再不行动 中国将永久失去南沙

邵乐韵

多国蚕食，南沙告急，按照50年期限，专家告诫——

按照50年的期限，在2020年9月前，如果中国再不收复这些岛屿的话，将意味着主动放弃对它们的主权。

350万平方公里的南中国海，风不平，浪不静。

经过一年多的喧嚣，2月17日，菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将我国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为“菲律宾所属岛屿”，并纳入菲海岸基线范围内，该法案将由总统阿罗约签署后正式成为法律。而将这些岛屿划入菲领海基线范围，也意味着菲律宾不仅拥有12海里的领海主权，还将拥有200海里的专属经济区，那里蕴藏着丰富的油气和矿产资源。

忙碌的不只是菲律宾。时隔两周，马来西亚总理巴达维在3月5日中午登上我国南沙群岛的弹丸礁慰问岛上驻军，并访问了星仔礁，首次以总理兼国防部长的身份，宣示马来西亚拥有其“主权”，巴达维即将下台，这样一次“毕业旅行”，其用意相当明确。

南中国海受到别有用意的外部关注，早已不是新闻。可是短时间内风浪迭起，又是因为什么?

割据南沙波澜再起

菲律宾和马来西亚都在赶日子。根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日前提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会，由委员会审议划界案。

“联合国划界案的提出，是近期引发南海争端的导火索，在接近提交期限时间内，这一问题会显得很突出，各国之间口水仗数量会上升。”上海政法学院政治学系教授、上海战略研究所高级研究员倪乐雄在接受采访时说。

南沙群岛是中国南海四大群岛之一，也是面积最广、位置最南的群岛。它南北长550多海里，东西宽约400海里，分布着230多个岛屿、沙洲、礁滩，最大的太平岛面积为0.43平方公里。1969年，勘探发现南沙群岛一带有极为丰富的油气储量，基于经济利益，菲律宾、越南等国开始蠢蠢欲动，并且逐渐为“国际承认”作行动铺垫。

1970年和1971年，菲律宾派兵先后占领了3个南沙岛屿，如今占领总数达到 9个(也有说10个)。经过近30年经营，菲律宾已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，其中3个岛礁建有陆军基地，菲律宾军方还打算将中业岛设置为旅游景点。

马来西亚于1983年和1986年分别占领了弹丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙岛礁5个(也有说6个)。文莱、印度尼西亚也各自宣布了对中国海疆的“主权”，文莱的8个油田中有两个就在中国海域内。

越南的野心最大，声称对南沙群岛拥有全部“主权”。1993年，越南占领南沙岛礁24个，守军600人；到2002年，越南占据27个岛礁，守军增至2020人；如今被越强占的南沙岛屿已达29个，南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。与此同时，越南对南沙的军事守卫也不断加强。据越南媒体报道，今年年初开始，越南又开始向南沙群岛增派海军陆战队。

目前，我国南沙群岛共有约40多个岛礁被其他国家所侵占，其中32个主要岛礁有31个已在外国人控制下(还有一个主要岛是大于岛)。这些岛礁部位于被称作“九段线”的国界线内，但据此割据形势，“九段线”已近名存实亡。

中国台湾自1946年起就在太平岛上驻军，如今台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，总兵力约110人。我国1988年才开始派兵进驻南沙群岛守卫，而且限于海军远程投放能力，（大陆方面）仅在7个岛礁上有驻军。虽然近年来我国实施了定期海权巡航，海监力量在力强，装备也在不断更新，但整体实力和我国300万平方公里的管辖海域相比，仍是力单势薄。

资源流失

“对我国来说，若失去南海诸岛，国家南部海洋将失去广阔的纵深，国防线将被压缩至海南岛，这是指军事战略态势而言，经济上损失更大。”倪乐雄表示。

现已初步查明，南海诸岛海域有丰富的石油天然气和其他海洋生态物资，整个南海的石油地质储量约在230亿至300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有“第二个波斯湾”之称。此外，这片水域还有着：世界上最丰富的渔场，并且是世界上最重要的主航道之一，每年世界上1／4的海运要经此运往全球各地。

越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国均觊觎着中国南沙群岛的资源，分别在所占据的岛礁上修建飞机跑道，建渔港、灯塔和旅游观光点，并与外国石油公司合作，开采南沙地区的油气资源。到90年代末期，这些国家已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200余个和油气田180个，仅1999年即产石油4043万吨、天然气310亿立方米，分别是我国1999年整个近海石油年产量和天然气产量的2.5倍和7倍。

