公共事件中的传播机制网络媒体在突发性

郭　辉

新闻媒体通过建立一套有效的机制，才能以不变应万变的姿态面对各种重大突发性公共事件。媒体的危机传播机制贯穿于整个危机的始终，分别存在于潜伏期、爆发期、延续期和痊愈期四个阶段。“根据芬克的危机阶段理论，危机在不同阶段具有不同的特征，因此传播者要在了解这些特征的基础上。选择相应的传播手段，才能达到传播效果的最大化”。而网络媒体则可以利用其多媒体信息技术和特殊的传播方式，在危机传播的四个阶段组织有效的运作机制来保证危机传播更有效地实现。

一、危机潜伏期的预警机制

各种因素影响下所爆发的危机并不是完全突发和难以预料的，它有一段潜伏期。潜伏期的危机有可能演变成突发事件，也有可能被扼杀在萌芽之中。环境监测是大众传媒的基本功能。预防传播机制，又称预警机制，它既是社会预警系统的重要组成部分，也是政府危机管理系统的一个重要组成部分，是新闻传媒在危机潜伏期的任务和作用的具体体现。对于网络媒体来说，预警机制就是要配合危机应对方案建立自己的预先报道方案。具体来说，网媒不仅要规划和建立日常性信息搜集机制，对热门网站(含BBS、博客)中涉及公众利益的敏感信息进行梳理，或者借助Google等网络搜索引擎进行关键词信息订阅，及时掌握最新信息，此外还要与其他相关单位和专家建立合作关系，便于信息的采集和分析。应急储备系统的缺乏使网媒在突发事件来临时措施不及，失去了信息披露的主动性。

对于网络媒体而言，预警机制的运行包括了以下主要内容：首先，普及安全防范知识。网络媒体有海量性的特点，传统媒体的信息承载量与之无法比及，网络信息多媒体的表现形式更有利于受众主动接受防范知识。而且，网络的BBS论坛提供的网友交流场所也是学习防范知识的极好营地。其次，做好网络预警新闻报道。危机事件前的预警新闻通常有以下两种形式：一种是面，向公众的以新闻的形式公开发布的，目的是提高公众的防范意识，做好预防有可能发生的危机的准备；另一种是以“内参”的形式，向政府部门传递潜在危机的信息，引起有关部门的注意，及时采取措施，把潜在的危机化解在萌芽状态。最后，制订危机应急预案。制订危机应急预案，是媒体预防传播机制的重要一环。所谓危机应急预案，“就是指公共危机管理的主体为了更好地应对突发危机事件，在危机事件发生之前，经过一定程序制订的危机应急管理的总体方案”。网络媒体制订的危机应急预案应在结合自身优势的情况下借鉴传统媒体的经验，具体应包括以下几方面的内容：一、建立一支网站高素质的危机应急采编队伍，作为危机新闻质量的保证；二、责任到位，落实好危机中的任务分配；三、特事特办，在一定的监督和领导之下减少繁琐环节：四、在采编人员中普及危机知识。

二、危机爆发期的快速反应机制

危机在潜伏期内酝酿到一定的程度。就会发生质变，正式进入危机爆发期。而此时的公众就会呈现不同程度的恐慌，这就需要新闻媒体迅速启动危机预案，迅速开展各项报道工作，以抑制恐慌、稳定情绪、化解危机为最终目标。由此，新闻媒体的快速反应机制应运而生。

时效性是突发事件报道的生命，快速反应机制的核心就是“快”。新闻最具有生命力的特质和网络新闻的即时性是相吻合的。网络媒体24小时的即时播报决定了网站记者必须时刻有一根“危机”的弦在心中，网站记者既要本着一颗平常心“等待”危机，又要以一颗处乱不惊的心去“处理”危机。时效性虽然是危机报道的生命，但也需要在保证其真实性的情况下加以发布，“动中之静”就是真实性的保证。而现今，虽然一部分网络媒体的记者已经具备了这种素质，而一些网络新闻记者却在危机爆发时企图“抢新闻”以赢得点击率，甚至来制造危机新闻，因此提高记者分析和辨别虚假信息的能力，培育其正确的新闻价值观及舆论导向意识也是网媒日常的一项重要工作。

危机事件常常呈一触即发之势，一旦被引爆，若处理不当可能立刻会引发一连串的相关危机。所以，作为具有先天优势的网络媒体应该快速出击，用真实的报道堵住谣言散播的通道。然而这种“快”并不是一成不变的，危机事件异常复杂，危机随时都有可能发生变化。网络媒体应对危机事件的破坏度和影响度即时作出反应，以受众的需求作为最基本的出发点。随时调整报道的角度和力度，力求做到“随机应变，进退自如”。

