度与置身于其中的校长和老师，矛盾、差异、困惑也就随之而来了。

教育转型，特别是新课改，我们感觉既是一次伟大的教育实践，也是一种宏大的教育理想。它既给一线教师带来了前进的方向与压力，更给“校长”这个职业提出了不小的困惑与职业诉求。这些困惑我觉得有以下几个方面：

第一，教育转型对校长办学自主决策权的空间提出了更大的需求，但事实上教育行政掌控着学校办学的自主权，让校长缺少失去了部分办学的自由度。

在课程设置上，尽管有三级课程的表述，但校本课程多属锦上添花之类，雪中送炭类的课程无权开设，比如整合整个初中学段的数学知识然后按照学生的学习规律自定每个学期的教学内容，做不到。比如教材的选择上学校没有知情权，只有使用权。

在教师选择上，我们希望的是一种更有效度的人事制度，一种能够更好激发老师干劲更好提高老师道德的用人体制与机制，评聘分开就是我们最需要的，但目前办不到。

在教育创新上，教育是社会的服务器，学校是家长的托儿所，这种不成文的观念束缚住学校的手脚，创新的冲动就在等待之中打折和萎缩了。

在干部任命上，从校长到中层干部，只有建议权没有任命权。快干、干好、上层次出品位可能会在某种程度上受到影响。

第二，教育转型明显的一点体现为家长对教育的重视，对优质教育的渴求。对于我们这样城郊结合部的学校而言，家长期望的是一个好的学习环境，软硬办学条件都需要改善，需要的不仅仅是资金，更是政策。学校、校长是无权制定政策的，校长要去讨资金、讨政策，牵扯校长的精力，日子也是难过的。

第三，从众与自我。教育潮流滚滚，每每听到各种教育主张，都觉得非常好，真诚地发出感慨，热血喷张，也想跟上这样的步伐，上级教育行政部门也把改革作为行政指令来推行。具体到了本校尝试，总有不对头的地方。于是，好的教育思想校长想借鉴，但上级指令也要执行，于是校长从众与自我摆布起来就困难多了，发展与继承的矛盾也潜伏着。

第四，官本位与事本位。校长职位的合教育性与合行政性的不同步现象不同程度地存在着，教育转型对校长职位的合教育性提出了更加强烈的诉求，但如今校长职位的行政性色彩太浓以至于淹没了这样的诉求，这在普通中小学中更加普遍。教育思想对办学质量的引领作用得以体现出来的速度与程度就差了。

第五，校长培训谁来办。这些年校长的经历让我十分渴望提升校长专业素养，渴望熟谙校长职业内涵，渴望掌握校长管理规律，期间也不断地学习，包括去澳大利亚和美国分别进修三个月，但感觉缺乏系统性与理论性，前瞻性、创新性、开拓性就显得很不足了。感觉校长光凭一股子干劲一股脑热情是很难适应教育转型需要的。加之校长事务本身的琐碎性，学习不管如何努力，其深刻性也是要受到牵掣的。

对于上述困惑，我认为教育转型时期校长职位的生成与发展路径是否可以做如下的思考：

第一，教育转型，一个非常显著的信号就是对教育规律的遵循变得更加强烈了，教育研究行动的节奏更加紧凑了，这个变化也呼唤校长职位对这种教育需求的适应性要缩短。按照目前我们地区的实际，我觉得校长职位的确定可以走两条路：职前与职后。职前采用培养与使用相结合。职前定向储备校长预备队(订单式培养)，提前挂职锻炼：职后任用校长则采取竞争与考评相结合。

第二，相应的高校应该开设“校长”专业与课程，职后就任校长职位的要重回大学深造，以解决校长综合素养的再提高问题，仅凭自学或者短训班是不会在根本上解决校长之于教育创新之瓶颈的。

第三，尽量淡化校长职位的行政色彩，强化学术色彩，如今校长职位均与行政级别挂钩，这样容易滋长官本位的错误观念，教育不是行政，学校不是政府，学校不论大小，从其使命与教育内容上都是一样的，教育的创新与质量的高低更多地取决于校长的业务素质而非行政级别。所以，应该建立中介性的教育评估机构，或者进行异地评估，对校长的办学业绩进行中立的客观的评价，并据此确定校长的留用或辞退，进而搞活校长任用机制，变行政权力治校为学术权威治校。

第四，增强校长自主办学权与办学决策权。这是与学术权威治校一脉相承的，权责匹配更会充满活力，校长的心灵是自由的，思想是自由的，行动是自由的，这种承载着高度责任的自由是学校兴旺的精神之源。辅之以坚强的办学意志，在教育转型学校发展中大有作为是必然的。因为遵循规律按照规律办事，这是事物发展的铁律。教育作为精神活动，尤其需要校长成为全校师生思想的统帅，需要校长带领师生创造性地享受学校生活。所以，我们呼唤校长的学术权威，呼唤校长的自由意志，呼唤校长的快速发展，呼唤有一个校长生成的外部环境与良性机制，最终，用每一位校长的实践来加速“校长”这个专业的成熟。