中国南海资源成了别国的经济支柱。越南由贫油国一跃成为石油出口国，文莱则靠南沙群岛的资源跻身于世界富国的行列。相较之下，对南沙群岛拥有主权的中国，却在南沙的资源开发上相当滞后。

倪乐雄说：“西方势力虽然没有直接卷入南海之争，但从围堵中国的大战略考虑，他们乐见中国南海诸岛被蚕食，在南海争端中他们是有倾向性的。这种倾向性会被蚕食者充分利用。”

从1951年开始，菲律宾和美国每年举行代号为“肩并肩”的例行军事演习，而且规模越来越大。值得注意的是，从2004年起，该演习已经移师中业岛附近海域举行，科目也由传统的战术合成、实弹射击等改为守岛、夺岛、特种部队突袭为主。对此，有国际军事观察家认为，菲律宾已悄然将美军拉入南沙群岛争夺战中。

尽管美军没有对南海采取更多公开举动，但美军太平洋潜艇部队从去年3月起加大了对南海的巡航频率，并且加强了与东盟各国的海军交流，以提升美国海军在南海地区的安全角色。

“严正抗议”成耳旁风

对于主权遭到侵犯，中国外交部多予以“严正抗议”。而几十年下来，菲律宾、马来西亚等国的政客们俨然已变成了“老油条”，对“严正抗议”不以为然。菲律宾参议员曼努尔·劳萨斯更表示：“别太把中国的抗议当回事。”菲方认为，中国不会动用武力，中菲之间的问题不必靠战争解决。马拉西亚媒体则对中国可能在这一问题上采取“有所作为”的行动表示担忧。

关于如何防止我国海洋资源继续被他人窃取、能否收回被菲律宾和越南等非法侵占的岛屿，目前对我国来说，不是军事力量的问题，而是观念问题，是决心和勇气的问题。古人云：“犯我强汉者，虽远必诛。”何况在卧榻之侧呢?

抗议无效之外的解决办法

其实，中国的忍耐也是有限度的。为捍卫主权，我国与越南、菲律宾等国在20世纪七八十年代曾发生过军事摩擦。

1973年，当时的南越政府以行政命令。非法将南沙和西沙群岛纳入该国版图。次年1月，西沙海战打响，中国南海舰队共击沉南越海军护航炮舰1艘，击伤其驱逐舰3艘，俘49人，收复被南越侵占的永乐群岛中的3个岛屿。这一胜利沉重打击了南越当局的扩张主义，维护了国家领土主权。1988年，中国连续在南沙岛礁上兴建科考站，越南派出飞机和舰艇抗议。当年3月14日，双方爆发了历时37分钟的战斗，中国再次取胜。

倪乐雄认为，西沙之战给周围蠢蠢欲动企图蚕食的诸国一个震撼。“别的事情都可以商量，但国家领土神圣不可侵犯，碰了底线就不客气了，顾不得那么多了，因为领土毕竟是世代子孙赖以生存之基础。”

今年两会期间，海军代表、中国人民解放军海军副司令金矛则和全国政协特邀委员、海军中将赵国钧曾表示，应保持南沙相对稳定的和平环境，仍然提倡“搁置争议、共同开发”，当然，我们会遵循“先礼后兵”的处置原则。

倪乐雄认为，“发生第二次‘西沙之战的可能性不是没有，如果蚕食南海诸岛的国家继续肆无忌惮，而中国政府在南海问题上又无路可退的话，这就预示着我们已经被逼入死角了。”按照50年的期限，在2020年9月前，如果中国再不收复这些岛屿的话，将意味着主动放弃对它们的主权。

倪乐雄认为，中国有必要拥有自己的航母。他说，“中国如果像美国那样拥有12艘航母，至少某些国家对南海诸岛的蚕食不至于如此肆无忌惮。从中国已经转型成现代海洋国家来看，领海和沿海资源的保沪、海上生命线的保障、海外利益的维护，对潜在国际敌对势力的威慑等等，形成了我们对以航母为核心的远洋海军的需求。总而言之，航母和洋海军是我们国家和民族生存的需要”。

（摘自《新纪实》2009年创刊号）B12