三、危机延续期的信息公开机制

重大突发性公共事件有一个持续的过程，称为危机延续期。延续期是危机事件中时间最长的阶段，在这个阶段里，危机的破坏性已经显现，大规模的组织救援和灾后恢复工作开始进行，自然或社会的矛盾运动仍在继续，其中可能蕴涵着新的危机因素。如果在重大突发事件发生后，不能在第一时间发出政府的声音，就会被谣言和猜测左右舆论阵地，造成信息不对称的被动局面。不仅要将危机事件的真实情况传达给受众，还要主动向民众告知危机的真实后果，及时消除民众的疑虑。政府和媒体都要建立起信息公开机制，保持信息渠道的畅通，及时、公开、透明地向公众公布有关危机的真实信息。

信息公开机制也是维护网络公信力的重要砝码之一。具体来说。网络媒体在危机延续期发布信息时要把握以下三个原则：第一，主动提供信息。危机延续期是社会舆论最复杂的时期，也是信息传播最活跃的时期，危机延续期的网络新闻媒体必须大力发挥引导和调控社会舆论的作用，始终把握正确的舆论导向，掌握信息流通的主动权。和传统媒体一样，主动提供情况同样是网络媒体的制胜法宝，各级政府除了可以利用自有网络宣传平台(宣传部门管理的新闻网)进行信息发布外，还可以使用政府门户和商业门户，积极向公众提供灾难信息。第二，全面提供信息。延续期的危机信息时常要比危机爆发时更多、更复杂，是稳定公众情绪的关键时期。传统媒体因受空间时间的限制，不可能将事实的全面内容展现给受众。而网络媒体可以利用其海量空间为网民提供更为全面的危机信息。但是，网络新闻媒体在提供全面的危机信息的同时，要把握一个“度”，因为“全面”不等于“全部”，网络媒体还要加以人性化的筛选以正确地引导舆论。第三，尽快提供信息。在危机事件的延续期，各种传播工具和手段都会被用作传播危机信息的渠道，一时间会出现众说纷纭、莫衷一是的局面。如果这时候新闻媒体不及时介入，先声夺人，以强大和权威的信息控制舆论场。那么传言和谣言就会乘虚而入，大行其道。网络媒体是接近信源最快捷的工具，手机媒体的即时、便捷性为网络媒体更快速地为人们提供情况提供了条件，汶川地震通信恢复后，手机作为网络媒体的终端，在信息发布、震情预告

等方面发挥了重要的作用。除此之外，网络媒体还可以与相关部门形成联动机制，方便网络媒体获得第一手的信息。

四、危机痊愈期的评价机制

一个危机事件造成的影响会慢慢减弱，公众也会走向“信息疲劳期”，这个时期就被称为危机痊愈期，这是危机传播的最后一个阶段。痊愈期的危机在慢慢淡出人们的视野，这个时候，网媒应该致力于最后消除危机带来的负面影响，使社会进入更好的运作状态，同时总结经验教训I，为可能发生的同类危机筑起防范的大堤。危机的痊愈期将有可能成为下一次危机的预警期，而建立有效的评价机制能使公众客观认识危机、增强其应对危机的能力，能挖掘出危机背后的深刻原因而有助于政府和媒体预警机制的完善，能提升政府和媒体的应急处理能力，还能丰富媒体的危机报道理论，为下一次危机报道做准备。那么，拥有自身特点的网络媒体的评价机制在痊愈期如何来体现呢?可以采取怎样的方式来启动评价机制呢?

专家的权威解读。危机痊愈期的公众往往会对危机产生这样的疑问：以后会不会有同样的事故发生?为什么会出现这样的危机事件?事件的原因是什么?它会对人们以后的生活和工作产生怎样的影响?等等。为此，利用官方网站向媒体和公众发布信息是最方便的途径，这便于对资料的归档和整理。这时候，专家言论的影响力往往会大过网友自身的猜测和网络媒体记者评论的效力。

在正确舆论引导下的论坛讨论。网络论坛已经成为危机传播的一个重要平台，在这个平台上公众充分地互动和交流，发布信息、发表言论。这是影响危机痊愈期的受众心理的重要场所，网络媒体工作者应在此处对言论加以正确的引导，防止谣言的散播和恐怖氛围的制造，以免使公众的危机心理久久不能平息。

对“假新闻”的反思。危机事件的突发性往往给了“假新闻”酝酿的机会，而网络媒体常常成了“假新闻”散播的工具，这对于网络媒体的公信力会产生负面的影响。“假新闻”往往存在于危机的爆发期和延续期，面对已经产生的“假新闻”以及其带来的后果，网络媒体应该进行深深的反思。

发挥网络媒体的号召作用。网络媒体跨地域、跨时空的影响力有利于危机恢复期公众对政府信心的恢复和受难者正常生活的恢复。如汶川地震中，多家大型网站的呼吁赈灾倡议书得到了广大网民的关注与支持。他们纷纷伸出援手。为灾民安置和灾区重建捐款捐物。

编校杨彩霞